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行人欲过马路 车辆却不减速(图)
机动车遇行人未礼让易酿事故 交警执法遇难题 专家建议从三个方面着手破局
【字体:    】 新法制报  2017-06-26 08:08:57  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎ 文/图 熊哲高 黄志良 记者刘平

    核心提示

    近日,公安部交通管理局公布了一项数据,近三年来全国发生在斑马线上的交通事故达1.4万起,其中,机动车未按规定让行导致的事故占了90%。数据表明,未礼让斑马线造成的事故及其产生的问题,非常严峻。

    连日来,记者调查发现,不管是省会南昌还是其他城市,斑马线前的“抢行”多于“避让”,甚至不乏因此造成交通事故的情况。而和杭州等一线城市早已出台相应措施,遏制未礼让斑马线行为的情况有所不同。在江西,虽有《道路交通安全法》明确规定,机动车行经斑马线时应当减速行驶,遇行人正在通行时应当停车让行。但因何时需要避让、减速多少等并无标准,使得如何界定车辆的礼让行为是否达标合法,成为交通执法的一道难题。因此,“抢行”多于“避让”的情况,长期难以破局。

    对此,有关专家提出,应从法规前期宣导、加大执法力度以及完善交通设施,三措并举或可实现斑马线真正成为“安全线”。

一位行人欲过马路,但来往车辆不见礼让

    【数据】

    “斑马线事故”九成因未礼让

    6月22日下午,在南昌市红谷滩新区秋水广场旁,一条不长的斑马线,陈女士足足走了3分钟。“都说在路上是车让人,法律也有规定,怎么就没一辆车停下来让我呢?”刚刚从穿梭不停的车流中走过的陈女士直呼,“正常走斑马线过马路还得提心吊胆怕被撞”。

    陈女士的担心并非耸人听闻。近日,公安部交通管理局发布了一则统计数据显示,近三年来,全国共在斑马线上发生机动车与行人的交通事故达1.4万起,造成3898人死亡。其中,机动车未按规定让行导致的事故竟占了全国事故的90%。

    发生在斑马线上的交通事故如此之多,而未礼让造成的占比竟高达九成。公安部交管局通过造成事故原因分析发现,这主要是由于交通参与者交通安全意识淡薄,违反法律法规通行导致的。

    来自公安部交通管理局的数据表明,虽然根据《中华人民共和国道路交通安全法》第47条:机动车行经人行横道时,应当减速行驶。机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。但是,目前我国很多城市机动车未按规定让行的行为还比较普遍,在斑马线前争道抢行的问题还比较突出,严重影响了行人过街的安全。

    【案例】

    未礼让负事故全责还挨罚

    除《道路交通安全法》外,记者发现,针对斑马线礼让的情况,在江西也有相应的地方性法规予以规范。《江西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第86条规定:机动车驾驶人有下列行为之一的,处一百五十元罚款:(二)行进人行横道时不减速行驶或者遇行人正在通过人行横道不停车让行的。去年,在赣州就有市民因为未礼让行人而受到该法规的惩处。

    2016年12月31日,在赣州市东阳山路和稼轩路交叉口处人行横道处,驾驶员陈女士驾驶小汽车由于没有做到礼让,在人行横道处照常行驶,结果撞到横过马路的行人陈某,最终导致行人受伤住院、车辆损坏的事故。

    事故发生后,民警认定在该起事故中,陈女士在驾驶车辆通过斑马线时,本应当减速慢行、注意观察、礼让行人,但是她并未这样做。由此,民警依法核定陈女士负担全部责任,不仅要自己承担车辆的损失,还要负担行人陈某的治疗费用、损失等,对陈女士不礼让斑马线的违法行为,则依法处以150元罚款,驾驶证记3分处理。

    【尴尬】

    避让、减速标准难界定致执法难

    若每一个未按法律规定礼让斑马线的司机,都能够像赣州的陈女士一样受到处罚。可想而知,三年来1.4万起发生在斑马线的事故数量,也不至于如此之巨。然而,现实的情况是,陈女士被罚仅仅是个案,未依法礼让的行为真正被处罚仍然太少。

