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组织巡回法庭进村公开审判(图)
闽浙(皖)赣苏区用法治推动苏区经济建设
【字体:    】 新法制报  2016-07-01 08:47:27  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/记者 康春华

    闽浙(皖)赣苏区革命根据地从弋横至信江,从赣东北至闽浙(皖)赣,一路发展而成,历经多年探索,一度成为苏维埃模范省。

    在战争时期,闽浙(皖)赣苏区高度重视法制建设,把坚持人民民主作为法制建设基本原则,一度探索建立苏区特有的法律体系;并将惩办与教育结合,用法制推动苏区的经济建设。

    如今看来,当初的红色法制基因对当下的法治建设仍有重大借鉴意义和现实启示。

当地党史研究者收藏的相关文件资料

    平债法 平债均分田地

    2015年5月18日,上饶市委政法委、市司法局、横峰县委政法委和横峰县司法局联合挖掘整理并举办的《闽浙(皖)赣苏区法治建设史料展览》在闽浙(皖)赣苏区旧址以及横峰县、信州区等地首次公开展览。

    在展览会活动上,大量丰富的体现苏区法制建设的史实资料和珍贵的文物被首次公开展示,生动展示了闽浙(皖)赣苏区的法制建设成果。有专家认为这是中国共产党人早期的法治建设探索和实践,是中国共产党追求的依法治国的雏形。

    据了解,早在弋横暴动之后,闽浙(皖)赣苏区就根据“平债均分田地”的暴动纲领,酝酿制定土地分配法及平债法,为此,邵式平还特意给中央写了一份报告。

    “弋阳九区是完全起来,政权在我们手中,是我们的根据地,他们现在正在颁布土地分配法及平债法等。”这是邵式平在报告中提到的。

    相关资料显示,闽浙(皖)赣苏区1928年5月在全国苏区中颁布第一部《平债法》。据不完全统计,闽浙(皖)赣苏区在短短的6年中创制的法律法规等达15部之多,不但数量多而且门类齐全。如《赣东北特区苏维埃暂行刑律》,不仅颁布时间上比《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》早了近3年,而且在体例上更科学,内容上更翔实。

    审判制度 法律面前一律平等

    在法律实施方面,闽浙(皖)赣实行“在苏维埃法律面前一律平等”的原则;在司法实践中,实行公开审判制度、审判合议制、上诉制等法院民主化的审判制度。

    据当地多年从事闽浙(皖)赣苏区党史研究的学者黄国诚介绍,当时已经建立了司法机构与司法制度。1932年11月,根据中央政府的要求,在省、县、区增设了裁判部。采用“合一制”的工作制度,各级裁判部兼理审判与司法行政工作。除依法律审理反革命案件外,还负责审理一般刑事案件和民事案件。省、县两级还建立了劳动感化院(监狱),作为县以上裁判部的一个附属机关。

    为了适应当时阶级斗争的需要,还建立了特殊的审判机关——政治保卫局,同时建立检察制度、群众监督制度和比较完备的法律实施手续。并在“省苏”设立了工农检查部,负责监督一切机关、企业遵守法令的情况。

    在法律实施手续方面,规定:“无论传讯当事人和见证人,一定要传票。逮捕犯人,一定要有拘票。搜查当事人的房屋或其他地方,一定要有搜查票和搜查记录。”“每一案件的判决,一定要有判决书”,“并要将判决书送上裁判部审查批准,然后才能执行。”“对处死刑的犯人,必须出布告;比较重大的案件,要将布告散发到各区乡张贴”。

    巡回法庭 进村公开审判

    记者注意到,在当地挖掘整理出来的相关法律资料来看,人民民主原则还不单单体现在立法层面,同时在司法实践中。

    《工农报》上的一份文件显示,法庭审理办案允许群众旁听和发言,实行公开审判制度,必要时到案件的发生地点去组织巡回法庭,以吸收当地广大群众参加旁听,将审判工作置于群众的监督之下。

    在横峰地方志中就有记载,“审判葛源青湖村瞒田案”时,曾组织巡回法庭到青湖村审判,吸收了几十个群众参加,当着群众的面向犯人宣布判决与执行判决,判决书公布在《工农报》上。对此,上饶师范学院刘国云教授认为,当时的“巡回法庭”和当下“优化司法配置,设立巡回法庭”的精神相吻合,放在当时环境下十分先进。

    特别值得一提的是审判合议制,规定“审判案件”要组织合法的法庭,由1个主审2个陪审员组成,并且陪审员要由群众团体里面推选出来的。被告人如不服初审法院判定时,可以在法定期限内向上级审判机关提起上诉。规定:“在判决书后面,一定要写明上诉期间,不许无形中剥夺犯人的上诉权。”

    同时,在司法民主方面,认真实行“在苏维埃法律而前一律平等”的根本原则。《赣东北特区苏维埃暂行刑律》明确规定:“凡在赣东北区为犯罪,不问何人通用之”。刘国云教授认为,司法实践中体现人民民主,充分调动了人民群众当家做主的积极性,密切了党和苏维埃政府与人民群众之间的血肉联系。

    苏区法制建设 解放发展生产力

    事实上,法制方面的建设也带动了苏区的经济建设,使得闽浙(皖)赣苏区经济建设一度成为模范,并为中央苏区提供物资供应。

    如1932年5月颁布的《赣东北苏维埃政府土地分配法》,确认农民的土地所有权,地权的确定受到了农民的热烈欢迎,生产积极性明显提高。

    南昌大学马列部教授唐志全、陈明学等人共同撰写的《闽浙赣苏区法制建设的成就和基本经验》一文中总结称,闽浙(皖)赣苏区政府在经济建设方面一系列法律措施,让苏区法制建设始终坚持了为经济服务的原则,有力地保障工人群众的利益,促进了苏区经济的发展和革命根据地的巩固。

    唐志全教授还曾指出,闽浙(皖)赣苏区的法制建设,在苏维埃中央政府的指导下,取得了重大成就和成功经验。这些成就和经验,不仅在后来的抗日根据地,新中国的法制建设中得到运用和发展,也为今天建成有中国特色的社会主义法律体系奠定了良好的基础。

    对此,多名从事闽浙(皖)赣苏区党史研究的学者向记者表达了这样一个观点,这些法制建设在当时解放和发展了苏区生产力,有力地保障了苏区的巩固和发展,是中国共产党人较早对依法治国的探索和实践,挖掘整理和公开展出闽浙(皖)赣苏区的法治建设史料,具有深远的历史意义和重要的现实意义。

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