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2015年新法制报十大维权典型案例
【字体:    】 新法制报  2016-03-15 07:56:08  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

  与你同行,风雨相伴,2015年维权我们一直在路上。

  在“3·15”国际消费者权益日来临之际,本报盘点去年的维权报道,甄选出十大维权案例,并邀请律师、法学专家对托管教育、计生医疗、食品安全、医疗整形、房产物业、旅游消费、农资产品等方面的典型个案进行法律点评,带大家回顾2015年的维权之路。

  在此,我们也希望借助回顾“2015年新法制报十大维权案例 ”的契机,普及相关法律知识,提高大家维权意识,当权益受到侵害时,能第一时间站出来维护自己的合法权益!

  “脱管”的托管班引关注 政协委员建言加强监管

  【案例】因南昌一名小学生从托辅中心坠楼,经医院抢救无效死亡,家长陷入维权困境。去年1月,记者接到报料就此事展开调查,发现当前工商部门审批项目中还没有专门针对托管机构的业务内容,南昌教育部门没有审批过任何一家托管辅导教育机构。一边是巨大的市场需求,一边却是托管机构无证经营,南昌托管机构处于“脱管”状态。

  2015年江西“两会”期间,省政协委员、江西中矗律师事务所律师刘良欢建言政府出台加强学生托管机构监管工作的指导性意见,明确托管机构监管主体及其监管责任,设立托管市场准入制度。

  【点评】南昌大学法学院教授彭丁带认为,最高法《关于执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题意见》第22条规定“监护人可以把监护职责部分或全部委托给他人”,意即托管行为实际上是托管机构基于家长委托,部分履行监护职责的行为。托管班作为一种营利性民间助学机构,与家长签协议就应承担孩子的安全保障义务。如果托管班没有明确的监管部门,无法进行注册、登记,相当于是非法经营,若发生事故很难界定责任。因此,建议政府出台加强学生托管机构监管工作的指导性意见,明确托管机构监管主体及其所应承担的监管责任,设立相应准入制度,由各监管部门制定和明确相应准入标准。

  孕妇难产孩子患脑瘫 家属认为医生无证行医

  【案例】2006年2月16日,陶先生的孩子小羽(化名)在南钢医院出生。三个月后,孩子被诊断为脑瘫。他和妻子认为,由于医师处理不当,未能及时行剖宫产手术,导致难产。最终形成缺血缺氧脑病,导致孩子智力残疾。

  为此,陶先生和妻子将医院告上了法庭。2012年5月27日,南昌市青山湖区人民法院受理了此案。2013年10月,医疗事故鉴定为三级乙等医疗事故,医方承担次要责任。在医疗事故鉴定过程中,陶先生意外发现,负责为妻子生产的医师吴某当时还未取得执业医师证。

  “在网上查了很多与自己儿子有相同遭遇的案例,最终,他们都能获得后续治疗费和护理费,不知道自己该如何为孩子争取到这笔费用。”不满一审判决的陶先生和妻子提请上诉,南昌市中院已将案件发回重审。

  日前,记者致电陶先生,他表示还在向相关部门举报该院医生非法行医一事。

  【点评】江西久保律师事务所肖卓孝律师认为,取得了助理资格医师证书医务人员,在具有医师资格的医师带领下,从事医师法规定的相应辅助性医疗活动,不是非法行医。如果确实属于无医师资格证书,而从事主要的医疗活动的非法行医行为,根据《医疗事故处理条例》不属于医疗事故,不适用医疗事故处理条例。院方使用无医师资格人员从事接生诊疗活动,就属于责任事故,不是技术事故范畴,院方有可能承担更大的赔偿责任。

  “向第三方售笔头将受罚” 毛笔头加工户质疑此为“垄断”

  【案例】南昌市进贤县文港镇被誉为“华夏笔都”。当地有600多家加工户为北京市树人文化事业有限责任公司(以下简称“树人公司”)代加工笔头,并签订了合同。从2015年4月底开始,加工户们的笔头被不断拒绝。一方面,公司要求加工户提供增值税发票,而增值税发票开具的前提就是注册工商营业执照;另一方面,加工户们的笔头质量常被定为不合格,公司要求打折收购。

  与树人公司拒绝收购相反的是,市场上的笔头曾一度缺货,且市场上笔头的价格上涨。而加工户手上有货,却不敢对外出售,因为一旦出售他们将面临“违约”的巨额赔偿。加工户质疑,对于质量的把控已经成了变相打压价格的方式。树人公司表示:“合同的合法性没有问题,可能是他们(加工户)理解错了,如果合同违法,愿意按法律程序处理。”

  去年7月14日,部分加工户以格式合同侵权和违反《反不正当竞争法》为由,将树人公司诉至当地法院,欲解除合同。

  【点评】江西财经大学法学院教授熊进光认为,采用格式条款订立的目的是为了保护弱者利益,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定双方权利和义务,如果提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,造成对方责任过大的,该条款就可以被认定无效。

