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江西省高院出台审理人身损害赔偿案件指导意见
【字体:    】 新法制报  2017-09-06 10:58:37  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

    社会生活变化快,新情况、新问题不断出现,不同法院、不同法官难免出现理解不一、操作不一、裁判结果不一的问题。

    就此,9月1日,江西省高级人民法院向全省各级法院下发《关于审理人身损害赔偿案件的指导意见(试行)》(以下简称《意见》),进一步统一、规范审理人身损害赔偿案件的裁判规则。

    《意见》的主要内容分“主体及责任认定、交通事故损害赔偿、商业保险与一般侵权责任竞合、赔偿标准”四个部分。针对全省各级法院在审理人身损害赔偿案件中出现的情况、问题以及对社会生产生活中新生事物的审判应对举措,既有经验总结,又有探索创新,对全省法院审判工作将起到较好的指导作用。

    针对《意见》具体内容,江西省高级人民法院党组成员、副院长朱浔和省高院审委会委员、民一庭庭长胡国运接受了新法制报记者独家专访。(《意见》全文详见江西法院网)

《意见》进一步统一、规范审理人身损害赔偿案件的裁判规则

    促进执法标准 统一性规范性

    新法制报:请您介绍一下省法院出台《意见》的原因。

    朱浔:《侵权责任法》实施以来,关于人身权保护的原则和制度,变化不少,新内容也很多,审判实践在适应过程中存在适应的差异性问题。同时,社会生活变化很快,新情况、新问题不断出现,不同的法院、法官难免出现理解不一、操作不一、裁判结果不一的问题。在案件中,面对新情况、新问题,甚至是法律空白,“法官不得因为没有法律规定而拒绝裁判”,需要我们根据法律精神、原则积极探索解决问题的办法。

    全省各级法院在民事审判工作中不断总结经验,善于发现新情况新问题,坚持创新创造,取得一些行之有效的成果。省高院针对近几年来人身损害赔偿案件审判工作中遇到的疑难复杂、裁判标准不一、审判操作不同等问题,进行了系统、深入的调查研究,提出《意见》,经过审判委员会讨论通过,印发给全省各级法院参照执行,促进执法标准的统一性、规范性。

    新法制报:能说说《意见》出台的调研过程吗?

    朱浔:为做好此次调研工作,调研小组深入到全省各级法院座谈研讨、收集案件。为增强调研成

    果的代表性,我院采用了“开门调研”方式,在江西法院公众号、江西法院网上刊登了公告,向全省律师事务所、法律教研机构征集意见建议;收到律师、学者提出的调研材料40多篇、意见100多条。形成“征求意见稿”后,我院又召集由30多名律师、学者代表参加的座谈会一次,收集问题200多个、修改意见60多条。可以说,此次调研成果凝聚着全省法院各级法官和广大律师、学者的共同智慧和辛勤劳动。

    新法制报:《意见》有很多新亮点、新内容,请您简单介绍一些好吗?

    朱浔:《意见》聚焦审判工作疑难问题,紧扣社会生活发展变化,在程序、实体方面都有新内容。如,规定监护责任不受父母婚姻的影响要求父母对未成年人更多的监护,规定电动车损害责任明确救济和制裁,规定“私车公用”侵权责任,保障公车改革制度,规定代驾车辆肇事赔偿以维护消费者合法权益等等。对新生事物行为责任的规定,有利于让人民群众更好地把握权利救济途径,同时也对自己的行为责任有更清醒的认识,充分发挥法律的教育、引导、制裁的功能。

    对死亡赔偿金定性在立法上彻底变革

    新法制报:《意见》的主要内容有哪些?

    胡国运:《意见》分“主体及责任认定、交通事故损害赔偿、商业保险与一般侵权责任竞合、赔偿标准”四个部分,共二十二条。《意见》是针对全省各级法院在审理人身损害赔偿案件中出现的情况、问题以及对社会生产生活中新生事物的审判应对举措,既有经验总结,又有探索创新,对全省法院审判工作起到较好的指导作用。

    新法制报:连带责任以往要求把全部责任人都纳入诉讼,为何《意见》采用“协议分离”等缩小参加诉讼责任人范围的做法?

    胡国运:《侵权责任法》第十三条规定,法律规定承担连带责任的,被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。现实中,会出现部分侵权人为避免卷入诉讼先行与被侵权人达成赔偿协议的情况。我们对这种有利于消化矛盾的行为予以肯定和引导。另外,存在多个侵权责任人时,可能出现个别侵权人无法确定或者法律文书无法送达的情况,这对权利人快速寻求救济不利,规定选择部分侵权人起诉,有利于及时寻求救济。

    新法制报:《意见》规定,赔偿残疾赔偿金或者死亡赔偿金的,对被抚养人生活费的赔偿项目不予支持。但以往的做法对二者均须赔偿。为何会做出这一变革?

    胡国运:《侵权责任法》对残疾赔偿金或者死亡赔偿金定性在立法上进行了彻底变革,确定为财产性质赔偿,不包含精神损害赔偿内容,吸收了以往立法和司法解释规定的被抚养人生活费这一独立的赔偿项目。但各省市法院审理此类案件,仍然依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国侵权责任法〉若干问题的通知》(法发[2010]23号)第四条关于“依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定,将扶养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金” 的规定,将被抚养人生活费以残疾赔偿金或者死亡赔偿金的名义单独计算。我们认为,有必要按照法律规定予以明确、规范。但对残疾赔偿金或者死亡赔偿金是否仍然按照上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均收入的统计指标来确定,目前还未确定。我们将尽快与有关部门沟通、研究,及时确定参照标准。在未确定之前,全省各级法院可以按照之前的计算口径裁判案件。

    私车公用 责任落实到违规个人

    新法制报:《意见》规定了“成年人临时监护权”,请你们介绍一下。

    胡国运:在伤害导致受害人暂时精神失常、较长时间昏迷、陷入“植物人”状况等情形下,为及时筹集救治费用,较多在未治疗终结即先行起诉。但被告往往以起诉书非受害人所写、签名及授权不真实等为由提出抗辩,法院不得不采取精神病鉴定等办法应对,增加了维权难度。现行法律对此情形规定也不明确。经过研究,规定对成年人在治疗期间出现暂时丧失民事行为能力的情形下,可由配偶、父母子女、其他近亲属等顺序获得临时监护权,获得法定代理行使诉讼权利,达到及时保障权利的目的。在征求意见时,该条规定获得了基层法院和律师界广泛赞同。

    新法制报:涉电动车损害如何做到依法保护权利,又不错追无辜之人?

    胡国运:涉电动车交通事故是城市高发、易发、较难处理的纠纷,统一裁判原则十分必要。首先,我们要根据立案登记制要及时保障当事人起诉权;同时,要根据法律规定,依法正确分配好各方当事人的举证责任,这是裁判案件的关键。《意见》对审判操作进行了明确,做到不枉不纵。另外,我们对超标电动车规定了更重的赔偿责任,希望对治理超标电动车起到促进作用。

    新法制报:请介绍一下“私车公用”的交通事故责任。

    胡国运:公车改革政策明确禁止私车变通各种形式公用。《江西省公务用车制度改革总体方案》第四条第三款、《江西省省直机关公务用车制度改革实施方案》第三条第三款均规定,各单位不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆。私车公用最大困难在公事、私事难分,不仅削弱公车改革意义,交通肇事也将给单位带来重大不确定风险,应当在审判原则上予以规范,将责任落实到违规的个人,助推公车改革制度深度落实。

    ◎文/图 欧阳军 曹永斌 记者程爱娣

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