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有偿抢票:是便民服务还是网络黄牛?
网络平台替客户有偿抢票引发争议 有专家称破坏了车票市场的公平性
【字体:    】 新法制报  2017-01-06 08:42:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:

  圆桌议题

  春节临近,一年一度的春运抢票大战进入了冲刺阶段。与往年免费刷票模式有所不同,携程、去哪儿、智行、高铁管家等网络平台在今年纷纷推出了有偿抢票服务——消费者只需选好车次和抢票套餐,多掏少则几十元、多则百余元的服务费并购买“插队券”,即可提升抢票成功概率。

  单纯从市场的角度来看,有偿抢票服务的推出似乎很正常;由于抢票服务是有成本的,收取一定费用也符合市场逻辑。物价部门并未认定这种有偿抢票服务违法,而是让消费者自主选择;12306官方客服也仅是提醒乘客谨慎购买,避免引起纠纷。但这一行为,和有关部门打击的“黄牛”是否有区别?服务费用和插队劵的出现,是否会扰乱正常售票秩序,破坏购票规则和公平性?

  目前,从事铁路火车票代售的网点,须经工商行政管理部门批准,还要通过铁路客运部门的考核。铁路公安部门表示,收取手续费超过5元的,均为违法倒卖火车票行为。根据《刑法》相关规定,只要具备高价、变相加价倒卖车票的行为,并符合票面价值5000元以上或非法获利2000元以上要求,就构成“倒卖车票情节严重”,将被处以刑事处罚。

  那么,网络有偿抢票是便民服务还是有违公平?加收服务费算不算倒票?这是“互联网+”还是违法犯罪?本报特邀法律专家一一解析。

  主持人

  郭 俊

  嘉 宾

  赵占领 北京志霖律师事务所副主任、中国互联网协会信用评价中心法律顾问

  吴平芳 新余学院法学院副教授

  刘昌松 北京慕公律师事务所主任

  刘东强 江西东鸿律师事务所律师

  ◎文/首席记者郭俊

  是否损害更多购票者的公平交易权?

  新法制报:一方面,由于解决了春运期间一票难求的困境,为部分消费者提供了便利服务,网络有偿抢票大受热捧;另一方面,有偿抢票软件日夜不停插队刷票,加剧正常购票的难度,干扰了购票秩序,损害了更多消费者的选择权和公平交易权,此举又被认为有违公平。大家对此怎么看?

  赵占领:抢票软件通过技术方式,事先输入个人信息及所购车票信息,代替人工操作,与线下的插队行为并无本质区别,破坏了正常的购票秩序。同时,网络有偿抢票只是解决了部分人购票难的问题,导致其他通过正常途径网上购票者的抢票成功率降低,在一定程度上带来了市场的不公平。

  刘昌松:此举有违公平。由于车票总量是固定的,抢票服务表面上是在为部分消费者提供便利,实际上对多数消费者而言是在制造不便利,对其他多数消费者是不公平的,涉嫌侵犯其公平交易权。这本质上是一种有违公平交易的经营行为,工商部门可依消法进行查处。

  吴平芳:有偿抢票APP的本质是网络售票,对于部分公众来说,的确属于便利服务。由于春运车票总数的既定性,其实并没有解决春运期间一票难求的困难。如果由于有偿抢票APP的出现,解决了一部分人抢到春运车票的问题,势必就增加另一部分人的抢票难度,如此竞争下去,反而扰乱了整个票务市场,违背了市场经济的公平性,最终损害了所有消费者的权益。

  加收服务费算不算倒票?

  新法制报:一般而言,收取手续费超过5元即为违法倒卖火车票行为,俗称“黄牛”。但抢票服务有成本,收取一定费用也符合市场逻辑,物价部门和铁路官方也未明确此举违法之处,那么有偿抢票到底算不算倒票?