  小区“景观湖”被填平 计划建高楼引业主不满

  【案例】去年7月,中凯蓝域业主投诉称,2010年,看到开发商宣传“临湖大宅”、“公园景观湖”,他在中凯蓝域买了一套临湖的房子。然而,最近却发现湖“没了”。原来开发商江西浙大中凯科技园发展有限公司将土地出让了,对方将湖填平了。人工湖位置将建设三栋高楼,目前已落成了一栋4层的临时建筑。

  对于人工湖被填一事,开发商称不归他们管,而填湖的单位也表示他们是通过拍卖购的地,之前的事情管不了。而且这块地计划建两栋90多米、一栋85米高的楼房。目前,这一规划还处于报审环节,而那栋临时建筑已经通过了规划审批。对于业主担心的采光问题,开发商称,保证小区楼房每天的日照时数3.5个小时。

  【点评】广东(深圳)穗江律师事务所李春华律师认为,如果买卖双方签订的买卖合同中明确约定有“临湖大宅”、“公园景观湖”等字眼,且该湖的存在是促使临湖房子业主产生购买意愿且以比其他楼房相对更高的价格购买的理由,则开发商应对此承担违约责任。即便在买卖合同中没有载明,只是在开发商的销售广告和宣传资料中出现,但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定,当事人违反的,应当承担违约责任。至于如何承担违约责任,双方可根据协议约定处理或者协商解决,协商不成,业主可以向法院起诉。

  网络订餐乱象多 员工多无健康证

  【案例】2015年12月20日中午,胡雪华(化名)通过手机APP分别在两家店点了三份快餐。当天下午,胡雪华和丈夫及其儿子均出现了肠胃不适。经医院诊断为患急性肠胃炎。

  如果不是这次“意外”,胡雪华也不会想到,她经常在手机APP下单的“豪华”外卖店,竟是连地址也找不到的“作坊”。为此,他们认为外卖点餐平台有不可推卸的责任。

  记者调查发现,随着网络叫餐服务的兴起,入门门槛偏低,使得一些网络商家参差不齐。有无经营执照、餐饮工作人员有无健康证,这些问题变得不再透明。此外,点餐平台在与这些餐饮店开展合作时,是否尽到必要的卫生、资质审核义务?

  【点评】今年,省人大代表、江西刘锡秋律师事务所律师刘锡秋在省“两会”上提交了一份关于规范和完善江西省网络订餐服务的建议。刘锡秋认为,针对维权售后的处理,可以采用“举证责任倒置”的方式。出现纠纷后,由第三方平台提供证据,证明商家的准入是否符合规定。这样能解决商家和平台相互推诿的情况,也有利于保护消费者的权益。为了保护买家的利益,这种举证责任倒置的做法目前在不少网络商家平台开始实施。

  同时,餐饮店进入网络平台,平台应该把好关。让准入机制变得更加严格,变得更加透明,因为这不仅关乎消费者的健康,更是网络平台能否持续发展的关键。

  赴韩游被更改行程 增加购物点引不满

  【案例】2015年“十一”黄金周期间,南昌市民许女士和朋友在携程网每人支付3919元,参加了中国旅行社总社江西有限公司(以下简称“中旅总社”)“韩国首尔济州两地六日游”旅行团,该行程约有30多位旅客一同游玩。但第三天却发现导游私自将行程单上必去的景点“华克山庄赌场”更改成济州岛的一个赌场。且行程中还随意增加购物点强制要求消费,这令她很不满。

  本报介入调查后,携程网致电许女士表示了歉意,并承诺进行相应赔偿。次日,中国旅行社总社江西有限公司发了一份盖有公章的致歉信,同时此次韩国游领队也向许女士道歉。记者了解到,许女士已接受道歉和相应赔偿的处理意见。

  【点评】广东(深圳)穗江律师事务所李春华律师认为,如果查实导游存在随意变更及增加旅游景点、参观赌场且强制消费等行为,则此举侵害了消费者的自主选择权、公平交易权,消费者可以要求旅游经营者赔偿未完成约定旅游服务项目等的合理费用。如果旅游经营者提供服务时有欺诈行为,旅游者可以要求旅游经营者双倍赔偿其所遭受的损失。

  至于维权途径,消费者可以找旅行社协商,也可以向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解,还可以根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁,甚至可以向人民法院提起诉讼。

  办生育证收160元药费 计生服务站推销保健品

  【案例】去年3月底,一对夫妻在万载县计划生育服务站,准备做生育检查并办理《生育证》。在生育检查过程中,当事人被要求到一楼窗口挂号,工作人员告诉当事人要交160元的药费。

  交完钱后,当事人的检查表顺利盖了章,同时还拿到了两盒药品“金斯利安”。随后,当事人发现“金斯利安”并不是药品,而是保健品。

  当事人在服务站大厅电子屏上看到“为了孕妇和宝宝的健康请自愿购买‘金斯利安’”的字样,当事人认为在计生服务站没有遵循自愿原则。

  对此,万载县计生服务站站长卢安于解释称:推广多维片早些年就已经开始,向育龄妇女推荐“金斯利安”保健品是响应国家政策推广优生优育。购买保健品与办理准生证并不“搭界”。

