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务实担当强监督 开拓创新展作为(图)
——本报记者专访赣州市人民检察院检察长江阶虎
【字体:    】 新法制报  2017-05-17 08:53:49  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/赖玲 记者徐小勇 ◎图/记者秦方

    2017年,是“十三五”规划的推进之年,是贯彻落实全省第十七次检察工作会议精神的开局之年。赣州检察机关围绕当地“主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、基础设施建设、现代农业和现代服务业发展”六大攻坚战,发挥检察职能,破除攻坚阻碍,主动靠前服务,提升服务质效。同时,主动适应新形势、新变化,推进检察工作创新,为建设更高水平的平安赣州、法治赣州做出新贡献。

    近日,赣州市人民检察院检察长江阶虎接受本报记者专访,畅谈赣州检察机关如何在服务发展大局上找准切入点、发力点。

    精准对接 服务六大攻坚战

    新法制报:服务发展大局是检察机关义不容辞的责任。前不久,省委书记鹿心社在全省第十七次检察工作会议上指出,全省检察机关自觉把检察事业放到全省发展大局中去谋划和推进,要为建设富裕美丽幸福江西提供坚强司法保障。请问,赣州检察机关是如何找准切入点的?

    江阶虎:我们强化大局意识,紧紧围绕赣州市委打好“六大攻坚战”等重大部署,主动作为,精准发力,发挥职能,防控风险,服务发展。着力服务主攻工业,制定实施保障工业发展“23条指导意见”、服务非公有制经济“10项措施”等,与工商联建立协作平台,在工业园区设立7个检察站,与赣南卷烟厂等46个重大项目签署预防职务犯罪共建协议,开展了“服务振兴发展查办贪污贿赂犯罪”和“打击破坏市场秩序犯罪”等小专项行动。

    近期,我们组织开展了全市“充分发挥检察职能,服务六大攻坚战”优秀案件评选活动,努力实现司法办案法律效果、政治效果与社会效果的有机统一,得到省委常委、赣州市委书记李炳军的肯定,他指出:“市检察院解放思想,服务市中心工作,主动作为,效果很好。对获得优秀案件的办案单位和同志们表示祝贺!”会昌县检察院查办的黄春生等贪污案和崇义县检察院查办的邓桥发等贪污受贿案,被评为全省检察机关查办生态、扶贫领域贪污贿赂犯罪十大精品案件。

    新法制报:开展的小专项行动取得了哪些成果?

    江阶虎:我们积极回应群众诉求,着力服务和保障民生。密切关注惠民政策的落实,去年立案侦查医药卫生、养老保险等领域发生在群众身边的职务犯罪180人。我们密切关注人民群众对食品药品的安全需求,开展危害食品药品安全犯罪专项监督,第一时间介入山东问题疫苗案件,对5名犯罪嫌疑人快捕快诉,查办背后的渎职犯罪4人。密切关注群众财产安全,起诉牛汝宏等非法吸收公众存款涉众型经济犯罪55人,依法妥善做好督促追赃和释法说理工作,努力化解信访风险。我们密切关注对特殊群众的司法保护,为19名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属提供司法救助。

    专业化建设 成立市级生态环境保护检察处

    新法制报:赣南面积占全省总面积的四分之一,生态环境优越。赣州检察机关在保护生态环境方面做了哪些工作?

    江阶虎:我们聚焦推动绿色发展,着力加强生态检察工作。扎实开展生态检察工作深化年活动,监督移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件38人,起诉223人,立案侦查相关职务犯罪34人。对非法采矿、非法占用农用地等案件实行恢复性司法,提出修复环境、督促履职等检察建议60件。

    我们加强专业化建设,在全省设区市检察院中率先成立生态环境保护检察处,全市派驻13个生态环境保护检察室(站),健全案件督办、线索移送等机制,构建了立体化工作格局。兴国县检察院办理的罗秋生等贪污受贿案、寻乌县检察院办理的邝小东等玩忽职守案分别入选全省指导性案例和全省生态检察监督典型案例,定南县检察院获评全省生态检察专项监督先进集体并荣记三等功,市检察院在全省生态检察会议上介绍经验。最高人民检察院检察长曹建明到赣州调研时,对我市生态检察工作予以了充分肯定。

    聚焦主业 做好监督大文章

    新法制报:让群众在每一起司法案件中感受到公平正义,是司法工作的基本价值追求。检察机关是法律监督机关,您认为赣州检察机关今后还要在哪方面下功夫?

