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绷紧消防安全“责任链条”(图)
江西基本形成省市县乡四级全覆盖的多元消防力量体系
【字体:    】 新法制报  2017-06-08 07:51:54  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/图 张娟 记者彭博

    6月6日,国务院消防工作第六考核组在国务院2016年度消防工作考核江西省汇报反馈会上指出,江西省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院消防工作决策部署,不断健全消防安全责任体系,持续推进消防基础建设,强化消防宣传教育,狠抓火灾隐患整治,工作成效明显。

    据悉,江西省委、省政府高度重视消防工作,深入贯彻实施《消防法》,高位推动落实消防安全责任制,多次召开会议研究部署消防工作,开展督导检查和年度考核,将消防工作与经济社会发展同部署、同推进、同落实。同时,强力推进城乡消防基础建设,大力开展火灾隐患排查整治,广泛组织消防宣传教育培训,消防工作取得明显成效。通过层层推动,绷紧了消防安全“责任链条”。

国务院2016年度消防工作考核江西省汇报反馈会

    党政主导 齐抓共管

    省委、省政府高度重视消防工作,省委书记鹿心社在省市县乡四级领导干部大会上专题部署消防工作,并亲自打电话给消防部门调度了解工作情况。省长刘奇多次听取消防工作汇报,专门批示要求加强消防工作。省委常委、常务副省长毛伟明主持召开消防工作会议。省政府分管领导每逢重大节日带队检查消防安全。省政府年初下达消防工作目标任务书,并多次召开会议研究部署消防工作,开展督导检查和年度考核。针对部分高校新园区未办理消防行政许可,省政府专门召开联席会协调解决。各级政府都将消防工作纳入政府目标考核和综合治理内容,与经济社会发展同部署、同推进、同落实。

    省消防安全委员会定期召开消防工作联席会议,健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等机制,强力推动行业部门严格落实监管责任。认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各行业部门将消防工作与行业系统工作同部署、同检查、同考评。省文化厅、省消防总队等部门联合制定了商场市场、宾馆饭店和公共娱乐场所三部消防安全管理规范,并持续开展消防安全标准化管理达标创建工作。

    各地、各部门坚持将单位消防安全履职情况作为消防监督检查的切入点和重要内容,督促单位落实主体责任。推动社会单位严格落实消防安全评估、专职消防管理人、建筑消防设施定期维护保养制度。持续推进重点单位落实“户籍化”管理和“六加一”措施。强化物联网技术等信息化手段在消防安全管理中的应用,推动社会单位提升“四个能力”,逐步形成社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全自我管理机制。

    因情施策 综合治理

    2016年,江西大力实施“专项+特色”集中整治。坚持常态检查与专项行动、集中整治与特色治理“两个结合”,始终把维护火灾形势稳定作为重中之重,持续高压整治火灾隐患。

    全省先后部署开展夏季消防检查、冬春火灾防控专项行动,重点整治易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、地下轨道交通等方面隐患问题。结合江西特点,自我加压开展第三次“清剿火患”战役,因地制宜开展了电动自行车、物流仓储、在建工地等20余类自主专项治理,有效解决了一大批具有地域特点的消防安全突出问题。

    2016年,全省共检查社会单位77万余家,督促整改火灾隐患32万余处。尤其是用足用好政府挂牌、媒体曝光等措施,强力督促整改并消除了一批久拖不治、易造成群死群伤的重大火灾隐患。去年全省共确定重大火灾隐患单位175家,提请省市政府挂牌督办112家,整改销案127家,2016年中央媒体曝光的3家重大火灾隐患单位已全部整改到位。

    江西各地同时实施“网格+社区”群防群治。建立健全社会消防治理长效机制,不断夯实城乡火灾防控基础,努力提升末端火灾防控水平。省综治办、消防总队积极配合,依托省综治社会管理服务平台建设“消防安全网格化管理”模块,实现126个县区市1634个乡镇全覆盖,实行消防与综治“一体化”实质性运转。大力推进消防安全社区创建工作,广泛开展社区“四清一查”活动。推进重点单位和社区微型消防站建设,优化微型消防站联勤联动功能,聚点成面,进一步强化区域联防协作机制。目前,全省共建成11485家重点单位和1750个社区微型消防站,成立区域联防组织272个。

    此外,江西还实施“系统+分众”消防宣传。紧紧围绕《全民消防安全宣传教育纲要》,深入推进消防宣传“七进”工作,组织开展消防宣传教育“春风行动”、“润秋行动”,首届“119”消防文艺作品征展、社区消防宣传大使评选等活动,大力提高公众消防安全常识和逃生自救技能。同时,从工作机制入手,一方面开展“浸润式”基础宣传教育,从娃娃基础教育抓起,通过系统持久的消防素质教育,使消防安全真正入脑入心。另一方面开展“分众式”重点宣传教育,紧盯党政领导干部、单位消防责任人管理人、专兼职人员、电气焊操作员等重点人群,组织消防宣传进党校、进企业单位、进人才交流中心,开展针对性教育培训。

