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严格监督以罚代刑有案不立(图)
南昌市青山湖区检察院加强生态和食药领域“两法衔接”
【字体:    】 新法制报  2017-06-06 08:32:05  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

    本报讯 刘燕 记者徐小勇摄影报道:2015年以来,南昌市青山湖区检察院立足检察职能,紧抓生态环境保护和食品药品安全两个重点领域,积极推进行政执法与刑事司法衔接,有效维护民生民利。截至目前,该院通过“两法衔接”平台共监督行政执法部门移送案件11件13人,监督公安机关立案1 件 1人。

检察机关督促排污企业停产搬迁

    完善案件移送工作机制

    今年4月,该院在工作中发现李某污染环境案的线索,经查,李某自2015年1月至2017年3月,在南昌市青山湖区经营一家废旧电瓶收购站,期间未办理任何相关手续,将生产废水直排至蓄水槽。经检测,废水中重金属超标。该院认为李某在经营过程中将含有超标的重金属污染物废水直接排入蓄水池的行为,属于“严重污染环境”的行为,涉嫌污染环境罪,遂建议区环保局将该案移送公安机关立案侦查。

    为便于及时掌握生态环境保护和食品安全领域违法犯罪的线索,该院建立健全联席会议制度、完善案件移送工作机制,定期召集公安、工商、卫生、食品药品监督、环保等行政执法部门召开联席会议,搭建生态环保和食品安全监管网络。环境保护、食品安全监管部门在依法查处危害环境资源安全、食品安全案件过程中,发现依法应当追究刑事责任的,应及时移送公安机关,同时抄送检察机关备案。公安机关在接受案件线索移送后,应及时审查,应当追究刑事责任的,应依法立案,并通知移送部门和检察机关;不符合立案条件的,应依法不予立案,并说明不立案理由,书面通知移送部门和检察机关。

    同时,检察机关在获悉行政执法部门向公安机关移送危害食品安全类案件线索后,派员提前介入,跟踪公安机关的立案情况,引导公安机关调查取证,对破坏环境资源、危害食品安全类案件做到提前介入、个案监督常态化。

    派驻检察室提升打击合力

    去年,该院先后与区环保局、区市场和质量监督管理局会签了《关于南昌市青山湖区人民检察院派驻检察工作室的实施方案》成立了派驻检察工作室,明确检察工作室工作职责,通过将法律监督触角延伸至行政部门一线,有效提升生态环境保护和食品安全领域犯罪的打击力度。

    同时,该院与区政府法制办联合制定《关于联合开展行政执法专项监督活动的实施方案》,指出检察机关联合区政府法制办重点对生态环境保护、产品质量与食品药品安全等领域的行政违法行为开展行政执法监督,实地走访区环保局、人社局、农水局、安监局以及卫计委5家单位,切实了解行政执法情况,听取有关单位的执法情况介绍,并核查有关单位是否存在违规执法、执法不够规范等。

    该院坚持“监督+预防”模式,通过结合办案积极开展预防教育,筑牢行政执法人员依法行政意识。先后组织干警为区市监局、区环保局就“两法衔接问题”作专题讲课,针对相关的刑事犯罪追诉标准,《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及行政执法过程中证据的收集与保存的注意事项进行了讲解,有效促进了依法行政。

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