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推进“一案一码”改革创新(图)
江西公安深化改革推动公安工作向现代警务全面转型升级
【字体:    】 新法制报  2017-08-07 09:01:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/刘波 记者龚少春 ◎图/记者韩长明

    今年上半年,全省公安机关紧紧围绕全面贯彻落实省委全面深化改革领导小组工作部署、落实社会体制改革专项小组2017年工作计划,结合江西公安工作实际,立足于破解制约公安工作发展的体制性机制性难题,有效提升了公安实战能力、执法规范化水平和服务经济社会发展效能,推动了公安队伍正规化建设。

    近年来,江西省公安机关以贯彻落实全面深化公安改革意见方案为主线,在改革创新警务运行、规范执法、行政管理、队伍建设等制度机制上持续发力,在重点领域和关键环节不断取得突破,推动公安工作由传统模式向现代警务全面转型升级。

出入境民警正在为群众办理护照手续

    进一步规范公安机关侦查活动

    最新统计数据显示,截至今年6月,全省户籍城镇人口增长62.8万余人,解决八类无户口人员落户5366人,户籍人口城镇化率37.3%。

    今年以来,省公安厅进一步放宽落户条件、拓宽落户通道,促进我省100万非户籍人口在城市落户,有效提升户籍人口城镇化率,实现了时间过半任务过半的目标。

    2017年,江西省公安厅具体承担的社会体制改革重点任务共8项,截至今年上半年,已经完成全年任务或阶段性任务6项。

    为严格贯彻落实相关部署要求,省公安厅结合我省刑事执法办案工作实际,在全省公安机关反复征求意见基础上,出台了《关于贯彻落实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》,进一步规范公安机关侦查活动,全面、客观、及时收集与案件有关的证据,提高执法效能和执法公信力。

    6月8日,省公安厅就贯彻落实《关于推进政府服务热线平台与110报警服务台对接工作的通知》精神,推进社会联动机制建设和非警务类警情分流工作作了部署。

    此外,为贯彻落实国务院关于规范警务辅助人员管理要求,省政府出台《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》,进一步规范警务辅助人员队伍的招录、管理、待遇、教育培训等工作,提高公安工作正规化水平。

    改革警务运行机制提升实战能力

    此前,针对社会各界反映强烈的电信诈骗案件易发多发问题,江西公安坚持从源头防范着手,抓住电信诈骗犯罪中涉案账户这一关键环节,探索建立公安机关与银行之间的风险信息合作共享机制,积极组建反信息网络诈骗中心。目前,省公安厅、南昌市公安局、宜春市公安局等先后成立了反电信诈骗中心。

    近年来,江西公安坚持向改革要警力和战斗力,扎实推进警务运行机制改革,有效提升了全省公安队伍核心战斗力,公安机关驾驭社会治安大局的能力水平显著增强。

    为探索完善侦查机制,南昌市公安局创新完善预警研判、重点管控、合成作战、应急处置等工作机制,升级建成“天网”探头2万余个;九江市公安局建立健全“情指勤一体化”机制,推动“封城计划”和“千眼万刺”工程,对重点部位、重点人员进行预警分析,提升了警务效能;吉安市公安局联网接入一类监控点4407个,二、三类食品监控点1655个,建设智能卡点275个、治安卡点127个,初步形成了“四门落锁、结网封边”治安防控态势。

    全省公安机关还建立了信息整合工作机制,实现了跨层级公安信息资源的高度共享。

    打造公安公共服务升级版

    在深圳务工的吉安籍青年肖某日前收到一份快递来的户口准迁证。肖某通过江西公安网上办事大厅办理户口准迁证,不同于以往,这次从申请到办妥只花了一个星期。

    省公安厅大力整合公安机关网上服务资源,精心打造涵盖治安、户籍、出入境、交警等9大警种218项公安业务,着力打造的一个“互联网+警务平台”,真正做到了“让数据多跑腿,让群众少跑腿”。

    在全面深化改革进程中,各级公安机关积极会同邮政等主管部门,在南昌、九江、鹰潭、新余等地开展邮件快件实名收寄信息系统推广试点工作,深入寄递企业开展联合检查1350余次,督促企业完善应急处置预案和可疑情况报告制度。

    “小碰大堵”一直是群众最关切问题,省公安厅聚焦城市轻微事故易引发拥堵的问题,加快完善快处快赔工作机制,会同省保监会、南昌市公安交管局改进在线快处先进技术,有效缓解“小碰大堵”问题;吉安市公安局以“互联网+”思维推进公安交管机制改革,在全省率先建设和首创了互联网交通安全综合服务平台、机动车远程查验检验综合监管平台以及驾照自学直考工作;景德镇市公安局创新交通事故快速处置机制,有效提升了事故快处能力,提高了道路通行效率。

    “全警情录入”获全国改革创新金奖

    “一案一码”建设,是我省公安机关当前致力于打造的执法新机制。

    为此,省公安厅成立“一案一码”建设领导机构,深入开展“一案一码”建设需求调研,下发《全省公安机关“一案一码”执法管理项目建设工作方案》,明确以每个有效警情分别自动生成的10位数警情编码为唯一关联码,将办理案件的全部信息进行关联,打通“三台合一”、现场勘查等16个相关业务系统,实现各业务警种办案系统无缝对接和数据调用。

    上饶市公安局全面把握“一案一码”相关精神,科学设置办案功能区,规范办案流程,引进物联网技术实现案卷调取、询问讯问自动化管理;鹰潭市公安局狠抓涉案财物管理规范化建设,建设24个标准化涉案财物保管中心,涉案财物登记率、录入率、入库率、随案移交率达100%。

    近年来,江西公安在全国率先推行的“全警情录入”撬动了公安执法改革,优化了警务“生态环境”。同时,大力推行“全警情录入+”工作模式,“全警情录入警务工作新机制”荣获2016年全国公安机关改革创新大赛金奖

    为积极完善诉讼证据制度,省公安厅还会同省高院、检察院、司法厅、安全厅联合制定出台了《刑事执法工作联席会议规定》,建立刑事执法问题沟通联系长效机制,研究解决重大敏感性问题;修订《江西省公安行政处罚自由裁量权细化标准》,严格规范公共安全技术防范管理、消防管理、交通管理执法行为。

    重点推进“一案一码”改革创新

    当前,抚州市公安机关全面开展“大部制”改革已成效初显,切实提升了警务管理和实战效能。

    按照实战化、专业化、扁平化要求,在省公安厅指导支持下,该局将市、县两级公安机关内设机构分别压缩合并为9个部,原先“分管领导-支队长-大队长-中队长-民警”五级行政层级缩短为“部主任-室(队)主任-民警”三级行政层级,压减了领导岗位,推动了警力下沉和一警多能,基层一线单位警力增加17.6%。

    我省公安机关运用“互联网+”和“全警情录入+”思维,依托大数据和移动警务还研发了“一警一号”人事管理分析研判系统及“民警之家”信息服务APP,深度融合执法管理平台、全警情录入平台、新警综平台、案事件系统以及监督平台等公安业务系统数据和相关社会资源数据,实现对全省民警总体概况分析、警员档案查询统计、分析研判、数据自动预警、自动预告、系统管理等7大功能模块。

    下半年,全省公安机关将在巩固现有改革成果的基础上,求实进取,奋发努力,深入抓好年度改革重点任务落实,重点推进“一案一码”、“一警一号”和社会治理机制方面改革创新,不断推进改革工作向纵深发展,为迎接党的十九大胜利召开营造更好改革发展稳定氛围。

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