  赵占领:判断抢票软件是否违法关键在于有偿抢票的法律性质如何认定,以及与线下代售点的区别。线下火车票代售点是经过授权、具备合法资质之后才从事火车票代售业务的,本身具有直接的票源,需要遵守铁路总公司有关手续费的规定。但是抢票软件的运营方并没有代售资格,也没有相应的车票票源,只能在接受用户委托之后,通过技术方式插队在12306网站上购票,其法律性质不是火车票代售行为而是代购行为,用户与抢票软件运营方之间是有偿的民事委托合同关系,而目前的法律对此并没有直接的禁止性规定。 刘昌松:所谓倒票,严格地说,应是先购入再售出,赚取其中差价。而实名制后,“黄牛”已经无法以自己的名义买入车票再卖出,只能以对方的名义代理购买,收取服务费,所从事的是购票代理服务而非倒票。若这样操作违反了其他法律法规,可依其他法律法规进行处罚,而不能依刑法规定的倒卖车票罪追究。当然,如果全国人大常委会的立法解释或最高法院的司法解释将这种行为扩大解释为“倒票”,认定起来就没有问题了,但铁路公安无权作出这种解释。

  刘东强:有偿抢票与“黄牛”在本质上没有区别,都是在无合法前提的情况下,通过个体运作,为乘客提供车票,收取费用的行为。由于目前我国的法律、法规没有针对有偿抢票的行为进行界定,没有处罚依据,这才被有偿抢票的网站钻了空子。对于有偿抢票的行为,有关部门应当及时出台相关规定,规范服务,清洁网络购票空间。

  吴平芳:互联网平台为公众提供服务,收取一定的服务费用本身不违法,属于一种民事法律行为,按照法律精神,民事行为符合“法无禁止即可为”的原则即可。但如果抢票APP对服务费用没有进行有效限制,事先也没有进行听证,收取的不是公众都愿意接受而且能够接受的服务价格,导致出现花钱越多就越能买到票的倾向,破坏了春运车票市场的公平性,这不但违规,严重的还可能构成犯罪。

  是创新服务还是违法犯罪?

  新法制报:面对春运期间票源紧张的现状,运用“互联网+”手段购票,游走于法律红线边缘,没有监管极易落入违法犯罪的深渊。应如何化解这个问题?互联网创新手段购票,又该以何为界?

  吴平芳:“互联网+”这种创新手段购票的方式我们应该鼓励,它确实满足了市场经济中服务的差异性和效率性。但市场经济在强调效率优先的同时要兼顾公平和法治性,如果抢票服务已经扰乱了正常的市场公平交易,就是违规行为,如果因这种服务获得了巨大的非法利益,那就是犯罪。因此其界限还是不能损害公平和公共利益。

  刘昌松:“互联网+”的创新手段不能随便实施,如果互利共赢,又不损害他人利益的情形下,这种技术是有社会价值的,否则就极易成为侵权的工具。

  赵占领:对于抢票软件等新的互联网购票手段,现有法律没有直接的规定,但是其中存在着技术插队带来的不公平问题,这需要12306网站采取相应的技术手段应对。此外,用户的个人信息提交给抢票软件,也存在着因人为原因或者技术漏洞而泄露的可能性,而有关个人信息保护方面,目前已有多部法律规定,需要相关部门加强监管。

  成功率标识是否涉嫌虚假宣传?

  新法制报:在多款有偿抢票APP上可以看到有不同的抢票套餐,费用越高抢票成功率越高。但实际上,许多消费者体验后反映并非如此,携程网也回应称,成功率仅为预估,是否购买套餐、购买何种套餐,最终抢票成功率差别不大。如此标识,是否涉嫌虚假宣传或欺诈?

  吴平芳:既然是抢票,就是一种几率,具有不确定性,且各种公司在其抢票套餐上有风险提示的话,就不涉嫌虚假宣传。但如果没有提示,又出现各种价位的套餐,就应该认定为虚假宣传。

  刘昌松:抢票成功率实际上应是可以鉴定的,若成功率同所宣传的差别不大,就谈不上虚假广告宣传;若差别悬殊,则涉嫌虚假宣传,应受到广告主管部门的处罚。

  刘东强:APP上显示的有关成功率的宣传,本质上属于广告。根据我国有关法律规定,广告应当真实,不得虚假或引入误解的内容,不得欺骗、误导消费者。如果消费者体验后的情况与APP上介绍的情况不同,因此,APP上有关成功率高低的标识,属于虚假宣传。

  赵占领:购买内容和价格不同的套餐是否真的会存在抢票成功率的差异,用户确实无法提供直接的证据予以证明,因为存在着信息不对称,用户无法掌握抢票软件后台的数据。但是,抢票软件如果对外宣称某款套餐的抢票成功率可达到具体的量化的程度,而用户的体验却明显与此相悖,可以向工商部门举报,请求工商部门进行调查,抢票软件的运营方若不能提供相应的数据支持,则可能存在虚假宣传的问题。

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