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推进“六化建设” 清剿火灾隐患(图)
南昌建立权责分明、机制健全的责任体系 形成群防群治大格局
【字体:    】 新法制报  2017-06-08 07:51:53  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/图 戴昌仁 记者黄凯霖

    6月3日至4日,国务院消防工作第六考核组成员、公安部消防局防火监督处副处长臧桂丛带队对南昌市2016年度消防工作进行了考核。

    6月3日上午,考核组在南昌市政府召开考核汇报会。江西省公安厅党委委员、南昌市副市长、市公安局局长涂建生代表市政府作南昌2016年消防工作汇报。

    2016年,南昌市严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“党政同责、一岗双责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制要求,将消防安全作为经济社会发展、人民安居乐业的最大保障,加快推进消防社会化、勤务实战化、执法规范化、队伍专业化、管理常态化、保障多元化“六化建设”进程,全面清剿各类火灾隐患,全年火灾起数同比下降11.4%,伤亡人数同比下降9.5%,全市消防形势总体平稳。

    通过两天的检查,国务院考核组对南昌市2016年消防工作情况给予高度肯定。

省公安厅党委委员、南昌市副市长、市公安局局长涂建生作南昌2016年消防工作汇报

    权责分明 落实“三个责任”

    南昌市委、市政府高度重视全市消防安全工作,建立了权责分明、机制健全的责任体系,明确了政府、部门、单位各自责任,做到了一级抓一级,层层抓落实。

    市委、市政府把消防工作摆上重要日程,市委、市政府主要领导、分管领导经常听取汇报,带队督导检查,先后18次作出专门指示批示,协调解决瓶颈难题。市政府将消防工作纳入国民经济和社会发展整体规划,出台《南昌市消防工作十三五规划》,建立健全目标考核、责任追究、督促检查等工作机制,推动工作落实。市县两级坚决落实党政同责、一岗双责要求,将消防工作列入政府目标考核和综合治理范畴,逐级下达目标任务书,定期研究解决消防经费投入、重大隐患整改、公共消防设施建设等重大消防安全问题,确保了“年初部署、年中检查、年底考核”的消防工作机制常态运行。

    南昌各行业部门严格落实部门监管责任,加强行业、系统的规范化管理,严格遵循“三管、三必须”要求,对涉及消防安全的事项严格审批,凡不符合法定审批条件的,坚决不发相关许可证照。依托市消委会、市综治办等平台,建立完善部门间研判会商、定期约谈、发函督办等机制,及时研究解决涉及消防安全的重大问题。消防部门充分发挥指导检查作用,督促各部门定期开展对本系统、本行业的消防安全检查。卫生、教育、安监等部门深入开展医疗机构、校园及周边、易燃易爆等整治行动10余次,消除大批火灾隐患。尤其是民政部门采取市、县共筹方式,投入资金7700万元,对社会福利机构进行消防改造,取得显著成效。

    南昌市委、市政府和公安消防部门及行业系统督促社会单位严格落实防火巡查、建筑消防设施检查维修保养等制度,指导单位开展消防安全自查,及时消除火灾隐患。督促重点单位落实“户籍化”管理制度,部署开展“六加一”活动,提升社会单位“四个能力”建设水平。目前,全市社会单位在“经费、人员、装备”三方面投入不断增加,建成单位微型消防站1450个,社区微型消防站385个,并全部纳入市消防指挥中心统一调度。同时,充分运用“网格化”管理机制,发动乡镇街办、社区居委会等基层组织,积极参与消防大检查、大整治,真正形成群防群治大格局。全年依托96119隐患举报平台收集信息600余条,受理举报322件,督促整改296件。

    守住底线 完善火灾防控体系

    2016年,南昌市委、市政府始终坚持底线思维、问题导向,不断完善火灾防控体系,努力把各类火灾隐患消除在萌芽状态。

    南昌开展跟踪式火患整治,将重大火灾隐患整治工作纳入各级政府议事日程,专门下发了《关于加强重大火灾隐患单位整改推进工作的通知》,建立重大火灾隐患整治工作领导负责制,将14家重大火灾隐患单位整改工作责任,明确到相关县(区)政府、部门分管领导,列表推进,跟踪督导,定期通报。对重大火灾隐患整治工作不到位的,实行综治和行政双重问责。去年,全市有10家重大火灾隐患单位整治到位,成功销案。

    南昌开展常态性排查治理,通过采取自查、交叉检查、重点抽查、专项检查相结合的方式,切实抓好涉油涉气涉爆涉电等重点部位和人员密集场所、“九小场所”、板壁棚户区的常态安全检查,同时,持续推进了夏季消防检查、冬春火灾防控等专项行动,每次检查情况和整改意见当场记录在册,由检查人员和受查单位领导、业主签字认可。2016年,全市共检查社会单位和场所3.1万余家(处),下发整改通知书2万余份,督促整改火患2.96万余处(其中责令“三停”249家,拘留11人),有效地预防和减少了火灾事故的发生。

