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全面落实职业健康安全保障(图)
省安监局三个督导检查组深入28个县市区45家企业开展督导
【字体:    】 新法制报  2017-09-01 09:15:14  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:

◎文/图 周盛大 记者刘俊辰

    8月7日~18日,省安监局组成3个督导检查组,对全省11个设区市和6个省直管县(市)开展职业病危害现状调查、夏季防暑降温、女职工职业健康保护等3项工作(以下简称3项工作)情况进行督导检查。

    据悉,督导检查组赴28个县市区(含6个省直管县市),深入45家企业一线,对检查发现的问题进行了当场反馈,并责成当地安监部门督促整改跟踪落实。

督导检查组在企业现场检查

    6705家企业完成情况调查

    8月7日,督导检查组分赴11个设区市和6个省直管县(市)开展职业病危害现状调查、夏季防暑降温、女职工职业健康保护等3项工作情况督导检查。

    当日,记者跟随督导检查三组来到鹰潭市。督导检查组采取听汇报、现场提问的方式,对当地职业病危害现状调查工作进行了解。随后,来到该市金帝集团(江西)鞋业有限公司,仔细查看了该公司在3项工作中的文字材料,并采取随机提问的方式,了解情况。

    “高温来临前,是否对职工进行了职业健康检查?”“女职工上岗前及在岗期间是否有进行职业健康检查?”

    公司负责人进行了一一解答。

    通过督导检查组为期两周的“听、查、问”,各地3项工作的基本情况得以明了。据统计,全省11个设区市和6个省直管县(市)工商注册企业数共100550家,现阶段正常生产经营企业数38591家,其中:完成职业病危害相关情况调查企业数6705家,作业场所职业病危害申报与备案管理系统填报企业数7395家,全省安全生产隐患排查治理信息系统注册企业数5085家、录入职业卫生隐患信息企业数2378家,调查职业卫生技术服务机构21家,均完成了职业卫生监管机构与人员调查。

    通过开展夏季防暑降温、女职工职业健康保护专项检查,用人单位负责人对两项工作的认识得以提高,规范了女职工职业健康管理,增强了劳动者自我保护意识,完善了制度,消除了隐患。

    因地制宜多项工作稳步推进

    “许多地方在3项工作上结合了当地实际,实行一体化监督检查,取得了良好成效。”省安监局相关负责人说。

    据悉,宜春市安委会将3项工作落实情况纳入今年7~10月全市安全生产大检查内容;德兴市安监局切实把职业病危害项目申报、智慧安监平台注册、信息录入工作与日常开展的监督检查工作结合起来;南昌市安监局把职业病危害现状调查与尘毒危害治理示范企业创建、陶瓷生产和耐火材料制造企业监督检查等工作一起开展督查。

    在技术服务指导上,上饶市安监局组织2家技术服务机构(联安、疾控)配合各县(市、区)安监部门、企业做好职业病危害现状调查信息录入;新余高新技术产业开发区采取政府购买服务方式,分4次组织专业机构和专家,对30家重点企业落实夏季高温防暑降温工作等情况进行安全生产大检查;吉水县不仅在微信群和吉水企业群落实夏季高温防暑降温工作,并编辑发送了《教你6个中暑的急救方法》。

    虽然,各地在3项工作上取得了一定成效,但仍存在不足。

    在瑞昌市龙翔国际二期三标项目检查中,督查检查组发现该公司在夏季防暑降温方面,未组织劳动者进行职业健康检查,且未为劳动者提供必要的个体防护用品(防尘口罩)。

    这在此次督查中,并非个案。问题暴露出企业主体责任落实不严,企业主要负责人对职业卫生工作重视不够。一些企业未建立职业病防治制度和规程,未严格落实职业病危害因素定期检测、评价规定。多数企业对3项工作不重视,未建立相关制度;部分企业未组织劳动者进行职业健康检查或委托无职业健康检查资质的医疗卫生机构进行职业健康检查或职业健康检查存在漏项,针对性不强;部分企业对职业病危害因素申报填报数据与现状不符,项目不全;全省隐患排查治理系统使用情况不佳,多数企业未填写职业卫生相关信息,未上传相关资料,未及时更新。

