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身份证复印件滥用泄露个人信息[图]
专家建议修改《居民身份证法》 明确可收取身份证复印件的事务类型
【字体:    】 【进入论坛】 大江网  2012-04-11 03:33  来源: 大江网-新法制报

  结婚、买房、找工作……这些“人生大事”都需要身份证复印件。银行开户、手机入网,也要身份证复印件,甚至办公交卡、办理会员卡,超市兑换积分都要身份证。

  究竟哪种情况下才需要交纳身份证复印件?目前法律尚没有明确。有专家、律师建议修改《中华人民共和国居民身份证法》,明确规定可收取身份证复印件的事务类型。同时,出台专门法律,保护个人信息安全。

复印店在为顾客复印身份证

  现象

  个人信息泄露已“司空见惯”

  2009年,在南昌工作多年的余先生和妻子在南昌买了房。在办理银行按揭的时候,留下了余先生和妻子的身份证复印件。“我比较慎重,因此在身份证复印件上还写了‘仅限办理购房按揭’的字样。”余先生说。

  他以为银行不会随便把身份证复印件用作其他用途。但没想到几个月后,当初给余先生办理按揭的银行工作人员打电话来说,她有办理信用卡的任务,已经用余先生和他妻子的身份证复印件各办了一张信用卡。银行工作人员再三强调,只是为了完成任务,不开卡就没有关系。

  4月10日,余先生告诉记者,现在3年过去了,他们也没收到信用卡,心里始终有些担心,万一银行工作人员拿着他们的信用卡消费,到时候账算谁的都说不清楚。

  对于身份证保管,南昌市民肖女士一直非常小心。但是,身份证信息还是出现了泄露。肖女士告诉记者,前段时间,电信公司打来电话,说她有个固定电话停机欠费好几千元。

  “我从来没办理过固定电话,开始还担心是不是诈骗电话。经反复确认,才知道有人盗用我的身份证办理了固定电话,还欠了费。”肖女士说,这个事情困扰了她很久,最后反复证明不是她办理的,电信公司才没有向她追要这笔电话费。“身份证从来没有遗失过,可能就是以前在办理业务时身份证复印件被泄露了。”肖女士怀疑。

  无独有偶,南昌市民程先生也遇到了肖女士同样的问题。上个月,程先生去北京西路附近一家移动营业厅缴费的时候发现,有人用他的身份证办理了手机卡,现在还在使用。移动营业厅的工作人员称,机主自称是程先生的朋友,还提供了程先生的身份证复印件。

  程先生说:“我根本不认识他,让他去注销,他也不愿意,移动营业厅也不同意注销。”为这事,程先生已与营业厅和机主交涉了很多次。

  调查

  身份证复印件呈被滥用趋势

  结婚、买房、找工作……这些“人生大事”都需要身份证复印件。银行开户、手机入网,也要身份证复印件,甚至办张公交卡、办理会员卡,超市兑换积分等都要身份证。眼下,越来越多的单位,都要求留存身份证复印件。

  4月7日上午,记者来到南昌市象山北路联通营业厅。

  记者咨询是否可以更换话费套餐,工作人员称,可以办理此业务,但要出示身份证,并留下身份证复印件。得知记者没带身份证,工作人员说没有身份证办不了业务。

  当天,记者又来到叠山路农业银行。

  “你好,我要开户。”记者来到储蓄业务窗口表示需要个银行开户。

  “带身份证了吗?”银行工作人员询问。得知记者没带,银行工作人员称,开户一定要带身份证及复印件。

  4月10日,在八一桥下公交充值点,记者表示要办一张记名公交卡。工作人员称,需要身份证及其复印件才能办理,这是规定。

  此后,记者又走访了供电营业厅、超市等诸多地方。记者发现,无论是办理电卡过户,还是办理会员卡,都需要身份证复印件,身份证复印件呈现被滥用的趋势。

  调查中记者发现,很多人在办理手机卡或准备贷款买房时,被告知自己上了信用记录“黑名单”。经查询,发现办理手续并非自己亲笔签名,但其他个人资料却均属实,自己莫名其妙就成了有不良信用记录者,这些有可能就是身份证复印件惹的祸。

  明规

  五种情形公民应出示身份证

  作为最权威的个人身份信息,身份证在个人信息识别确认和增加政府的行政效率、减少罪案等方面功不可没。究竟哪种情况下才需要出示身份证?

