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鄱阳湖区联谊联防工作第十三届年会召开
【字体:    】 新法制报  2017-06-15 15:59:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

    6月14日,鄱阳湖区联谊联防工作第十三届年会在都昌县召开。省委常委、省委政法委书记尹建业出席会议并讲话,副省长、省公安厅厅长郑为文作工作报告。省委政法委常务副书记林强宣读了表彰决定,省委政法委副书记、省综治办主任刘烁主持会议。

    会议总结了2016年以来鄱阳湖区联谊联防工作,分析了湖区安全稳定面临的形势,研究部署了加强和创新湖区维稳工作,要求推动湖区治安环境持续好转,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的湖区治安环境。

会议现场

    形成真抓实管 齐抓共管格局

    “鄱阳湖区联谊联防工作,经过第一轮的实践检验,是护稳定、保平安、促发展的有力载体和创新模式,值得坚持、巩固和发扬。”尹建业指出,去年以来,沿湖各地和涉湖各部门以服务保障湖区经济社会发展为己任,以确保全国综治“南昌会议”顺利召开为目标,对影响湖区安全稳定的矛盾纠纷和突出问题,实行专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,有效维护了湖区安全稳定。

    尹建业强调,今年是联谊联防工作第二轮的起始之年,也是贯彻落实省第十四次党代会精神的开局之年,党的十九大即将召开。创造安全稳定的湖区治安环境,既是湖区周边经济社会加速发展的迫切需要,更是以湖区稳定支持全省稳定乃至全国稳定的重大政治任务。各地、各有关部门要把握目标导向,从政治上、全局上充分认识维护湖区稳定的重要性,努力确保湖区大事不出、影响稳定的小事也不出。他认为,沿湖地区因争水争田争渔争砂引发的涉稳问题年年治理年年反复,主要原因还是工作中存在不细不严不实的“短板”。如有的地方和部门本位主义思想严重,缺乏合作共治理念;湖区立体化治安防控体系还有待完善、实战能力有待加强;沿湖一些群众法治

    观念淡薄,依法表达诉求、维护权益的意识有待加强等,这些“短板”表面上看是联谊联防工作中的问题,但实质上反映的是各地各部门从政治上、全局上对湖区稳定与经济社会发展的重大作用认识不清、站位不高的问题。确保湖区稳定必须注重源头预防,从深处化解矛盾,从实处管住人,从严处管住船,用最大力气把影响湖区稳定的隐患消除在岸上。要加强联合巡逻的保障力,提高执法监督的震慑力,突出应急处置的实战力,构筑天衣无缝的安全防线。要强化科技引领,打造湖区治安防控体系“升级版”,建好湖区信息化建设成果“共享区”。要加强组织领导,压实联谊联防工作的领导责任、部门责任和责任追究,形成真抓实管、齐抓共管的格局。

    湖区矛盾纠纷和治安隐患数同比下降

    “湖区预警防范工作成效明显,执法前移成效显著。”郑为文表示,一年多来,湖区先后物建湖区治安信息员400余名,搜集掌握各类涉稳信息1000余条,湖区矛盾纠纷和治安隐患数同比分别下降10.8%和14.4%。

    从去年开始,省水警、渔政、水政、海事四个部门创新管理,在湖区实行联合巡逻执法,以鄱阳湖最大的无人岛蛇山岛为根据地,将有限的执法力量向湖区一线前移,第一时间发现并处置矛盾隐患和违法行为,极大地提升了湖区快速反应和现场处置能力,形成了强大的法律震慑力和治安掌控力。

    各地各部门压实工作责任,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对湖区矛盾开展滚动式排查化解,去年先后调处化解矛盾纠纷600余起,消除治安隐患140余起。2016年《湖区矛盾纠纷化解责任书》中的51起矛盾纠纷,化解9起、稳控37起,化解稳控率达90%,多起重大纠纷冲突和隐患得到成功处置。

    会议指出,湖区协作机制得到完善,打击整治效果好于往年。针对涉渔、涉砂等湖区突出问题,各地各部门联合开展了“清湖行动”、“百日净湖行动”、打击非法采砂等专项行动,并不断完善行刑衔接机制。省国土厅、省水利厅先后出台了有关文件,省农业厅联合省公安厅,省环保厅携手省高院、省检察院、省公安厅先后下发了相关通知和意见,解决了法律依据不足的难题,取证难、鉴定难、移送起诉难等问题也得到初步解决。2016年,公安机关办理涉渔涉砂刑事案件31起,行政案件68起,处理违法犯罪人员143人;办理环境污染刑事案件14起,行政案件345起,处理违法犯罪人员120人,打击力度和效果好于往年。

    由生产作业场所转变为生态保护之地

    鄱阳湖区社会治安总体平稳,但依然存在一些突出的治安问题和安全隐患:因争夺捕捞场所引发的矛盾纠纷依然易发多发。

    会议提出,要坚持依法打击整治不动摇,对影响湖区安全稳定的各类违法犯罪行为,露头就打、穷追猛打、除恶务尽,以执法监督的强大威力震慑违法犯罪,净化湖区治安生态。要发挥联合执法的优势,针对不同性质的违法犯罪行为,由相应的执法部门现场定性和处罚,提升依法打击的时效性。要根据不同时期、不同水域违法犯罪的特点,因时、因地制宜开展专项打击行动,做到精准高效。要下狠手斩断湖区违法犯罪的非法利益链条,打掉幕后操控者,让违法者无利可图。

    “水上的问题根子在岸上”,会议提出,沿湖各级党委政府要树立以发展促稳定的理念,既要充分发挥联谊联防机制在维护湖区稳定中的作用,又要充分利用联谊联防平台,结合精准扶贫攻坚战,促进湖区经济发展,要引导湖区群众“洗脚上岸”创业和再就业,改变湖区群众“靠水吃水”的单一生产生活方式,将鄱阳湖由生产作业场所,改变为生态保护之地,才能从源头上减少湖区的不稳定因素。

    树立“法治湖区”理念 强化先进示范效应

    会议指出,受历史形成的渔民民风彪悍和“抱团取暖”作业方式影响,湖区矛盾纠纷事件具有突发性、群体性、暴力性、跨地区等特点。要确保湖区的稳定,要抓住治安和生态两个重点,牢固树立“法治湖区”的理念。

    在增强对非法捕捞、非法采砂、非法猎杀候鸟、非法排污等水域突出违法犯罪的刑事打击效果的同时,要抓住基层、基础两个要素,提升湖区管理水平。必须加强湖区基层组织建设,涉水乡镇要深化群众联谊、治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联建工作机制,强化湖区维稳的第一道防线。要建立常态化的法制宣传机制,通过法律讲堂、以案释法等形式,真正让法治文化取代“渔民文化”。

    为强化先进典型的示范效应,会议表彰了2016年度鄱阳湖区联谊联防工作先进县(市、区)、先进基层单位和先进个人,授予濂溪区、庐山市、余干县、鄱阳县为先进县(市、区)称号,授予南昌县综治办、鄱阳县公安局水警大队、永修县鄱阳湖渔政局、鄱阳县河砂资源管理局执法大队、南昌县环境保护局、九江市商务综合行政执法支队、鄱阳县地方海事局、鄱阳湖自然保护区管理局、南昌县国土资源局等9个单位为先进基层单位,授予黄虹亮等28人为先进个人。

    会议还同时下达了鄱阳湖区矛盾问题化解整治暨社会治安综合治理基层基础建设责任书。

    ◎文/图 吕江华 江天水 记者李井红

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