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10大法治事件助推法治江西进程
【字体:    】 新法制报  2016-01-22 03:47:49  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

  法治江西,步履铿锵。2015年,是法治江西建设的开局之年。一年来,全省各地各部门认真贯彻落实《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》,紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序“三大重点任务”,主动作为,勇于创新,确保了法治江西建设良好开局,并在法治实践中创造了一批好经验好做法,涌现出一批具有重大影响力的法治事件。

  其中,“我省紧扣‘三大重点任务’全面启动法治江西建设”、“省人大常委会开办‘人大立法在进行’栏目”、“法治江西网正式开通上线”等事件被评为“2015年度江西十大法治事件”。这些事件中既有法治江西建设的理论创新,也有立法新途径的探索;既有法治宣传主阵地的建设,也有大普法工作格局的构建;既有保障社会公正、促进社会诚信的伟大实践,也有维护社会秩序的创新举措。这些事件集中反映了一年来法治江西建设领域的重大成就,凝聚了法治建设的强大力量,将为进一步推动法治江西建设产生重大而深远的影响。

公布“老赖”信息

在峡江县马埠小学,普法人员正在向小学生们讲解法律知识

《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》宣讲动员会

“南昌市企业监管警示系统”让企业信用一目了然

  紧扣“三大重点任务”全面启动法治江西建设

  2014年年底,《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》在省委十三届十次全会通过,正式提出法治江西建设“三大重点任务”,即“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”,并以此统领法治江西建设的各领域和全过程,这是法治建设的一次重大理论创新,是江西独有的特色和亮点。2015年1月13日,法治江西建设领导小组召开第一次会议,研究部署2015年法治江西建设工作,全面启动法治江西建设。一年来,法治江西建设紧扣“三大重点任务”,先后出台了法治江西建设的工作要点、任务分工方案和考评办法,各项工作取得了重大进展。

  法治江西网正式开通上线

  2015年3月25日下午,省委书记、省人大常委会主任、法治江西建设领导小组组长强卫,省委常委、省委政法委书记、省法建办主任周萌共同按下启动按钮,由法治江西建设领导小组办公室主办的法治江西网正式开通上线,这标志着我省法治宣传工作进入新常态。法治江西网紧紧围绕法治江西建设的“三大重点任务”,致力于打造“法治舆论宣传平台、法治江西成果展示平台、法治江西建设推进平台和在线法律服务平台”,在搭建四大平台的同时,及时报道我省法治建设的重大决策部署,全面展示法治江西建设新成就,大力引领法治江西新进程。它与法治江西微信、微博和《新法制报·法治江西周刊》等媒体构筑一个立体化的法治江西宣传主阵地,形成了一个覆盖法治建设各领域和全过程的法治宣传工作格局,为法治江西建设提供了强大的舆论支撑和思想动员。

  省人大常委会开办“人大立法在进行”栏目

  为贯彻落实全面推进法治江西建设的决策部署,充分发挥人大立法的法治保障作用,探索“阳光立法”的新途径,2015年,省人大常委会在省内主流媒体上开辟“人大立法在进行”栏目。一年来,该栏目通过全媒体、立体化、全景式追踪报道立项、起草、调研、论证、审议等立法各环节,揭开立法工作的神秘面纱,广泛动员人民群众积极参与立法的讨论。这不仅充分尊重了人民群众的知情权和参与权,进一步增加了立法的透明度,也促使相关部门始终把民意捧在手心,使新出台的法律法规更接地气、更具针对性和实用性,为法律的实施奠定了坚实的社会基础。并将对我省推进阳光立法、科学立法、民主立法产生重大而深远的影响,体现了我省立法理念与模式的重大转变。

  “谁执法谁普法”责任制实施意见出台

  为贯彻落实党的十八届四中全会提出的“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”要求,全面推进法治江西建设,2015年8月28日,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》(简称“意见”),作为全国首份由省两办名义下发的“意见”,标志着我省率先将实行“谁执法谁普法”责任制上升为省一级的重要决策部署,将为全省普法责任制的落实和法治宣传教育工作提供坚强有力的组织保障,为构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局奠定坚实基础,实现“推动普法理念‘独唱’转向‘合唱’、推动普法内容由‘单一’转向‘多元’、推动普法责任由‘软任务’向‘硬指标’”三大转变。

  江西定期公布“诚信红黑榜”

