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人民司法在苏区伟大实践中启航(图)
建立两审终审等制度开创人民司法先河 是“公正、为民、廉洁”司法核心价值观的重要渊源
【字体:    】 新法制报  2016-07-01 08:47:28  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/记者徐小勇 ◎图/记者秦方

    在中国共产党建党95周年前夕,为了探寻人民司法的红色印迹,本报记者来到红色故都瑞金,瞻仰位于沙洲坝村的中华苏维埃共和国最高法院和工农检察人民委员部、国家政治保卫局、中央司法人民委员部等旧址。

    85年前,这个不起眼的小山村,曾经绘就了人民司法的雏形和摇篮,在人民司法史上写下了浓墨重彩的一笔:1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立。为保障国家法律法规有效实施,建立革命新秩序,同年11月20日,成立了包括中央工农检察人民委员部在内的“九部一局”;1932年2月19日,中央政府通过决议成立临时最高法庭,从此,司法与人民紧紧相连……

    连日来,本报记者专访来自法院和检察系统的研究学者和专家,重温红色记忆,回顾人民司法85年前跌宕起伏、波澜壮阔的发展历程,感悟司法先驱的艰辛探索与实践。

中华苏维埃共和国最高法院旧址

工农检察人民委员部旧址内设置的群众举报箱

最高法院旧址

苏维埃审判机关组织序列表

    伟大预演 探寻人民司法机构

    6月22日,赣南瑞金市晴空万里,位于沙洲坝村的中华苏维埃共和国最高法院旧址,坐北朝南,黛瓦黄墙,一派典型的赣南客家风格。屋前的一樽独角兽石雕,静静地矗立在这幢简陋的瓦屋前。由最高人民法院原院长郑天翔题写的“中华苏维埃共和国最高法院旧址”匾额在正门上方悬挂。

    正对着法庭大门的是庄严简朴的审判庭。审判台后屏风墙上悬挂着苏维埃国徽。台上有主审、陪审员、书记员的桌牌,两边墙壁上分别写有宣传标语。左边为“贯彻公正廉明准确的裁判原则”,右边为“实行教育感化改造的政策方针”。这也是苏维埃时期人民司法的重要原则。

    审判台下右侧为原告席,左侧为被告席,中间为刑事被告人受审位置。天井边设有多排木凳,作为旁听席。

    据《人民司法的摇篮》一书介绍,1932年2月19日,中华苏维埃共和国中央人民委员会决定组织临时最高法庭,作为苏区的最高审判机关,负责指导全苏区的审判工作,并直接审理在苏区范围内有重要影响的各类案件。临时最高法庭设正、副主席,另设检察长、检察员若干人。临时最高法庭组成以主席为首的委员会,讨论和决定法庭职权范围内一切重大问题和案件。临时最高法庭下设刑事、民事、军事法庭,以审理不同类型的案件。何叔衡、董必武分别于1932年2月和1934年2月被任命为第一任、第二任临时最高法庭主席。

    曾负责筹建苏区审判史陈列馆的红色文化研究专家、瑞金市法院法官严帆介绍说,旧址原来设在瑞金沙洲坝东坑村杨氏私祠里,上世纪80年代受到严重毁损,后因自然灾害几次倒塌。该旧址是1998年后异地重建的,并按原貌分别设立了何叔衡、董必武、梁柏台等3位同志的办公室兼住室,对原最高法院委员会、军事法庭、刑事法庭、民事法庭、法警队和看守所等机构的办公室进行了复原陈列。

    仅一墙之隔的,便是当年中华苏维埃共和国工农检察人民委员部旧址,挂在外墙上的木制“控告举报箱”仿佛在讲述85年前发生的故事。

    国家检察官学院井冈山分院副院长刘志成,长期致力于检察制度的研究。他介绍,工农检察人民委员部的职责是监督苏维埃政府法令、指示的执行和检举贪污腐化、消极怠工、压制强迫现象,受理人民群众反映的各级政府违反选民群众公意,违反苏维埃法令行为的分子和机关。工农检察人民委员部内设控告局、突击队等机构。其中,控告局负责接受工农劳苦群众对苏维埃机关或国家经济机关的控告和调查控告的事实。

    刘志成说,由于条件所限,苏区时期没有也来不及建立起一个独立的统一行使检察权的检察机关。中华苏维埃共和国的检察机构包括工农检察人民委员部(工农检察委员会),法院(裁判部)检察长、检察员,军事检察所,国家政治保卫局检察科这四个部分,共同构成一个检察机构体系。

