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购车“示范合同”推行受阻
江西省工商局市场处负责人建议严格落实格式条款备案制度
【字体:    】 新法制报  2016-03-15 07:56:08  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

  2013年,江西各级消协组织共受理汽车投诉890件、2014年及2015年再创新高,稳居投诉增幅冠军“宝座”。

  这些投诉中,首当其冲的是车企利用合同格式条款侵权引发的纠纷。为此,今年1月1日起,《江西省汽车买卖合同》(示范文本)在我省正式施行。

  连日来,记者对南昌市十家4S店进行调查,遗憾地发现,尚没有一家正式使用示范文本。而利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等侵害消费者权益、扰乱汽车市场竞争秩序的违法行为依然存在。

  对此,江西省工商局市场监督处有关负责人坦言,示范文本推行遇到了阻力,这与示范文本并非强制推行,各设区市工商(市场)监督部门未依法严格落实格式条款备案制度有关。

车企合同格式条款常因侵权引发纠纷

  售出车辆“不退不换”?

  不久前,南昌消费者黄先生反映,他在南昌市红谷滩新区一家4S店看上了一辆价值12万元的轿车,并交纳了1万元定金。

  提车之后,黄先生缴纳了全款,驾车回家。在途经一家汽车美容中心时,黄先生将爱车送去清洗,却被工作人员告知车子尾部存在色差,且车子后保险杠有维修痕迹,疑似事故车辆。

  于是,黄先生迅速驾车回到4S店。当他找到4S店理论时,对方却拿出了一份黄先生签订的《购车合同》。在这份合同上,黄先生注意到:“买方应于提车时对所购车辆仔细验收,有异议当场指出,车辆售出后买方不得以任何理由提出更换或退货;车辆在质量保证期内发生质量问题,卖方仅提供协助修理服务,不承担相应的赔偿责任。”

  不仅如此,合同还规定:“车辆必须在厂商指定的汽车特约维修站进行维修和保养,否则将不能获得质量保修服务。”

  “售出车辆一概不退不换,质量问题只修不赔,这不是霸王条款?”无奈之下,黄先生向南昌市市场监管局红谷滩分局投诉。

  针对上述4S店利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为,红谷滩分局进行了立案,并依据《江西省合同格式条款监督办法》(省政府179号令)的规定,对企业处以罚款。

  该局工作人员刘先生介绍称,《产品质量法》第四十条第一款规定“销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的,销售者应当赔偿损失。”上述格式条款违反了《产品质量法》,免除了销售商依法应当承担的更换、退货和损害赔偿责任,同时排除了消费者依法解除合同及请求损害赔偿的权利。同样,“非指定维修厂家保养不享受保修服务”规定侵犯了消费者自由选择权。

  现实情况下,消费者费者很难做到每次的维修和保养都在厂商指定的汽车(授权)特约维修站进行。依据《消法》第九条的规定,消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者,因此只要维修厂家具备一定等级的资质都应被认可。

  上述格式条款强行要求消费者在厂商指定的汽车特约维修站进行维修和保养,排除了消费者依法享有的自主选择权,是一种典型的利用合同格式条款排除消费者权利的行为。

  格式合同纠纷不断催生示范文本

  事实上,黄先生的遭遇并非孤例。

  近几年,随着买车的人越来越多,汽车经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等侵害消费者权益、扰乱汽车市场竞争秩序的违法行为时有发生。

  据江西省消协统计,2010年至2012年,全省县级以上消协组织共受理汽车及零配件投诉771件;而2013年省内全年汽车投诉高达890件,占投诉总量的8.11%,较2012年增长24.48%;在2014年,汽车投诉再创历史新高,占投诉总量的比重由2013年的8.11%上升到2014年的9.58%。

  在3月10日公布的江西省消费者协会2015年年度消费者投诉报告中,交通工具类投诉再次蝉联投诉增幅冠军“宝座”。在调查发现的问题中,排在首位的便是合同格式条款问题。

  为规范汽车经销商的行为,更好地保护消费者的合法权益,江西省工商局、省消费者协会和省汽车流通行业协会于1月6日正式推出《江西省汽车买卖合同》示范文本。这也使江西成为新《消费者权益保护法》实施以来,全国第一个制定《汽车买卖合同》的省份。

  南昌难觅汽车买卖“示范合同”踪迹

  那么,到目前为止,示范文本推行的情况如何?

