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130多部法律巩固红色政权(图)
中央苏区积极探索并广泛开展法制建设 “红色基因”传承至今
【字体:    】 新法制报  2016-07-01 08:47:27  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/记者淦丹丹 ◎图/记者秦方

    在进行艰苦卓绝的革命战争和土地革命的同时,中国共产党学习和借鉴苏联的做法和经验,结合苏区的实际与政权建设的需要,广泛开展了法制建设方面的探索。不但先后颁布了宪法大纲、土地、劳动、婚姻等一系列法律、法令、条例和训令,还创立和完善了司法机关,制订和规范了公开审判、便民诉讼等一整套司法制度。

    江西财经大学马克思主义学院院长、教授陈始发认为,从历史地位和作用来看,中央苏区法制建设为保卫新生的红色政权,巩固革命根据地,作出了积极的不可磨灭的贡献。也成为社会主义法治建设的原始基础和渊源,这些重视法治作用的良好“红色基因”弥足珍贵,特别值得挖掘与传承。

    而历史在铭记江西对于中国革命所作出的历史贡献的同时,也必将永远牢记它在中国法治建设历程中,所起到的不可替代的作用。

工农检察委员会旧址

    江西探索中央苏区颁布130多部法律

    1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金叶坪隆重开幕,成立了中华苏维埃共和国临时中央政府,定都瑞金。大会同时通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》以及《中华苏维埃共和国土地法》《中华苏维埃共和国劳动法》《中华苏维埃共和国婚姻法》等法律文件。

    这并非中国共产党对于法律建设的第一次涉足,在此之前,各级革命政权已先后探索、制定了许多法律法规。

    如在闽浙(皖)赣苏区,早在1928年5月就在全国苏区中最早颁布第一部《平债法》。据不完全统计,闽浙(皖)赣苏区在短短的六年中制定的法律法规等达15部之多。

    而在井冈山革命根据地,共产党人在法制建设方面也进行了有益的尝试,先后制定和颁发了《井冈山土地法》、《遂川县苏维埃政府布告》。

    据统计,从1930年至1934年10月期间,中央苏区制定和颁布的法律法令,达130部以上。除宪法大纲之外,在中华苏维埃共和国的国家法中,还有15部是苏维埃国家组织法,10部是选举法令。在行政法规方面,先后制定和颁布了包括行政管理法令、红军建设法令、公安管理法令、民政管理法令、民政政策法令等30多部。在刑事诉讼、婚姻管理、经济管理、土地政策、劳动政策等方面也都制定和颁布了相关法令。

    江西实践 群众参与司法审判

    与此同时,中国共产党还创立和完善了司法机关,制订和规范了公开审判、便民诉讼等一整套司法制度。

    在司法行政方面,苏维埃中央政府成立后,在中央政府人民委员会之下设立了中央司法人民委员部,负责司法行政工作。同时,还专门设立了国家政治保卫局,执行侦察、压制和消灭政治上、经济上一切反革命的组织活动以及侦探及盗匪等任务。

    在“二苏大会”后,设立了中华苏维埃最高法院,负责直接审理对全苏区具有重要影响的刑事案件,审核各省及瑞金直辖市对刑事案件的审判结果。在“二苏大会”前,则成立了中华苏维埃共和国临时最高法庭,代行最高法院职权。

    尽管只有短暂的三年,但是中央苏区的司法机关建设和司法审判的经验,为新中国成立后的司法机关和司法审判提供了样板。

    中央苏区政府还十分重视开展法制宣传教育工作,中央机关报《红色中华》以大量版面刊登法律、法令、审判情况、判决书、法令解释等。还专门设置了“问题与答解”,“法令的解释”栏目,针对人们对新的法律疑问进行解答,这种“互动”也让普法变得更加接地气。

    陈始发教授说,《红色中华》登载的判决书都是经过精心选择的,无论是从篇幅还是从内容,都能吸引读者的注意力。通过曝光各种犯罪事实,不仅使民众清晰明了哪些行为是违法行为,更增强了法律在民众中的传播效率,普及了苏维埃政府的法律法规,树立了民众的法律意识,提高了民众参与革命的热情。

    法制特点 动员群众参加革命

    中华苏维埃共和国在打碎旧的法统基础上,创造出了一种新型的法律制度。尽管当时的立法技术较为粗糙、法律结构很不完备,但与当时的革命性质和任务是相适应的,切实解决了当时无法可依的难题,在新民主主义法治进程中迈出了具有历史意义的一步。

    “在当时的大背景下,立法也有所侧重,更加强调保障政权,巩固军心,动员老百姓参加革命,捍卫共和国。”陈始发教授指出,《土地法》是动员农民的,《婚姻法》是解放妇女的,《劳动法》是保障工人的,这批法律比较完善,实践效果也很不错。中央苏区还出台了《中国工农红军优待条例》等来保障军人的权益,免除军人的后顾之忧。

    随着革命根据地的扩大,刑事、民事案件的增多,为了提高审判质量和审判效率,中央苏区各级苏维埃政权先后制定了《中华苏维埃共和国司法程序》、《裁判部的暂行组织及裁判条例》等重要诉讼法律法规,全力构建公正、公开、效率、平等和保障人权的诉讼制度。 在法律实施方面,中央苏区实行“在苏维埃法律面前一律平等”的原则;在司法实践中,实行公开审判制度、巡回审判制度、人民陪审员制度和人民调解制度等。

    这一时期,中央苏区初步建立了具有鲜明特色的苏维埃法律体系,形成了具有鲜明特色的司法组织系统,为巩固新生的红色政权发挥了积极的重要作用。

    红色基因 为司法工作提供大量人才

    陈始发教授认为,中央苏区法制建设培养了一批优秀的苏区干部队伍,为后来新中国司法工作的顺利进行提供了大量的人才准备。在中央苏区的司法实践中产生了何叔衡、梁柏台、董必武等3位知名的苏区大法官,他们结合中国革命的实际,创建新民主主义法治的伟大实践,为新中国的社会主义法治建设积累丰富的经验,奠定了法制基础。

    陈始发教授认为,纵观中央苏区法制建设,遵循和坚持了反帝反封建、实行人民民主、保障人民权利、推进经济建设、推行司法民主等基本原则,体现了服务于革命战争、保障土地革命、原则性和灵活性紧密结合,借鉴苏联模式,创作和积累了坚持党的领导、依据党的政策、坚持从实际出发、与中国革命的性质和任务相适应、吸引广大群众积极参与等有益的经验。

    陈始发教授认为,从历史地位和作用来看,中央苏区法制建设为保卫新生的红色政权,巩固革命根据地,发挥工农民主专政的职能作用,作出了积极的不可磨灭的贡献,也成为社会主义法治建设的原始基础和渊源,这些重视法制作用的良好的“红色基因”弥足珍贵,特别值得挖掘与传承。

    而历史,在铭记江西这块红土地对于中国革命所作出的历史贡献的同时,也必将永远牢记,它在中国法治建设历程中,所起到的不可替代的作用。

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