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小改革微创新提升服务质效(图)
上饶公安吹响创新的号角 合奏改革的强音
【字体:    】 新法制报  2017-08-07 09:01:08  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/图 吕夫松 记者徐雪松

    创新是民族的灵魂,改革是时代的强音。近年来,上饶公安机关一串串丰硕的改革成果,生动反映了上饶广大民警在打防管控、社会治理实践中的创新智慧和责任担当。

    随着改革红利的逐步释放,警务革新对公安整体工作的反哺效应日渐显现,全市公安工作综合绩效2015年、2016年连续两年取得全省第一的创历史佳绩。

    谋划篇

    大布局 总思路 深层搅动改革

    为加快改革任务精准落地,上饶市公安局确立了“科技引领、整体带动”的改革思路,在全省率先设立科技信息化工作委员会,采取“2+N”模式,科信部门作为科技信息化工作的龙头部门,总体统筹全局信息化建设大框架;警保部门把好财务关,把有限的资金用在刀刃上;“N”个警种协同参与,集约资源。

    基于对公安科技应用前景的科学预见,2015年,上饶市公安局提出了全市公安信息化建设“1+2+5+18+N”向“一云多台”过渡的整体架构,专门筛选以打造科技创新品牌为主的五项个性特色工作上报江西省公安厅,并借助省公安厅考核机制倒逼推动改革;2016年,该局制定了科技强警“14项具体任务”,逐步将信息化建设构想变为现实;2017年,确定了“2356+科技强警”的全市公安工作发展思路,制定了“3+5托起未来”的公安信息化发展构想。目前,全市公安机关多个试点项目“遍地开花”,信息化主导下的现代警务新格局完整形成,纵向贯通、横向集成、互联互通、安全可靠的信息化综合应用体系正在全面运行中。

    为全面普及提升全警科技信息化应用意识和水平,该局开设“数据强警风暴论坛”和“科技信息化大讲堂”两个载体,在全市各级公安机关组织巡回演讲。全市5600名民警分批次参加了论坛,全警改革强警的氛围日益浓厚,科技强警的成效日益凸显。

    2015年,该市“基础信息化工作站”“电子警卫方案”两个警务革新项目分别在公安部第五届基层技术革新评选中荣获全国一等奖、三等奖;2016年,该市“合成警务工作站”和“执法管理中心建设”获得全国公安机关警务改革创新大赛“优秀奖”;2017年,在全省公安机关改革创新大赛中,该市7项科技创新成果获奖,在全省网络攻防技能“大比武”中,以99.9分的优势夺冠。

    平安篇

    合成战 科技战 重塑主业格局

    公安改革,成也主业,败也主业。上饶市公安局树立“主业决定全局”的理念,坚持用主业的成效检验改革的得失、评判改革的成果,确保各项改革的出发点、落脚点始终聚焦主业,全力服务主业,切实走出了一条由单一警务向综合警务、由被动作为向主动进攻、由松散出击向集约高效的打防新路径,始终确保了社会安定。

    近年来,上饶市公安局充分发挥信息技术战力倍增器的作用,在全省率先建立“信息技术合成战”机制,今年又建成了“三合一”作战平台,打破常规构架,组建合成战专班,通过资源下倾、力量下沉、技术下放,实现了资源的最优化配置,情报的合成化经营,相继侦破有广泛社会影响案件3600余起。在利剑、反盗窃等多项行动中,合成战的威力全面凸显,追逃战果、打击战果、防控战果明显;反盗窃专项行动省督、市督案件破案率达100%。

    近期,该局基于对视频侦查技术实战应用前景的敏锐预见,盘活资源优势,推动了以智能识别技术升级应用为牵引,重组打击犯罪格局的主业战略,优化科技+机制配置,凸显1+1>2的效果。尤其以多战法创新,拓展功能优势,加强实战磨砺,强化战法研究,促进技战相融,不断做强侦查破案战术支撑。

    目前,该局已总结提炼出了过车信息双重查询法、时空轨迹对应查询法等一整套成熟技战法,并成功运用,效果显著。上半年,全市呈现出发案下降、破案上升的良好态势。

    服务篇

    小改革 微创新 挖掘服务潜力

    面对社会治理领域的诸多难题,上饶市公安机关积极在创新中找出路,谋破局,努力在创建小系统中挖掘实战大潜力,通过微创新破解管理服务大问题,形成了小亮点支起大改革的可喜局面。特别是“湖区黑匣子”、“汽租业”管理平台、“远程智能化驾考”三大系统的创新研发、投入实战,取得了巨大效益。

    去年2月,该局在信州中心城区正式推出了5个“合成警务工作站”,获得了全国公安同行和社会各界的普遍赞誉,被评为全国公安机关警务改革创新大赛“优秀奖”和江西省公安机关警务改革创新大赛“银奖”。经过一年多的运行和不断完善,警务站各项工作已趋于常态化,成为践行民意警务的最前沿“窗口”和“一站式”服务的示范点。同时,警务站将户政、治安、交通、消防、出入境等“5大类、28小项”公安业务办理涵盖其中,“白+黑”式受理,“跨辖区、一站式”办理,大大提升了行政服务效能。开辟了全省首个居民二代身份证全自动办理绿色通道,配备了融自助签注、自助受理、自助发证等功能为一体的出入境自助服务机,车站派出所和高铁警务站专门增设了异地办证服务,切实做到了“让数据多跑路、让百姓少跑腿、让服务零距离”,打造了公安机关便民服务的新高地。运行以来,警务站为群众办理二代证服务12000余人次。

    据了解,警务站正探索将24小时街面服务拓展延伸到24小时线上服务,在“面对面”服务的基础上增加“点对点”服务,最大限度地方便群众。

    执法篇

    新试点 新举措 推动执法规范

    深化公安改革,是当今公安发展的主题。“一案一码”建设是改革执法运行管理机制、促进执法规范化建设和数据强警的重要举措,是大数据背景下深化“全警情录入+”的现实应用。作为全省公安机关“一案一码”的试点建设单位,上饶市公安局紧紧围绕省公安厅的部署要求,又好又快地完成了试点建设工作任务,为“一案一码”建设工作在全省公安机关的全面铺开,积累了宝贵的经验。

    “一案一码”工作,创建于基层,反哺于基层,重点建设也在基层。为此,该局选取了上饶县、弋阳县公安局作为示范点,进行先行先试,后在全市铺开运行。试点中,搭建了智能存储平台,规范了警情信息采集录入机制,完善了流程监督管控机制,用好了积分考核管理机制,优化了数据分析应用机制,为全省试点建设积累了丰富的经验,取得了以点带面的良好效果。

    “一案一码”新机制设计理念科学新颖、运行机制规范畅通、工作效能高效显著。据统计,试点以来,全市各地案件办理数上升59%、主办民警数上升92%、个案考评得分平均上升35%;案件降格处理下降100%、案件超期办理下降100%,未发生一起执法安全事故。

    据执法办案民警反映,就办理刑事案件来讲,犯罪嫌疑人的人身信息采集和案件信息录入速度提升一倍,重复录入率减少近50%,案件信息综合利用率大幅提升。在共享改革红利的同时,也激发了民警对数据采集应用的热情,进一步培育了全警数据强警意识。

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