    中央司法人民委员部成立于1931年11月召开的第一次全国苏维埃代表大会,张国焘为部长,因张国焘未到职,12月,中央执行委员会委任梁柏台为司法委员会委员,主持中央司法部工作。1934年2月,在第二次全国苏维埃代表大会上,梁柏台被委任为部长。中央司法人民委员部下设民事处、刑事处、劳动感化处、总务处等机构,在梁柏台主持领导中央司法部工作期间下,苏区司法机关初具雏形,形成了有苏区特色的司法制度,即:中央司法行政机关和审判机关采取“分立制”,司法部专管司法行政工作,最高法院专管审判工作;在地方则采用审判和司法“合一制”,由各级裁判兼理审判和司法工作。

    “九部一局”中的一局则是“国家政治保卫局”,1932年1月27日由苏维埃中央执行委员会颁布的《中华苏维埃国家政治保卫局组织纲要》规定:国家政治保卫局在苏维埃境内依照中华苏维埃共和国宪法之规定,在中央政府人民委员会管辖之下,执行侦查、压制和消灭政治上、经济上一切反革命的组织、活动、侦探及盗匪等任务。国家政治保卫局内设侦察部、执行部、总务处和政治保卫大队。国家政治保卫局在省、县两级以及红军中的中央军委(或其他苏区军委会)、军团、军(或师)均设分局(后红军中师一级设特派员)。必要时,国家政治保卫局可向某些机关或组织派遣特派员。

    司法实践 甘当工农群众“公仆”

    打击犯罪,惩治反革命,巩固革命政权,维护社会稳定,是中华苏维埃共和国法制建设的重要内容,也是法律赋予苏维埃检察机构的重要使命。

    “人民司法史是从战争年代萌芽探索来的,司法人员不像现在是专职人员,他们一手拿枪,一手搞司法。”刘志成向记者娓娓道来,栩栩如生的讲述仿佛又把我们带回到了苏区的峥嵘岁月之中。

    1933年,地处苏区边界地区的信康县多次发生反革命分子胁迫士兵和工农群众“反水”的事件。1934年春,工农检察人民委员部派出一个工作团进驻信康。经查,该县拒不执行《土地法》,贫雇农少分田、分差田,土豪劣绅仍然占有大量土地,县苏维埃机关混入了不少反革命分子和坏分子,充当敌人的内应。办案中,检察工作团与其他部门驻信康的工作人员一道,开展轰轰烈烈的查田、查阶级的群众运动,镇压了一批反革命分子。

    同时,开展检举运动,反对贪污浪费。

    1933年10月,为迎接第二次全国苏维埃代表大会召开,中央执行委员会决议批准在瑞金沙州坝和叶坪两地,分别兴建中央政府大礼堂、红军烈士纪念塔、红军检阅台、红军烈士纪念亭和博生堡、公略亭。时称中央苏区“六大建筑”。中央政府总务厅为此专门成立了大会基建工程所,左祥云任主任,负责组织六大工程的施工。期间,左祥云贪污大洋246元7角。工农检察人民委员部根据群众举报,组织力量迅速查处了这一案件。罪行败露后,在中央总务厅管理处处长徐毅的帮助下,左祥云畏罪潜逃,被捉拿归案。1934年2月13日,苏维埃最高法院判处左祥云死刑;徐毅被处以六年监禁,剥夺公民权六年;原中央总务厅厅长赵宝成被罚苦工一年。

    熊仙璧贪污渎职案是苏维埃时期所办案件中级别最高的领导干部腐败案件,由中央执行委员会组织临时特别法庭审理。项英出庭告发,临时特别法庭检察长梁柏台为国家原告人,支持公诉。

    据史料记载,1932年2月至1934年10月中央红军长征前,临时最高法庭、最高法院审理和复核了有关刑事、民事、军事案件约3000余件,为巩固新生的苏维埃政权作出了重大贡献。 这些审判工作的开展,在当时敌人对苏区不断进攻与“围剿”,政权建设百废待兴的战争环境下,是非常不易和难能可贵的。不仅为苏维埃共和国的巩固和发展发挥了重要作用,而且为后来延安时期,乃至新中国成立后的人民司法审判工作,奠定了坚实的、具有司法为民特征的理论和实践基础,形成了战争年代下人民司法的优良传统。

