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永新县检察院推动全县建立补植复绿长效机制
【字体:    】 新法制报  2017-06-14 09:48:29  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

    去年以来,永新县检察院积极贯彻落实全省检察机关“生态检察工作深化年”活动,搭建6大生态检察修复基地,推动全县建立补植复绿的生态补偿长效机制,并创新打造“生态检察+产业扶贫”工作模式。截至目前,该院共办理破坏生态环境资源类案件19件,其中犯罪嫌疑人或被告人自愿交纳生态修复补偿资金共计125万余元,推动全县成立生态扶贫农民专业合作社6个,补植复绿面积达7000余亩,取得生态环境优化与经济社会发展的双赢。

    近日,记者来到永新芦溪、台岭等生态修复基地,目睹了检察干警与当地群众共同劳作的火热景象,感受这片红色热土上诞生的新希望。

检察官开展普法宣传

    生态检察监督践行恢复性司法

    3月17日,在永新县检察院的督促下,犯罪嫌疑人刘某与该县大沙采育林场达成生态赔偿协议,刘某赔偿林场经济损失6万元,在林场恢复造林后,刘某以投入劳动的方式为林场做好恢复工作。

    据了解,刘某等人清山造林时用打火机点火炼山,不慎酿成森林火灾。经鉴定,刘某失火案过火山场林地为国家公益林杉木幼龄林,有林地面积83亩,立木蓄积量为260立方米,经济损失为7.6万余元。今年该院受理案件后发现,受损失的大采育林场未得到赔偿,立刻发出检察建议,并督促失火当事人与林场达成补偿协议。

    记者了解到,自去年9月省检察院部署全省检察机关开展“生态检察工作深化年”活动以来,永新检察院在开展生态检察监督工作中积极践行恢复性司法,打击遏制破坏生态环境犯罪的同时最大限度修复受损的生态环境。

    据永新县检察院检察长王志军介绍,恢复性司法是对刑事犯罪通过在犯罪方和被害方之间建立一种对话关系,以犯罪人主动承担责任消弭双方冲突,从深层次化解矛盾。最高人民检察院印发的《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》中提到,办案中应当贯彻恢复性司法理念,根据案件情况可以要求行为人修复环境、赔偿损失,降低环境污染的损害程度。行为人主动采取补救措施,积极赔偿,防止损失扩大的,依法从宽处理。

    随后,该院在吉安市率先成立生态检察科,严厉打击破坏生态环境的犯罪行为,加强涉及生态环境保护职务犯罪的立案侦查工作。今年以来,该院依法起诉森林失火案件1件1人;盗伐林木案件1件1人;非法采伐重点保护植物案件1件3人;非法占用农用地案件2件4人,开展保护生态“二月风暴”行动。同时,迅速制定了《关于开展生态检察监督贯彻“恢复性司法”理念的实施方案(实行)》对此,该院明确了恢复性司法的适用情形、适用方式、适用标准以及操作程序等等,在办案中贯彻恢复性司法,探索建立恢复生态补植复绿的长效机制,尽可能地修复受损的生态环境。

    试点探索“生态检察+产业扶贫”

    “永新是国家重点生态功能区县,也是国家级贫困县,绿色崛起与脱贫攻坚是当前永新县的重要任务。当前,扶贫攻坚处于攻坚拔寨的关键时期,如何将生态检察与扶贫攻坚有机结合起来,这成为我们生态检察具体实践中的重大课题。”王志军表示。

    事实上,在践行恢复性司法的过程中,该院的重点聚焦在如何将补植复绿与脱贫攻坚相结合,以达到办案效果、生态效果与社会效果的有机统一。

    今年5月,永新县检察院对左某等3名公职人员徇私枉法致使三湾发生非法毁林案提起公诉,3名嫌犯积极悔罪并分别自愿缴纳1万元生态修复资金,这是该院在省内率先打造“生态检察+产业扶贫”模式的新实践。

    记者了解到,去年11月该院在办理芦溪的两起非法占用农用地案件就已开展试点。鉴于该两起案件被占农用地无法复耕,犯罪嫌疑人悔过且自愿缴纳生态修复资金25万元,该院遂督促犯罪嫌疑人和芦溪乡政府签订了恢复生态环境合同书,根据犯罪嫌疑人认罪悔罪态度等法定、酌定情节,在依法起诉后对两名犯罪嫌疑人提出了只作罚金处理的量刑建议,同时监督资金落实到位,由芦溪乡政府在中陂村选定的280亩荒山试点,种植油茶,邀请当地贫困户有偿投劳。随后,该院全面铺开“生态检察+产业扶贫”的生态修复与扶贫攻坚相结合的模式。

    王志军介绍道:“‘生态检察+产业扶贫’模式具体的做法是,对进入检察环节的破坏环境资源类犯罪案件,我院依法监督犯罪嫌疑人、被告人或单位与受损方达成生态修复协议,以给付货币、承担劳务、亲友代替修复等方式恢复生态原貌。由于部分破坏环境案件无法在原地恢复生态原貌,就集中生态补偿资金,推动集中异地投入到贫困村重点栽种经济生态林,成立专业合作社,贫困户按户分配,每户都持有股份,有劳动力的贫困户还可以到基地投劳赚取报酬,待丰产后合作社按股份将分红返还给贫困户,从而推动实现脱贫致富。”

    维护“绿色名片”决战脱贫攻坚

    近日,记者来到永新县芦溪、台岭、龙源口镇等生态扶贫基地,基地种植了黄桃、油茶、蜜橘等多种果树树苗。据相关负责人介绍,生态扶贫基地规划了农业生产区、养生体验区以及休闲度假等区域,通过植绿复绿打造现代生态养生农业产业示范基地,引导贫困村民在合作社务工,让他们掌握技能,赚取报酬。

    据了解,继芦溪中陂村试点成功后,该院“生态检察+产业扶贫”工作模式得到县委主要领导批示和支持,永新县委书记肖兵批示:“县检察院创新探索‘生态检察+产业扶贫’模式,县委对此非常赞赏,百姓十分满意,意义重大”。

    今年初,在永新县检察院的推动下,经永新县委要求,由县政法委牵头公、检、法、司以及多家行政执法单位成立关于保护和恢复生态环境领导小组,建立联席会议机制,在县财政局设立恢复生态专项资金账户,用于生态恢复和产业扶贫。并印发《永新县贯彻生态领域“恢复性司法”理念管理办法》,将生态检察补植复绿工作提升到全县层面。目前,全县在芦溪、台岭、龙源口等6个乡镇建设六大生态修复基地,成立了6个专业的合作社,以“基地+合作社+贫困户”的发展模式带领贫困村民实现脱贫致富

    据统计,自去年以来,该院办理破坏生态环境资源类案件19件,其中当事人自愿交纳生态修复补偿资金共计125万余元。六大生态修复基地吸纳贫困户335户934人,种植了高产油茶、黄桃等多个树种,绿化总面积达7329亩。

    对此,吉安市检察院新闻发言人詹镇南表示:“永新县检察院立足当地,将检察职能和脱贫扶贫相结合,打造了‘生态检察+产业扶贫’新模式,维护‘绿色名片’,决战脱贫攻坚,具有很强的示范意义。”

    ◎文/黄珑华 记者陈旻 ◎图/姚卫东

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