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村小组“一山二租”引纠纷
贵溪市河潭镇:圣绿山公司签的合同没通过镇政府,属无效合同
【字体:    】 新法制报  2016-03-30 03:21:23  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

  2013年11月,贵溪市河潭镇毛炉村委会谢家村小组与鹰潭圣绿山茶油种植有限公司(以下简称圣绿山公司)签订了《山地承包经营合同》,将该村小组一处600余亩残次林的经营权出租给圣绿山公司。按照双方签订的合同,圣绿山公司取得了38年的经营权。然而,圣绿山公司发现,自己所取得经营权的600亩山地上,被贵溪市中元太阳能电力有限公司(以下简称中元公司)在开发。经询问和交涉,才知道在河潭镇政府的“鉴证”下,贵溪市河潭镇毛炉村委会谢家村小组,于2015年2月6日签订了经营期限为25年的《土地租赁协议》,将该林地租赁给了中元公司。

  3月22日,新法制报记者就此事介入调查,贵溪市河潭镇政府相关负责人先是否认圣绿山公司合同的存在,后又承认确有其事,但并不知道谢家村小组之前与圣绿山公司签订了《山地承包经营合同》。

  究竟是什么原因导致谢家村小组“一山二租”?对此,新法制报记者进行了采访。

  山地经营权被终止

  据圣绿山公司胡姓负责人介绍,其于2013年11月18日与贵溪市河潭镇毛炉谢家村小组签订一处600余亩的《山地承包经营合同》,主要用于扩大公司油茶种植规模,承包期限为2013年12月1日至2051年11月30日止。在《合同》签订之前,该村小组召开了村民会议并得到一致通过。合同双方约定,圣绿山公司需为该村承担改造一处用作农田灌溉的小型水库。2014年初,该公司将改造水库事宜发包给他人完成,并向水库改造方支付了数万元工程款,但因天气原因,水库改造工程未能如期竣工。

  2014年上半年,因担心错过种植季节而影响树苗存活,圣绿山公司便决定先种植油茶树,待天气好转时再继续进行水库改造工程,但这一举措遭到了部分村小组干部的阻挠。为此,圣绿山公司遂向贵溪市河潭镇政府主要负责人反映,并得到了时任贵溪市河潭镇党委书记李雪章的支持。

  不过,支持该要求有个附加条件,即镇政府要求圣绿山公司交纳10万元保证金。“由于要投入大量资金用于改造水库和购买树苗,拿不出10万元给镇政府,镇政府便责令村小组单方面终止了合同”。油茶种植和水库改造工程就此搁置。

  2015年上半年,圣绿山公司相关负责人到承包地后,发现其所承包的山地已安装了部分发电设备,遂到村小组干部家讨要说法,但对方未予回应,仅告知该片山地经营权已出租给他人。不久,中元公司一毛姓负责人找到圣绿山公司,并表示愿意赔偿圣绿山公司30万元,但遭圣绿山公司的拒绝。

  村小组又与中元公司签《土地租赁协议》

  对于圣绿山公司的上述说法,贵溪市河潭镇毛炉谢家村小组谢姓组长予以否认。按照谢姓组长的说法,合同纠纷发生后,镇政府做过协调,并要求圣绿山公司交纳10万元保证金给镇里,但圣绿山公司没有交。而此时,镇政府招商引资企业中元公司也看中了那块山地,镇政府便以“鉴证人”身份,要求村委会和村小组代表与中元公司签订了《土地租赁协议》。

  谢姓组长坦承,2013年10月,圣绿山公司承包该村600余亩山地时,得到村民会议的一致通过。在合同签订后,圣绿山公司也确实投入了数万元资金进行水库改造工程,但直到2014年上半年,水库改造工程却停工了。

  谢姓组长告诉新法制报记者,村小组已经跟中元公司商量好了,如果这个纠纷涉及经济赔偿,一切由中元公司承担。

  镇政府:不知有圣绿山公司的合同

  3月22日,贵溪市河潭镇人大主席在接受新法制报记者采访时表示,镇政府并不知道谢家村小组与圣绿山公司已经签订了为期38年的《山地承包经营合同》,并否认组织过双方进行过协调。而镇政府另外一位负责人则称,镇政府确实出面为这片山地合同纠纷进行过调解,但调解无果。他认为,圣绿山公司与村小组签订的合同属于无效合同,因为没有通过镇政府。

  此外,该负责人还解释称,中元公司是镇政府的招商引资企业,镇政府全程参与并协助该公司办理山地承租手续,且在中元公司与谢家村小组签订的《土地租赁协议》上以“鉴证方”形式出现,并没有违规。镇政府作为合同“鉴证方”的目的,是出于方便中元公司办理相关权证。

  文/记者刘勇

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