    “主要是劝导和宣传,进行处罚的情况还是比较少。”赣州市公安局交警支队直属大队民警宋育龙坦言,虽然近期赣州正在开展交通秩序“百日整治”行动,其中也包括对不文明礼让行为的整治。但是,在路面执勤时,对不文明礼让的行为,还是以劝导和宣传为主,真正按照法律规定实施记分罚款处罚的情况并不多。“一般是在发生交通事故后,有相关证据表明车辆存在未礼让的行为,才会加以处罚,就像陈女士的案子一样。”宋育龙说。

    在南昌市,近日,记者走访发现,未礼让斑马线的情况也随处可见。6月22日,在红谷滩新区红谷中大道与雄州路交叉路口,记者看到,虽然地上有明显的斑马线标识,南北方向的交通信号灯为闪黄灯,但当有人穿越东西向的人行横道时,来来往往的车辆,基本没有减速或者停车让行的。而人流量较大的中山路、赣江中大道等路段,也是如此,往往是行人在通过斑马线时,必须小心避让毫不减速的过往车辆。

    “车辆不礼让的行为很常见,对此处罚的情况确实少。”对此,南昌市公安交管局红谷滩大队三中队警长徐永华说,根据《道路交通安全法》规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时,遇有行人正在通过道路,应当避让。但是,在实际执勤过程中,由于法律并未对车辆避让和减速的标准做出解释,在处理未礼让的行为时,仅凭民警个人界定其行为,车辆众多的情况下,执法取证存在难度。

    除了民警执法难之外,对于法律规定的礼让行为,不少司机也有困惑。不少司机认为,行人站在路边时机动车需要避让,还是走上斑马线时机动车需要避让,法律并没有明确规定。

    “机动车离斑马线50米需要减速,还是距离10米再减速,减到多少速度通过没有统一说法。如果过马路的人太多,在减速或者停车避让时,造成后方交通拥堵怎么办?”6月21日上午,一位在南昌中山路停车礼让行人的司机表示,对于文明礼让的法律处罚边界,他显得有些困惑。

    【他山之石】

    20余城市启用抓拍系统强化执法

    文明礼让标准难确定,虽然法律有明文规定,但却存在执法难的现实情况。那么,这是否表明,法律载明的礼让规定将成一纸空文呢?

    事实上,并非如此。记者注意到,在全国其他城市,近年来就有过一些好的经验和做法。如杭州,从2007年起从公交车带头开展斑马线礼让行人,十年如一日,始终坚持严管和教育,全市机动车礼让行人率始终维持93%以上。海口则依托视频监控设备抓拍、发动市民随手拍等方式,对机动车不礼让人行横道行为进行监督。

    在江苏无锡,人行横道前设置了震荡减速标线、“礼让行人”地面文字标记等配套设施;大连在人行横道前用黄色标线施划缓冲区域,提前设置LED宣传屏,发布文明礼让、违法抓拍等信息,提示机动车礼让行人;南宁从公交车、出租车入手,大力开展机动车礼让斑马线行动,公交车(含出租车)、私家车让行比例分别达到98%和80%。

    据悉,目前,包括杭州、大连、无锡以及南宁在内,全国已有20余个城市已应用斑马线不礼让行人自动抓拍系统,并取得了较好的效果。

    【专家建议】

    从执法及完善交通设施着手

    法律的制定是为了对存在的一些违规违法行为,起到制约效果。针对当前我省的情况,该如何依法执法,不至于让法律成一纸空文?

    “首先要宣传引导,让广大驾驶人熟知礼让规则。”江西省社科院社会学研究所所长邓虹认为,要解决不礼让斑马线的问题,应从广大驾驶员出发,在驾考培训阶段,加强对广大驾驶员宣传引导。

    另外,在交通管理方面,邓虹认为,江西完全可以参照杭州、无锡等全国做得较好的城市,在人行比较多的人行横道斑马线上架设摄像头,对不礼让斑马线的行为进行自动抓拍。“通过技术手段实现强化执法,形成大家的行为模式,让大家知道机动车遇到斑马线的时候必须避让行人,否则会产生法律后果受到处罚。”

    而针对有司机担心文明礼让过久会影响交通秩序的情况,有着多年路面执勤经验的徐永华认为,这种情况确实有可能发生。要预防和解决这一问题,应该完善和优化交通设施设置。如按照规定规范设置人行横道,完善标志标线,增设二次过街设施,如过街天桥、地下通道等。

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