  2014年下半年以来,省法院联合省文明办、省人社厅、省工商局、省环保厅、省质监局等省直部门,每季度发布一期“江西诚信红黑榜”,截至2015年11月,已经发布了5期,将73名典型失信被执行人纳入“黑榜”名单进行曝光。随后,这项工作在全省各地推开。并通过法媒银联手搭建“江西失信人曝光台”,各部门联合惩戒,让失信者处处受限。在曝光了9281名失信执行人之后,有948名被执行人主动到法院,或履行义务,或与申请人达成和解协议,或作出还款承诺,执行标的额达12094万元。营造了“诚信光荣、失信可耻”的浓厚氛围,增强了公民的法治意识和诚信意识,取得了良好的法律效果和社会效果。这对于社会诚信体系建设起到了积极的引领作用,进而有力地推动法治江西建设的进程。

  省市县三级政府推行权责清单制度

  江西省将政府权责清单制度建设作为法治江西建设的重要内容,作为深化行政体制改革、加快政府职能转变的重要抓手。省政府先后印发了《关于全面清理省政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案的通知》《关于在全省推进“三单一网”工作的通知》。

  2015年5月,江西省公布了省本级权力清单,6月、7月分别公布了市、县权力清单,8月公布了省级责任清单,9、10月分别公布了市、县责任清单。如今,省政府50家部门共清理上报除行政许可权力外的事项8575项(5家单位零报告)。省编办加强对市县的规范指导,编制了供设区市和县(市、区)普遍使用的规范指导版本,其中市级权力4893项,县级权力4674项。以权责清单制度建设为重要内容的简政放权工作,成为去年江西经济发展新常态下稳中向好、创下近十年发展最好位次的关键一招。

  全省矛盾纠纷排查调处云平台全面建成

  江西省矛盾纠纷排查调处云平台,从2015年4月17日开始试运行,通过该系统,全省矛盾排查调解工作实现了日日更新,处置可在线督办。去年以来,网上排查各类矛盾纠纷2.9万件,累计调处矛盾纠纷2.7万余件,化解成功率达93.75%,推动了矛盾纠纷及时有效化解,没有一件矛盾纠纷因化解不力引发群体性事件。目前为止,云平台已经覆盖了全省11个设区市的1400多个乡镇。中央综治办对此充分肯定并向全国推广。

  探索社会治理创新,筑牢矛盾纠纷排查调处的网络体系,让信息传播的高速转化成化解社会矛盾的高效,进而深入推进人民调解工作全覆盖、精细化和实施指导监督,着力打造矛盾纠纷排查调处的第一道防线,是平安江西建设的需要,更是法治江西建设的应有之义。

  江西依法处置南昌“6·7”高考替考案

  2015年6月7日,南昌十中和洪都中学两个考点被媒体曝光了高考舞弊事件,随即成为全国关注的焦点。事后,南昌市公安局经过近两个月的连续作战,侦破了这起影响极其恶劣的高考替考案件,破获多个替考舞弊组织。此案不仅暴露了高考报考程序中存在的监管问题,促使我省进一步强化管理措施,完善考生信息管理系统,提升标准化考场的功能和作用,也引发了关于考试立法的呼吁。不久后,《中华人民共和国刑法(修正案九)》正式通过,首次明确了“考试舞弊入刑”的相关规定。专家认为,该案为维护教育公平和高考秩序,保障社会公正产生了重大影响,并直接推动了《刑法修正案(九)》的修订。

  《江西省学校学生人身伤害预防与处理条例》出台

  2015年11月20日,《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》经省人大常务委员会审议通过,这意味着我省首次以立法的形式,使各级各类学校和相关部门在处理学生意外伤害事故时有法可依。该条例明确,预防学生人身伤害事故、保障学生人身安全,是各级政府及有关部门、学校举办者、学校、学生及其监护人或者抚养人的共同责任。并规定,向学生提供的食品、饮用水、药品等不符合国家、行业的相关标准和要求;组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生进行相应的安全教育,未采取必要的安全措施等11种情形,学校将依法承担相应责任。这将为维护学生和学校的合法权益,保障正常的教育教学秩序,维护社会和谐稳定提供强有力的法治保障。

  江西省企业监管警示系统上线运行

  2015年10月9日,江西省企业监管警示系统正式上线运行,这是按照“互联网+企业信用监管”新型监管理念,依托大数据、互联网和信息化手段,强化企业事中事后监管而建立的信息平台。该系统涵盖江西省各级工商和市场监管部门依法注册登记的企业,归集和运用各类数据,对企业进行信息公示、分类警示、联动监管、联合激励与惩戒,是江西省深化商事制度改革的重要举措。截至去年10月31日,已归集全省36个省直单位和11个设区市、6个省管县(市)相关单位提供的行政审批、行政处罚、荣誉信息以及企业自主公示信息数据380余万条,系统构建了全省企业信用监管一张网,实现了对企业的宽进严管,对“守信企业一路绿灯、失信企业处处受限”的严管目标,将为我省提升信用监管水平,促进社会诚信产生积极作用。

  ◎文/记者毛小泉 图/本报资料图

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