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借助信息化手段排查企业治理隐患(图)
九江市在全市推广应用隐患排查信息系统
【字体:    】 新法制报  2017-06-09 08:23:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/单华平 王文胜 沈玉华 记者刘俊辰

    隐患是事故的根源,隐患不除,安全难保。近日,记者从九江市安监局获悉,今年以来,该市在全市范围内推广应用隐患排查信息系统,借助信息化手段成功化解了隐患排查治理和信息填报的标准化、规范化和信息化难题。

应用隐患排查信息系统培训会现场(图/受访单位提供)

    结合实际确保企业全员参与

    “南侧工作面为破碎带,松石较多。”近日,九江市安监局隐患排查治理信息管理员在“企业自查隐患列表”选中一条点开,一家矿山企业的隐患发生地点、类别、来源、整改情况及隐患排查人、填报人等信息一目了然,有些文字不便描述的还分别附上了整改前后的图片。

    据了解,九江市去年6月在部分县(区)先行试点,推广应用隐患排查信息系统。今年以来,在吸取试点地区成功经验的同时,对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、民爆、冶金工贸等近百余家企业和15个县(区)安监局开展了两轮专题调研,逐步在全市范围内推广应用隐患排查信息系统。

    近年来,该市不断加大隐患排查治理的监管执法力度,但成效仍不明显。为避免在信息系统应用过程出现“高耗能、低产出”的现象,九江市安监局专门成立了推进工作调研小组,通过问卷、座谈、明察暗访等多种形式,对全市不同类型的行业企业进行抽样调查、分类研究。

    为确保企业全员参与隐患排查治理,该市向辖区企业发放了1700余份告知书,阐明隐患的危害、隐患治理的重大意义及企业主体的法律责任。收到告知书后,全市1500余家企业向政府递交了隐患排查治理履责承诺书。据初步统计,系统上线企业有95%明确了单独的运行机构负责信息系统的具体实施,并按要求配备了2名精通电脑的专职安全员负责系统的填报和维护,部分企业还专门配备了专用的隐患抓拍数码相机。

    分类分批有效推进系统应用

    登录隐患排查信息系统,在首页就可以看到该市的试点县(区)——瑞昌市隐患排查治理信息系统应用经验做法。该市把试点县(区)的工作部署、推进模式、经验做法及问题探讨等归纳分析,整理形成便于操作的推进工作指南。

    为了更好发挥试点工作的实效,该市还集中抽取试点成效突出的信息系统具体业务人员,组成“系统推进业务培训组”,在全市非试点地区开展现场教学,面对面、点对点地解决实际操作中的问题。据悉,今年4月份,瑞昌市系统上线企业按期登录率、隐患填报率、整改率日平均达到96%。

    “全盘推进,全市企业基数大、类型多,容易使企业盲目上线、机制紊乱,难免造成为填报隐患而排查隐患……”在经历几番“头脑风暴”和科学论证后,九江市最终决定采取分类分批的方式,集中精力在局部地区先行试点,在总结试点地区的经验与不足后,在各类行业确定标杆示范企业,并形成可借鉴、可复制的经验方法,逐步在全市范围分期分批推广。

    公开曝光倒逼企业落实责任

    九江市对信息系统实行实时在线监控,安排专人定期对企业上报隐患信息进行分类整理、分级汇总,对不按时登录信息系统、不按时填报隐患的情况发出警示,同时约谈监管部门负责人,对主体责任落实不到位的企业纳入重点监管和执法的范围,对经常不按期填报隐患的企业现场执法和公开曝光。

    此外,该市还将企业隐患自查自报自改纳入安委会的综合督查和部门的联合执法行动内容,重点对企业隐患排查不经常、治理不闭环、填报不及时、数据不真实、线上线下“两本账”的情况进行检查,对检查执法发现的问题建立负责清单,情况严重的列入失信“黑名单”,实施联网联合惩戒。

    在推广应用隐患排查信息系统之初,很多企业分不清隐患如何界定,也不明确应当由谁排查。为此,九江市专门组织有关行业的专家,在国家和省级事故隐患分级指南的基础上,结合本地行业特点对每一个行业的隐患进一步细化分级,再在每个行业抽选1~2家企业,量身定制出一套企业的隐患排查分级标准和排查治理责任清单,并在信息系统全网共享,供其他企业参照制订。 而针对一些企业风险辨识能力弱,制定分级标准和责任清单有困难的企业,该市通过调动行业协会和技术服务机构的积极性,以政府购买服务和企业订单购买的方式,由第三方机构提供技术服务。

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