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“智慧消防”推动“智慧城市”建设
赣州市南康区创新社会消防安全治理,以信息化为支撑加快建设火灾立体防控体系
【字体:    】 新法制报  2016-02-25 06:16:17  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

  今年1月19日9时许,2016年南康区大型灭火救援实战演练拉开帷幕。“火情”发生后,水罐消防车、泡沫消防车、高喷消防车、登高平台消防车、云梯消防车赶赴现场进行增援并控制灾情,无人机飞至火场上空勘查火情,3G图传火场实时数据……

  此次活动由赣州市南康区人民政府主办,是该区历年来参加社会联动力量最多、灭火救援装备最全、科技含量最高的大型灭火救援实战演练。在以家具企业“五项技改”为引领的南康区“智慧城市”项目建设中,南康区公安消防大队积极加强和创新社会消防安全治理,以信息化为支撑加快建设火灾立体防控体系,通过“智慧消防”,实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理等。

2016年南康区大型灭火救援实战演练现场

  不规范的家具生产埋下火灾多发隐患

  2016年赣州市南康区大型灭火救援实战演练之所以选定家具企业,是有原因的。南康家具产业起步于上世纪90年代初,经过20多年的发展壮大,现已形成集产品研发、加工制造、销售流通、专业配套“一条龙”和市场同步发展的全国性大型家具产品生产、批发基地。南康区是著名的“中部家具产业基地”,南康家具行业被国家质检总局授于“全国实木家具产业知名品牌创建示范区”,成为国内第一个实木家具产业知名品牌示范区。

  但消防安全软环境的缺失,埋下了火灾多发的隐患,仅2011至2013年,家具生产企业就发生火灾近600起,占生产企业总数的近十分之一,直接经济损失高达数亿元。在南康,还有很多规模较小的家庭式家具生产作坊内大量成品和半成品缺少正规成品和半成品仓库,材料堆放在车间增加了火灾荷载,并且堆放不规范,无堆距,火灾扑救的难度加大。并且家具生产大都购置了电锯、压刨、刨床、钻床等设备。电线乱接乱搭严重,闸刀的保险丝无外罩,用铜丝、铝线代替保险丝。加之锯末、刨花、粉尘将电机覆盖埋压,很容易使电机散热不良,闸刀产生电弧、电火花而引发火灾。另外有的作坊内电器线路老化严重,极易因电气线路安装不符合要求、超负荷运作造成电气设备短路等引起火灾事故。

  “五项技改”走出火患破解之路

  2013年8月8日,当地发生了一起死亡3人的家具企业火灾。这起火灾之后,南康区当地党委、政府痛定思痛,在多年来消防整治工作的基础上推出“组合拳”,在硬件上求创新,在经费上强保障,在机制上重实效,在宣传上造声势,全方位整治家具行业区域性火灾隐患,寻求了一条破解之路。

  在江西李氏王朝家具有限公司,记者看到,该公司已经安装运行的南康家具产业火灾防控项目。

  这个家具产业火灾防控项目,是以政府财政补贴形式为家具产业企业安装消防安全巡检系统和配备超细干粉灭火装置等技改措施。

  “这种类似于考勤打卡的消防安全巡检机制,确保了实时监管。”该公司董事长助理王海龙告诉记者,去年7月6日,厂区发生火灾,损失了几百万元,该公司吸取教训,主动安装了巡检系统和悬挂式超细干粉灭火装置,得到了区政府的补贴。“整个厂区有38个巡检点,每小时要巡检一次,监控室可监控到巡检情况,实现了消防安全无死角。”

  为彻底改变家具行业区域性火灾隐患整改难的现状,2014年起,南康区委、区政府主要领导多次深入家具行业生产一线调研消防安全整改技改工作,并启动了家具企业消防安全试点,区政府还一次性追加经费953.9万元用于购置消防车辆器材装备。

  在指导家具企业重点做好“生产、仓储、住宿分离,消除电气火灾隐患,加强巡检演练”等整改措施的基础上,南康区政府结合家具行业消防安全实际,提出了安装消防安全巡检系统、建设消防蓄水池、配备悬挂式超细干粉自动灭火装置、洒水车改消防车、铺设消火栓五项具体技改措施。

  “智慧消防”成为“智慧城市”的有益探索

  为推进立体消防、科技消防、有效消防进程,南康区政府专门拨付经费用于家具产业消防安全整改技改工作。

  南康区财政投入了200多万元,用于“防火巡检监管平台”、“防火巡检掌上平台”、“南康家具产业火灾防控服务网”、“南康家具火灾防控运维中心”平台建设开发和日常运营;投入1000万元采购10000个超细干粉自动灭火装置,用于安装在配电间、烤漆房、烘干房等火灾危险部位;各乡镇负责牵头将洒水车改装成消防车,区消防大队提供相关技术指导;有自来水覆盖区域的家具企业全部安装消火栓,未覆盖的增设高压水塔,铺设消防供水管网。 去年6月25日,南康区“智慧城市”与“工业标准厂房”PPP项目合作及启动会成功召开。“智慧城市”项目是南康区根据城市发展规划,运用信息和通信技术手段,实现城市公共安全、交通、消防、教育、物流、电子商务等领域的智慧式管理和运行。