    历史贡献 塑造了人民司法优良传统

    苏区司法审判工作建立了两审终审、合议、陪审员陪审、公开审判等制度,开创了人民司法工作的先河,为以后革命根据地的政权和法制建设,为新中国成立后的社会主义法治建设,乃至今天依法治国、建设社会主义法治国家,都提供了极为宝贵的经验。

    据严帆介绍,中华苏维埃共和国时期的司法审判工作,既有别于封建专制社会的司法审判,也不同于国民党领导下的司法审判,它是中国共产党运用马克思主义理论,结合中国国情和中国革命具体问题,首次在司法领域进行的伟大实践和探索。苏区时期的司法审判工作,坚持以事实为根据,发动群众,依靠群众,注重社会效果,依据中华苏维埃共和国政府颁布的法令、训令等,处理了许多刑事、民事案件,培养造就一大批优秀司法干部,为苏区革命斗争深入开展,工农民主专政政权持续巩固提供了强有力的支持。苏区时期的伟大司法实践,塑造了人民司法优良传统,也成为“公正、为民、廉洁”司法核心价值观的重要渊源。

    2014年7月31日,省检察院检察长刘铁流以“弘扬苏区精神推进检察事业”为主题,为检察机关全体党员干部上了一堂的生动党课。他说,苏区检察在巩固苏区政权、维护党的肌体健康中担当起打击贪污腐败、维护法制统一的神圣使命;在密切联系群众、紧紧依靠群众的血肉联系中养成了心系群众、执法为民的宗旨意识;在多层次、多维度的监督民主中彰显了公开、公正、公平的价值追求;在与“左倾”教条主义斗争和对敌斗争中绽放出崇尚法治、尊重人权的思想光辉;在血与火的考验中为检察事业、法制建设培养,造就了一批栋梁之才、一支过硬的队伍。

    继承发扬 激活红色基因创造一流业绩

    今天,那些“自带干粮”、“日着草鞋”和“夜打灯笼”的司法工作方式,已经成为历史,然而苏区人民司法的精神,已经熔铸在江西全省司法工作人员的血液里。他们以传承和弘扬苏区司法优良传统为己任,坚持不懈地抓好苏区司法精神的研究,积极开展红色文化建设。

    如赣州中院先后出版《中华苏维埃审判资料汇编》、《人民司法的摇篮》、《中央苏区法制建设》等10余部专著,并在全国率先建成赣南法院简史馆。瑞金法院积极做好最高法院旧址维护工作,并建成独具特色的审判史陈列馆,接待了大量来自全国各地的法院同行和社会各界人士。

    自1981年开始,最高人民检察院就先后多次派出调查组前往瑞金寻根问祖,对中央苏区检察制度、检察工作进行专项调查。2001年,最高人民检察院拨款并拨专款200多万元,对旧址进行维修并恢复原状陈列,兴建中华苏维埃共和国检察史陈列馆,编辑出版《中国检察溯源——中央苏区检察史》。现为全国检察机关干警爱国主义教育基地。

    2007年,位于井冈山市茨坪镇长坑中路10号的人民检察博物馆落成,展出了人民检察制度自1931年在瑞金诞生以来的各个时期的文物实物、史料、图片和档案资料等,成为培养和锻造检察人才的重要基地。

    2011年10月23日,江西省检察院在人民检察制度的光辉起点瑞金市沙洲坝中华苏维埃共和国工农检察人民委员部旧址,隆重举行“共和国检察从这里启航——人民检察制度创立80周年纪念大会”,回顾人民检察80年跌宕起伏、波澜壮阔的发展历程,感悟检察人的艰辛探索与实践,展望人民检察制度的美好前景。时任最高人民检察院政治部主任李如林出席大会,他表示,站在新的历史起点上,永远不能忘记人民检察制度在瑞金启航奠基,永远不能忘记一代代检察人为人民检察事业所付出的牺牲和心血,永远不能忘记党对检察工作的坚强领导和关心支持。

    今年年初,江西高院党组决定在全省法院系统开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动,要求全省法院激活红色基因,提升勇争一流的精气神,进一步解放思想、开拓创新、勇于争先,用3年左右的时间,有效解决全省法院当前存在的短板问题,力争三分之二以上的工作进入全国法院先进行列,打造全国法院“江西样板”。

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