  在南昌市洪都北大道广汽本田国力特约销售服务店,该店销售顾问胡贵斩钉截铁地说:“你肯定记错了,我们从没听说过有统一示范合同。”该公司一直使用的是自定的销售合同;该店对面的运通青山湖别克4S店亦未使用《示范文本》。

  作为示范文本的制定者之一,江西省汽车流通行业协会秘书长、江西欧亚汽车集团经营管理有限公司执行总经理章新挺曾在公开场合承诺,会督促车企使用示范文本。

  然而,3月12日,记者走访欧亚汽车集团下属的4S店,却发现该汽车集团使用《示范合同》并不理想。

  一汽大众——南昌欧亚汽车销售服务有限公司位于洪都中大道135号,新法制报记者以购车者的身份咨询买车情况,该公司销售顾问邓涛拿出了一份《南昌欧亚订车协议书》。这份《协议书》显示:“售车方按照合同约定及时提供车辆,逾期不能交付车辆,全额退还订金;在资源保障前提下,客户在合同到期后6个月以上都没有提车视为自动放弃,订金不予退还。”

  问及为何《协议书》买卖双方权利义务不对等时,邓涛回复称:“这是公司统一的合同,我不好评论。”

  不仅如此,该《协议书》在附属调条款一栏还规定:“购买车辆,需在本公司办理上牌手续并购买新车直销全险。全款购车收上牌费800元,贷款购车收上牌费1500元。”

  随后,记者来到位于南昌市高新大道866号的欧亚奥迪4S店。当记者要求看下汽车买卖合同时,销售员随即拿出一份由车商自制的购销合同,细看里面的内容,大部分条款都是规定消费者应当履行的责任,而对汽车经营者自身的约束条例较少。

  当记者疑惑地问道:“厂家原因造成延期交车不承担任何责任,这也属于不可抗力范围?”该销售员笑而不语。遗憾的是,在走访的10家汽车经销商中,无一家正在使用示范文本。

  未严格落实格式条款备案系主因

  对此,江西省工商局市场监督处有关负责人坦言,示范文本推行遇到了重重阻力,这与示范文本并非强制推行,各设区市工商(市场)监督部门未依法严格落实格式条款备案制度有关。

  该负责人进一步解释称,根据国家相关法规,该类统一格式合同没有强制履行的法律依据,因此,工商管理部门也只能“建议”销售方采用,而不能据此对未启用示范文本的相关企业予以处罚。但是,车商使用自定的销售合同格式条款必须到工商(市场)部门备案;对伪造合同示范文本或擅自改变已备案格式条款内容的汽车销售企业将依据《合同法》、《江西省合同格式条款监督办法》等法律法规,工商(市场)部门可从重处罚,对侵害消费者的行为发现一起查处一起,并对重大案件进行曝光。

  只有这样,才能规范汽车销售市场,从源头杜绝合同欺诈、合同侵权等违法行为的发生。

  江西省工商局市场规范监督管理处处长刘章明表示,该处已经注意到了许多汽车销售企业未启用示范文本的情况。目前,启用的示范文本仍处于“调查摸索阶段”,省工商局拟在今年6月,在全省范围内对该份合同的使用情况作摸底调查,并适时开设培训班对工商(市场)执法人员进行格式条款方面的专题培训,严格落实格式条款备案制度。

  同时,还会建立健全合同信用奖惩制度,对“守合同重信用”企业和合同信用记录优良的单位和个人给予表扬,对有合同失信行为和不良合同信用记录的单位和个人进行惩戒。

  ◎文/首席记者付强 ◎图/记者秦方

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