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德兴创新社会治安防控体系建设模式
【字体:    】 新法制报  2017-05-05 09:09:20  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

    为深入推进立体化治安防控体系建设,德兴市在强化技防、物防建设的同时积极探索人防新模式,2017年以来,该市创新成立了治安巡防员、纠纷劝解员、交通劝导员的综治“三员”队伍,有效降低了发案总数,缓解了警力不足带来的诸多弊端,各类警情呈明显下降趋势。

    据统计,今年1月至3月,德兴市有效警情、治安警情、交通警情、纠纷警情环比逐月下降非常明显,未发生一起民转刑案件或重特大案件。特别是1月27日至2月2日春节长假期间,全市刑事类警情仅为6起,纠纷警情环比下降75%,交通警情环比下降60%,平安建设取得显著实效。

调解纠纷

    邻里纠葛13载 纠纷劝解员一朝化解

    俗话说“远亲不如近邻”,然而,德兴市新岗山镇叶某某与叶某却结怨十余年。

    13年前,叶某某家宅基地旁是邻居叶某家的菜园地,浇筑好地基后,叶某某因经济原因停止了新房建设,地也一直闲置着,两家倒也相安无事。可到了2000年后,随着村里建房用地紧张,两家人各执一词都说地基是自家所有,并因此多次发生争吵甚至厮打。

    事件发生后,新岗山派出所民警立即赶往现场,并通知附近“三员”成员进行先期处置。鉴于双方系邻里,且之前关系和谐融洽,民警从维护村庄安宁、和谐邻里角度出发,组织纠纷劝解员分头做双方思想劝导工作。经过民警和纠纷劝解员数次耐心细致工作后,双方相继表示愿意调处此事。

    4月27日,民警组织纠纷劝解员、土管部门及当地村干部本着公平、公正的原则对此事进行调解、疏导,让纠缠了十三年之久的恩怨纠葛一朝化解,让这对邻里摈弃前嫌,重归于好。

    打通治安防控“最后一公里”

    “德兴市公安局创新成立了治安巡防员、纠纷劝解员、交通劝导员的综治‘三员’队伍。这是我局围绕如何调动群众参与社会治安管理的积极性,把有限的警力解放出来,切实减少民警的处警量,腾出精力做实基础采集工作、做优打击主业工作、做亮服务群众工作进行的积极探索。”5月3日,德兴市副市长、市公安局局长彭秋兴告诉记者。

    据了解,德兴市公安局现有警力276名,下辖19个机关警种和16个基层派出所,导致农村派出所警力平均不足4人;而德兴市总人口32万,管辖面积2000余平方公里,地域广,最远出警光路上来回就需要近两小时。一旦警情多,民警只能疲于奔波,其他各项基层基础工作和打击主业工作根本无暇开展。

    与其被动应付,不如主动出击。2016年12月,民警在双提升大走访过程中了解到各辖区均有部分居民身体健康、时间充足、热心公益事务,可以把他们组织起来,开展巡逻防范、劝解矛盾、维护交通、安全提醒、信息摸排、线索上报等工作。

    “有了他们,可以进一步架起民警与群众之间沟通服务的桥梁,促进安全感、满意度的提升,而且治安防控的‘最后一公里’更容易打通,起到一举多得的作用。”彭秋兴说。

    按照部署,德兴市公安局各分局领导分别带队走访乡镇、村(居),就“三员”建设工作进行调研,提出了“综治主导、加强扶持、自愿加入、服务群众”的工作思路,德兴市委政法委制定出台了《德兴市综治“三员”队伍建设方案》。

    目前,全市“三员”队伍以退休老党员、干部、教师和村居工作人员、治安积极分子、O2O中心户长为主,共有600余人,进一步完善后将达2000余人,遍布全市所有自然村。

    群众身边的“义务警察”

    3月31日,龙头山乡暖水村村民程某,发现同村祝某平整菜地时超越了分界,双方由此发生争吵拉扯,就在他们闹得不可开交时,本村纠纷劝解员迅速赶到现场,对双方进行了耐心的开导劝说,使这场纠纷得到及时化解。

    这起以双方自愿和解画上句号的纠纷,是德兴市综治“三员”队伍助力农村保平安促稳定的一个缩影。

    这支队伍既是德兴市因地制宜完善社会治安防控体系的生动实践,又是激发群众参与社会治理的重要载体。他们来自群众、服务群众,被亲切地称为群众身边的“义务警察”。

    据彭秋兴介绍,德兴市委市政府多次就“三员”建设工作进行研究部署。为“三员”统一配发了“红袖套”,配齐反光背心、口哨、服装、手电等装备。同时,将“三员”工作经费列入财政预算,

    以公众安全感测评指数同比升降和警情发案数据同比升降为依据,对各乡镇街道综治“三员”工作进行评先评优,并在全市表彰一批优秀“三员”。

    同时,要求以村为单位,每5至10名“纠纷劝解员”组成一小组,各派出所督促建立“红袖套”“三员”微信工作群,利用“指尖微警务”对辖区可疑情况进行上传,民警根据群内“三员”反馈线索进行科学预判预测并统计工作开展情况。德兴市公安局还建立实地查岗督导制度,每月不定期由综治、公安、司法等部门对各乡镇街道“三员”工作开展情况进行突击检查,实地查看工作开展情况。

    及时消除各类矛盾纠纷苗头

    “2013年,辖区发生盗窃案53起,而到了2017年1月至4月,辖区仅发生4起盗窃案。”5月3日,德兴市公安局张村乡派出所所长杨爱军介绍说。

    综治“三员”队伍群众基础深厚,能够做到及时发现和消除各类矛盾纠纷苗头。据统计,德兴市自综治“三员”队伍建立以来,共劝解各类民间纠纷265起,劝解成功248起,成功率96%。

    节假日道路拥堵,开车出行易引发车辆剐蹭产生纠纷。为缓解此类现象发生,交通劝导员在交通高峰时段开展路面巡查,纠正、制止、劝导交通违法行为,劝诫占道经营,从源头消除安全隐患,保障了交通井然有序。

    每逢农闲和节日,农村有请戏班子唱戏的习俗,容易发生赌博、盗窃、斗殴,而自从有了治安巡防员,演出现场秩序井然、平安有序。在各乡镇街道,民警与治安巡防员混编组成巡逻小组,在位置偏僻、防范设施薄弱、盗窃案件高发区域,增加夜间巡逻频次。

    ◎文/图 周斌 记者徐雪松

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