    江阶虎:我们在深入调研和充分讨论的基础上,按照全省第十七次检察工作会议和赣州市第五次党代会的部署,提出了“发挥公诉的主导作用,聚焦监督主业,全面加强检察监督”的工作思路,努力做好检察监督这篇大文章。

    我们充分发挥公诉的主导作用,全面提升公诉工作品质。强化公诉在刑事指控中的指导作用,充分发挥检察职能,主导侦查、引导侦查,全面贯彻证据裁判规则,严防冤假错案。加强与侦查环节的衔接与协作,大胆开展对侦查活动的监督,全面加强审判监督,强化对庭审中程序违法情况的监督,依法对确有错误的裁判提出抗诉,

    我们转变侦查监督工作理念,提高侦查监督工作水平。切实强化监督意识,变被动监督为主动监督,破解侦查监督工作“知情难、核实难、纠正难”的问题。我们将部署开展以罚代刑、利用手中的刑事侦查权插手经济纠纷的专项监督和刑拘未报捕、未移送审查机关起诉案件的专项监督,以专项监督为抓手,全面加强侦查监督工作。

    我们全面加强和改进民事行政检察工作。民事行政检察监督是检察机关法律监督职能的重要组成部分,更是未来检察工作的重要发力点。我们突出监督重点,以维护社会公共利益为重点,围绕生态环境和资源保护领域开展公益诉讼,以更高的标准、更强的责任、更主动的作为,推动民行检察实现更大发展。

    我们加强刑事执行检察工作。我们将以保障在押人员合法权益为重点,进一步强化对体罚虐待、违法使用械具、牢头狱霸、超时超强度劳动、超期羁押、不按规定安排医治、不按规定安排律师会见在押人员、截留挪用给养经费等问题的监督纠正力度,切实保障人权,促进监管机关文明公正执法。

    规范司法 健全案件质量评查体系

    新法制报:当前,严格规范文明办案成为群众对司法机关的重要期待。赣州检察机关在依法行使检察权过程中,怎样做到既强化法律监督,又强化自身监督,保证规范司法?

    江阶虎:我们牢固树立监督者更要主动接受监督的意识,以更严的要求、更高的标准,不断提升司法公信力。我们深入推进规范司法。健全案件质量评查体系,实行两级院联动,对全市2016年不起诉案件进行全面评查,对其他2656件案件进行重点评查,问题逐一过关,责任落实到人,办案质效稳步提升。市检察院案管中心获评全省检察机关规范司法行为专项整治工作先进集体并荣记三等功。

    我们自觉接受外部监督。主动接受人大及其常委会的监督,认真办理人大代表意见建议,邀请视察检察工作40余次。主动接受民主监督,向政协专题报告生态检察工作,广泛听取民主党派的意见。主动接受社会监督,召开新闻发布会和通气会,加强两微一端等新媒体建设,在全市统一开展检察开放日活动,在互联网公开法律文书3998份。

    我们不断强化内部监督。全面运行案件管理系统,去年对司法办案进行实时、动态和全程监督,纠正不规范情形252次。严格落实最高人民检察院《职务犯罪侦查工作八项禁令》,规范适用强制措施和侦查措施,强化对基层检察院职务犯罪侦查活动的监督。

    打造亮点 创优创新创特色

    新法制报:在全省第十七次检察工作会议上,省检察院检察长刘铁流对“十三五”时期全省检察工作提出了要求和进行了部署,赣州检察机关打算如何贯彻实施?

    江阶虎:根据省院和市委的工作部署,我们也结合实际制定了我们的工作目标,提出了我们的工作思路:2017年,是“十三五”规划的推进之年,是贯彻全省第十七次检察工作会议精神的开局之年,也是赣州检察护航经济发展、服务社会民生、强化自身建设的关键之年。我们将全面落实市委和省院部署,充分发挥检察职能,充分发挥公诉的主导作用,聚焦监督主业,继续抓好职务犯罪的侦查工作,大力加强自身建设,狠抓基层基础,以司法责任制改革为契机,主动适应新形势、新变化,创优创新创特做工作,奋力开创赣州检察事业新局面,为建设更高水平的平安赣州、法治赣州做出新贡献。

    新法制报:请您介绍一下从哪些方面创优创新创特色?

    江阶虎:我们立足赣州实际提出创优创新创特的理念,创优就是要牢记省院党组提出的“大市院要有大作为”的要求,创优检察业务、优秀队伍和优良作风。创新就是创新工作理念、工作机制和方式方法,通过创新来破解难题、实现发展。创特就是在全面做好各项检察工作的基础上,因地制宜,结合实际创造性开展工作,形成自己的工作特色和亮点。比如,对于生态检察工作,我们提出了创特色、重实效、多探索的工作目标,要求立足赣州生态大市的实际,发挥检察职能,保护生态环境,探索生态检察工作发展路径,为生态检察工作发展提供更多的理论依据和实践参考。对于未成年人检察工作,我们提出了创特色、树品牌,获得更高的社会认同的工作目标。

    我们积极稳妥推进司法改革,积极落实检察人员分类管理和检察官办案责任制,制定科学的业绩考核制度,对三类人员进行定岗定责。我们推行内设机构整合,将反贪局、预防处等12个部门整合为5个部门,人员统一调配,有效整合了资源,提升了工作效率。我们深化以审判为中心的诉讼制度改革,充分发挥公诉的主导作用,努力构建检察监督体系。

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