  江西添翼律师事务所李春华律师告诉记者,2004年开始实施的《中华人民共和国居民身份证法》明确规定,有五种情形公民应当“出示”居民身份证证明身份:在办理常住户口登记项目变更;兵役登记;婚姻登记、收养登记;申请办理出境手续;法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。

  所谓出示,是“拿出来给人看”的意思,并无“复印”的意思。对于不少单位动辄要求留下身份证复印件的“常规”,重庆市政协委员宋楚雄在《居民身份证复印件亟待加强管理》提案中明确表示反对和担忧。

  宋楚雄认为,出于材料越多越好的心理,不少单位留存了很多身份证复印件,如果疏于管理,则有可能被一些不法分子冒用办理银行卡、手机卡大肆消费,给当事人造成严重的经济损失。

  今年的央视“3·15”晚会,曝光了上海罗维邓白氏营销服务有限公司以每条0.3元至1.5元的价格,出售1.5亿条个人信息,引起舆论哗然。如今,公民个人信息被泄露已经司空见惯。去售楼处买房,不出三天,家装公司就会打电话向你推销装修。去车市买车,很快就会有人向你促销保险。

  记者在百度输入“出售身份证复印件”,出现了104万个结果。“出售身份证复印件、扫描件,一手货源,真实有效”、“1元随机买,指定省份一张15元”这样的字样比比皆是。据了解,这些身份证复印件多用作注册游戏和网站用户、办理会员卡号、信用卡、注册网络店铺等业务。

  建议

  修改法律明确身份证复印件使用类型

  究竟哪种情况下才需要交纳身份证复印件?

  李春华表示,目前还没有其他的法律法规对身份证复印件的使用情况予以规定。

  为了保障大家的个人信息安全,宋楚雄建议修改《中华人民共和国居民身份证法》,明确规定可收取身份证复印件的事务类型。这样一来,职能部门在办理事务时如需收取身份证复印件,必须出示相关的法律条例或行政法规依据。

  同时,宋楚雄建议办理业务需收取身份证复印件的部门,应当制作专用印章,必须当面在市民身份证复印件上加盖“本身份证复印件仅限×××用途”专用章,注明办事时间,并交身份证所有人确认、签字或盖章生效,“这样可减轻市民的法律责任”。

  针对目前身份证复印件被滥用的现状,公民也要加强自我保护意识。李春华建议,使用身份证复印件时,应用蓝/红色原子笔,在身份证复印件上签注“仅供××××(单位)作为××××(用途)使用,他用无效——本人签名”等字样,部分笔画与身份证上的字交叉或接触,每一行后面一定要画上横线,以免被偷加其他文字。

  应尽快制定《信息安全法》

  目前虽然针对个人信息的法律法规并不少,然而,内容较为分散、法律法规层级偏低。在个人信息安全缺少专门法律规范时,一部行业标准成为业内的希望。

  近日,工信部直属的中国软件测评中心透露,《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》(以下简称《指南》)已正式通过评审,正报批国家标准。

  中国软件评测中心主任助理朱璇介绍,《指南》标准不是强制性标准,甚至也不是推荐性标准,而是属于技术指导文件,没有强制性。因此,对于这部《指南》究竟能发挥多大的规范效力,不少人表示担忧,采访中,多数人希望有一部专门的法律来保护个人信息安全。

  今年全国“两会”上,全国人大代表徐龙就提交议案,呼吁国家尽快制定《信息安全法》。而在2003年,国务院信息化办公室专门对个人信息立法研究课题进行部署,但此立法建议一直未能进入正式的立法程序。

  □文/记者方维芳 图/记者韩长明

编辑: 兆明
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