    基层职业卫生监管力量薄弱。新余市所辖县(区)安监部门未设置职业卫生监管专门机构;抚州市、鄱阳县抽调干部从事精准扶贫、拆迁、信访抽调等工作;景德镇监管体制进行了改革,但其县级安监部门中只有部分实行了一体化监管,衔接机制不顺畅,新增人员对职业卫生监管法规还不够熟悉,造成基层安全监管力量不足;吉安市吉州区安监局仅4人在岗。

    女职工职业健康保护纳入常规监管

    “此次督查的目的,不是在于发现多少问题、记录下来‘秋后算账’,而是希望以这样的形式,督促企业重视起这3项工作,在今后的工作中,改进提升。”一位督导检查组成员告诉记者,督导检查组均有专家在内,就是帮助企业发现一些存在的问题。

    据悉,督导检查组在初步掌握全省职业病危害情况的基础上,充分借鉴上饶市安监局、新余高新技术产业开发区安监局的做法,整合技术服务机构力量。要求技术服务机构在日常职业卫生定期检测或评价中积极主动帮助、协助各县(市、区)安监局,各生产企业做好职业病危害现状调查信息的录入工作。

    企业方面要强化主体责任,维护员工职业健康,进一步加大宣传力度,充分利用各种媒体,采用多种宣传形式,继续在全社会广泛深入地宣传《中华人民共和国职业病防治法》,从加强建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害因素检测评价、职业健康体检、完善各类警示标识设置等方面着手,要求企业落实职业病防治工作主体责任,让企业担负起应有的社会责任。

    为了强化夏季防暑降温和女职工职业健康保护工作落到实处,特将这2项工作纳入到职业卫生监督管理常规内容。参照国家安监总局印发推荐使用职业病危害因素告知书的做法,省安监局统一制定女职工禁忌从事的劳动告知书模板推荐使用;并要求用人单位认真开展女职工禁忌劳动岗位的识别和合同告知工作;在建设项目职业病危害预评价和控制效果评价、职业卫生技术服务机构编制职业病危害现状评价,对作业岗位进行职业病危害因素识别的同时,按照《女职工禁忌从事的劳动范围》对女职工禁忌从事劳动情况一并识别。

    发挥服务机构重要作用

    省安监局要求,下一步要加大建设项目职业病防护设施“三同时”监督执法力度。参照相关规定,对今年5月1日《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》实施以后,尚未竣工验收的建设项目没有依法履行建设项目职业病防护设施“三同时”制度的,安监部门督促建设单位依法全面履行职业病防护设施“三同时”制度各项要求(即责令限期完成职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收),不能仅以职业病危害现状评价或职业病危害控制效果评价来替代建设项目职业病防护设施“三同时”制度的全面落实;逾期不改正的严格依法予以行政处罚。

    在监督核查建设项目职业病防护设施“三同时”制度落实过程中,加强对职业病防治技术、工艺、设备、材料监督核查,杜绝新建、改建、扩建和技术改造项目采用淘汰落后技术、工艺、设备、材料的现象。

    此外,加强职业卫生技术服务机构监管,规范职业卫生技术服务行为,提高服务能力与水平,充分发挥职业卫生技术服务机构在职业病防治工作中的重要作用。加强职业卫生监管队伍建设,各地职业卫生监管干部普遍反映亟须加强职业卫生培训、促进工作交流,建议今后加大对基层安监部门督导、检查;针对各地普遍有针对性地开展基层职业卫生监管人员培训,有条件的要延伸到乡(镇、街道);在业务工作会增加座谈交流的环节。

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