  该事件经本报报道后,当地计生部门表示,后期在推荐孕妇自主食用含叶酸类产品时,不再推销任何品牌叶酸类产品。

  【点评】南昌大学法学院教授李光曼认为,如果存在强行销售则明显涉嫌违规,而即使是推销,从一定角度来看也欠妥,因为计生服务站是非商业性质的政府服务机构,在国家有免费药品的情况下,大力推销同成分的保健品未免显得商业味道过重。此外,计生服务站并不是单一的服务,还是办理生育证的必然环节,这样的推广渠道长期被允许很容易滋生灰色利益链。

  隆胸后胸部疼痛 医院被曝涉嫌超范围行医

  【案例】“丰胸手术完成已经四个多月了,但疼痛感一直持续,填充的假体还会移动。”去年6月20日,李静在南昌大学医学院整形美容医院接受了丰胸手术,但术后的不良反应却让她心慌。医院却称“属正常现象”,李静无奈求助媒体。

  记者调查发现,经过卫生监督部门调查核实,给李静主刀的医师周某具备了做该整形手术的资质,但该当事医院因没有开设麻醉科,却给进行整形手术的人打麻醉药,该医院的行为涉嫌超范围行医,属于违规行为。

  去年11月5日,南昌市东湖区卫生局介入调解,李静提出退假体费、承担取假体费用等要求。工作人员表示,当事医院应当承担李静提出的合理赔偿要求。经多方协调,双方达成一致意见。

  【点评】江西司达律师事务所单森林律师认为,根据《医疗机构管理条例》第27条规定,医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。第47条规定,违反本条例第27条规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。所以,医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。涉案医院核准登记的诊疗科目没有麻醉科,却给进行整形手术的人打麻醉药,违反法律、行政法规规定,应该承担相应的法律责任。

  未在指定运营商装定位系统 道路运输车辆难过年审关

  【案例】依据交通运输部、公安部等联合下发的《道路运输车辆动态监督管理办法》,2015年2月15日,省公路运输管理局下发“通知”,要求12月31日前,全省重型货车(12吨以上)全部纳入卫星定位动态监控管理范畴。

  去年8月,刘先生投诉称,他的公司是省运管局备案的定位平台运营商,但他的公司并不能直接参与新余市场,因为在当地“两客一危”车辆联网联控工作中,“市营运车辆指挥中心”已经被当地一家公司垄断了市场。

  新余市运管处副处长廖洪海接受采访时解释道,2012年,新余建立了新余市营运车辆指挥中心,在全市道路运输行业推广应用卫星定位安全服务系统。经报市政府同意,当时项目采用了BOT模式,由江西诺友科技有限公司全额投资千万建设该中心。收费标准经过了物价局批复。

  “如今看来当初的做法确实存在不妥,与交通部包括省局的一些文件相冲突。”廖洪海坦言道。

  新余市运管处回应称,将放开道路运输车辆卫星定位系统平台市场准入,今后道路运输企业将有更多的选择。

  【点评】江西师范大学政法学院教授赖亦明认为,运管部门安装卫星定位终端指定企业,不积极推动当地市场化竞争与《道路运输车辆动态监督管理办法》政策明显相悖,有违市场经济规律。用行政权力干预市场竞争,明显违反《反不正当竞争法》。

  买车位签的是租用合同 地下车位“只售不租”引纠纷

  【案例】2015年8月19日,九江市中辉世纪城开发商发布了一则公告称:“各位车主:从9月1日起,将取消地库临停车卡的发放,没有地下停车位的车主,禁止将车驶入地下车库。”

  购买了车位的业主林女士也注意到,购买时签订的只是长期使用委托协议,每个车位长期委托70年使用,价格为8万元。

  对此,物业公司张经理称:“卖车位,实际上是一种长期出租停车位的行为,之所以签租用合同是因为九江地区的地下车位并没有登记发证。”

  记者调查发现,这些出售的地下车位中,部分属于人防工程。对此,九江市人防办对开发商下发了责令整改通知书,要求开发商将已出售的人防部分的车位退回,开发商也承诺将尽快办理退款手续。

  在本报介入下,相关部门已经要求开发商将人防部分的200多个车位用于出租满足业主需求,因为人防部分停车位产权属于国家,开发商无权“只售不租”。

  【点评】江西朗秋律师事务所李丁生律师认为,根据《物权法》的相关规定,小区内车库的归属,归开发商所有,开发商可以自行处置。开发商对地下车位有所有权,当然有权自由处分车位,因此“只售不租”的做法并不违反法律的强制性规定。但《物权法》同时规定,建筑区划内,规划用于停放车辆的车位、车库应当首先满足业主的需要。

  ◎文/记者淦丹丹

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