  此时,消防“五项技改”项目已试点近一年时间,“智慧消防”成为“智慧城市”的有益探索。

  出台首个行业消防标准和问责机制

  在技改措施的实施过程中,消防大队发现存在一些不足。在建筑设计方面,由于南康存在部分“五无”企业,家具厂业主选址搭建也是随心所欲。另一方面,大部分家具企业生产工艺落后,造成木屑粉尘和空气混合,弥漫在整个密闭的厂房,形成爆炸性气体混合物的环境,一旦遇到火源,极易形成爆炸燃烧的危险。

  针对这些现状,南康区公安消防大队同安监等部门提请南康区委区政府联合下发《关于进一步加强家具行业消防安全管理工作的实施意见》,推出家具企业消防行业标准。据悉,这也是江西省第一次出台类似行业标准。

  此外,针对该市家具行业消防安全现状,南康区政府还下发了《关于印发南康市深入开展家具行业消防安全及职业病防治工作方案的通知》,决定按照为家具行业“量身定做”的新的消防安全标准,对家具行业消防安全进行全面整治,并实行家具行业消防安全问责制。

  全区家具行业火灾多发易发的趋势得到有效控制,火灾起数同比降低了25%以上,财产损失也大幅下降。之后未发生死人的家具企业火灾。

  创新举措推进“网格化”管理

  “只做了技防而忽视了人防!”南康区公安消防大队大队长刘臻向记者介绍,在大队对辖区家具企业的摸底排查过程中,发现大部分企业在日常消防监督中存在侥幸心理,消防意识淡薄。这种心理直接导致了厂区存在消防基础设施等先天不足,造成技改进度缓慢。

  为有效提高防控火灾事故能力,减少火灾危害,构建良好的消防安全环境,保障广大群众的生命财产安全,大队在赣州市公安消防支队业务部门的指导下,制定出南康区家具企业消防安全工作网格化管理机制,以各镇(街道)为单元,划分大网格;以行政村(社区)为单元,划分中网格;以自然村(小区)为单元,划分小网格。

  “通过建立健全网格化管理机制,开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作。这是抓好家具企业消防安全管理的一项创新举措。”刘臻说。在消防安全网格化落实得较好的蓉江街办,安监站站长刘天云告诉记者,街办建立了严格的消防安全检查及隐患事故排查制度,消除了一批火灾隐患。

  打破“专职专用”思维 实现“一队多能”目标

  1月19日,一辆全新的消防巡查车开进了蓉江政府专职消防队。蓉江政府专职消防队是南康区多种形式消防队伍“131模式”的重要组成部分。“131模式”即以一支能力和素质过硬的现役消防队为牵引,在唐江镇、蓉江街道、龙岭镇组建3支单独执勤的政府专职消防队,同时带动一大批企业组建了自己的企业专职消防队。

  2004年,针对南康地域狭长、面积大的特点,在离城区较远的唐江镇组建了该区第一支专职消防队,确保能以最快速度到达“北六乡”等偏远地方应急处置火灾突发事件。

  2014年,南康区在蓉江街道组建了第二支专职消防队,既做到了与现役消防队互相呼应、通力配合,弥补了城区现役消防警力不足的状况,又较好地辐射了中部蓉江、赤土、浮石等5个乡镇。

  2015年,为保障南康家具产业安全发展,助力家具产业集群发展升级,该区投入1000余万元,在龙岭镇划拨用地100亩,依托赣州市消防支队应急救援培训基地组建龙岭专职消防队。

  该区总结出“因地制宜、节约资源、利于战备”的“短、平、快”建设模式,实现快速出警、5分钟到达的要求。

  蓉江政府专职队消防打破专职队“专职专用”的思维定势,坚持“一队多能”的路子,在完成执勤灭火任务的基础上,结合自身特点,自觉地担负起消防宣传、社会服务等职能。该专职队除了守护蓉江700多家家具企业的安宁,还辐射周边赤土、浮石、东山、南水、横寨等500多家家具企业,这支新型的消防队伍在灭火救援中的力量不断凸显。

  在蓉江政府专职消防队2015年的接处警记录的70起警情中,有59起为火灾事故,其中30%以上是家具企业火灾。

  蓉江政府专职消防队队长陈金华告诉记者,在“7·13”南康区东山街道官坑工业园宏进宝家具厂火灾和“7·22”南康区龙回镇顾耀东油漆稀释剂厂火灾中,蓉江专职消防队作为增援力量,为火灾扑救发挥了重要作用。

  文/曹骏飞 黄凯霖 记者黄建华 图/记者韩长明

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