    南昌各地以增强社会消防安全意识为重点,以消防宣传“七进”活动为载体,开展了形式多样、内容丰富、贴近生活的社会化消防安全宣传教育,提高了广大市民的防火安全意识,最大限度地从源头上堵塞了消防隐患苗头。在《新法制报》等省市各类媒体开设5个消防宣传专栏,在江西二套、五套,南昌三套等电视频道循环播放6部消防公益宣传系列短片;利用液晶电视在全市580个公交、地铁站台,以及车厢内循环播放消防公益宣传片;在全市1700多个行政村开展了“送百场电影、千块专栏、万份海报”的消防安全知识宣传活动;利用微博、微信,向26万粉丝传播消防知识和逃生技能;通过微信公众号开展南昌市“2016年度消防宣传大使”评选,形成了消防工作人人参与、勇争先进的良好氛围。

    点面结合 强力推进消防基础建设

    消防基础建设的好坏,事关消防安全工作的优劣。2016年,市政府十分重视消防基础建设,坚持以点带面,点面结合,有效地夯实了消防安全基础。

    市政府对消防基础设施建设大力支持、重点倾斜。2016年,建设了具有全国一流水准的特勤、保障、水上消防大队三大项目,顺利投入使用;市应急救援储备库等设施即将投入使用。目前,全市共有一级普通消防站10个,二级普通消防站20个,特勤消防站3个,战勤保障消防站1个;全市新建市政消火栓2500个,实有市政消火栓7236个,完好数7035个,建有率和完好率均达97%以上。另外,市政府高度重视消防编制建设,争取多方支持,2016年,市本级、三县及9个全国重点镇均已完成消防专篇编制任务,61%其他建制镇已基本完成消防专篇编制任务。

    南昌还强力推进智慧消防建设。主动将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设规划,启动了火灾远程监控系统建设,此项工作目前在红谷滩大队进行试点,大队将辖区内所有重点单位、物业小区纳入智慧消防监管模块,实行火灾隐患实时动态监控,大大降低了火灾事故的发生率。此做法在2016年全国综治“南昌会议”上进行了交流,提供了智慧消防建设的“新鲜样板”,得到了与会领导和代表的充分肯定。同时,积极推广安装独立式烟感报警器,全市安装数量已达1.2万个,火灾防控基础日益牢固。

    同时,还组织消防部队着眼实战训练改革,持续开展了岗位练兵,强化“六熟悉”基础训练、整建制中队合成训练和无预案拉动演练,开展熟悉演练2500余次,制定、更新数字化预案542份,大大提升了救援应急能力和水平。2016年,共接处警6090起,出动车辆8198辆次,警力5.7万余人次,抢救疏散被困人员7195人,抢救财产价值3.2亿余元;成功打赢“3·17”进贤麻山化工火灾、“11·24”跨区增援,以及全国综治“南昌会议”、G20杭州峰会等重大攻坚战。消防支队卫冕全省搜救犬比武竞赛冠军,获评全国综治工作“南昌会议”安保先进单位。

    民生至上 加大消防保障力度

    南昌市政府一直把消防安全工作作为民生工程来抓、作为基础工程去推,不断加大综合保障力度,极大地推动该市消防安全工作健康持续发展。

    消防经费是事关消防工作顺利运行的重要基础。市政府对消防经费高度重视,在财力有限的情况下拿出足额的保障经费,在专项经费保障方面全力满足装备建设、基础建设和重大活动需求。尤其是市、县(区)两级积极落实街办、公安派出所消防经费及消防宣传经费,为消防工作的顺利开展提供了坚实的经费支持。2016年,全市各级共投入消防经费2亿余元,其中,业务经费1.1亿余元,同比增长7%,创历史新高。

    市政府坚持高起点、高标准、高效能,加大配套建设投入,优化装备结构,配齐信息装备、配强特种装备、配足战勤装备,特别是根据高楼大厦灭火需要,购置配备针对性、适用性强的高精尖车辆器材装备,不断提高消防部队打大仗、打恶战、打持久战的能力。目前全市配备消防车189辆,新购置消防车19辆,消防器材2万余件(套),其中新列装的全省首辆90米登高车和排烟灭火机器人,填补了全市消防装备空白,大幅提升了全市消防灭火和抢险救援任务实战水平和基础。

    市政府专门出台了《“十三五”综合性应急救援队伍建设意见》,明确了政府专职消防队伍未来五年发展规划,并积极推动将应急救援大队纳入事业单位,该市应急救援工作“南昌经验”在全省推广。2016年,全市新增政府专职消防队13个,新增政府专职消防队员222人,消防文员160人,全国重点镇应建政府专职消防队应建或在建8个,完成率均达100%;其他符合建队条件的乡镇,建成政府乡镇专职消防队15个,完成率88%。全市29支政府专职消防队投入执勤,统一由市消防指挥中心调度指挥,已成为现役队伍的有力补充。

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