    顶层设计 加大投入

    2016年,江西进一步科学统筹规划设计。省政府制定出台了《江西省消防事业发展“十三五”规划》,明确消防经费占全省财政比、公众消防安全满意度和城市消防站、消火栓、消防车辆数量等7项预期性指标,将消防工作纳入江西省经济社会发展总体规划,为当前和今后一个时期全省消防事业发展指明了方向、校准了坐标。全省投入消防规划编制经费4000余万元,100%的设区市、县级市、县城和全国重点镇完成消防规划编制修订,75%的一般建制镇完成城镇消防专篇编制修订,全省城镇消防专业规划工作取得了实质性进展。

    同时,加大了经费投入。各级党委、政府严格落实财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号),确保消防业务保障经费和消防工作专项资金到位。2016年,全省消防部队共争取地方消防经费12.91亿元,其中,消防业务经费基本支出6.26亿元,同比增长9.25%。139个基层单位消防员高危行业补贴均已落实到位。此外,省财政、省水利专项划拨430万元,用于抢险救援应急队伍建设。我省经费落实的做法在全国消防部队后勤工作会上,受到公安部消防局领导肯定。积极推动县级应急救援装备配套经费落实,截至目前,8.4亿元配套经费已全部落实到位。

    在此基础上,全省各级政府积极投入,强化公共消防基础建设,消防装备结构实现根本性优化,全省队站、装备建设都已达到历史最好水平。

    2016年,全省累计投入7.88亿元新建、改造消防队(站)等基础设施项目44个,新增公寓住房717套(含在建),住房保有率达73%,基层官兵执勤、训练、工作和生活条件进一步改善;8个设区市训练基地和11个战勤保障基地已全部建成,且超额完成任务。制定出台灭火救援装备建设规划及采购管理暂行办法,推进装备管理信息化和战勤保障体系建设“两大试点”并召开全省性现场会。投入3.33亿元,购置消防车175辆、各类器材装备12.77万件(套)。创新综合应急救援工程机械配备,建立购买与租赁相结合的保障工作机制。

    多元发展 严训实战

    2016年,江西进一步拓展多元力量。省政府出台全国首个《“十三五”期间综合性应急救援队伍建设的意见》。省市县三级政府依托消防部队不断建强综合性应急救援队伍,搭建由政府常务副职任总指挥、秘书长任第一政委的组织指挥架构并实体化运作,每年召开全省性会议进行部署。出台《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的实施意见》,推动企业专职消防队站应建尽建。创造性地把政府和企业专职消防队员纳入士兵职业技能鉴定一并培训考核,开展县区政府专职消防队员纳入事业单位编制管理试点,取得了初步成效。

    2016年,全省共征召政府专职消防队员1100人,消防文员206人,1670个行政村建立了志愿消防队,省市县乡四级全覆盖的多元消防力量体系基本形成。

    江西坚持“信息主导警务”理念,全面加强软硬件建设,投入3625万元完成消防信息化建设二期工程,建成与消防局、消防支队和大(中)队互联互通“四级网络”并实现“百兆”宽带接入,构建了纵联部队各级、横贯政府部门的综合应急救援指挥中心体系。全省组建应急通信保障分队12支,购置卫星通信指挥车11辆、网络通信设备3600余件(套),消防支队专业级消防无人机、消防执勤中队3G/4G单兵图传设备、消防决策指挥平板电脑配备率达100%,灭火救援指挥系统和图像语音综合集成系统全面建成,消防总队自主研发的3D模拟训练系统得到公安部消防局充分肯定,信息服务实战能力大幅跃升。

    江西各地消防部队坚持战斗力标准,开展全员额、整建制、实战化练兵,总队举办了全省消防部队整建制中队实战化训练考核和第二届搜救犬技术比武竞赛,检验了部队实战练兵成效。瞄准重点领域,组织开展灭火救援大型实战演练。

    全省部队共接警出动1.8万余次,出动警力17.8万余人次,营救和疏散被困人员4.6万余人,抢救财产价值11.1亿余元,成功打赢“2·26”萍乡市跃进南路房屋坍塌、“11·24”宜春丰城市电厂在建冷却塔施工平台坍塌等大火硬仗,出色完成了G20杭州峰会、全国综治“南昌会议”等重大消防安保任务。

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