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省政府出台意见加强司法行政强制隔离戒毒工作
【字体:    】 新法制报  2017-09-07 12:11:44  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

    9月6日,记者获悉,省政府于近日出台《关于进一步加强司法行政强制隔离戒毒工作的意见》(以下简称《意见》),提出了支持加强司法行政强制隔离戒毒工作四个方面十六条意见,力求破解多年困扰与制约我省司法行政戒毒工作发展的管理体制不顺、收治能力不足、保障机制薄弱、执法协同度低等瓶颈问题。

    《意见》要求建立科学、统一、规范的工作流程和标准体系,形成基层基础坚实、制度标准健全的教育管控格局;准确把握戒毒工作规律,探索科学的戒毒矫治方法,形成科学的教育戒治体系,实现所内戒断率100%、出所复吸率明显下降,戒治成效进入全国前列。

戒毒人员开展康复训练

    全面转型历经“三大考验”

    2013年12月28日,全国人大常委会通过废止劳教制度的决定。当天,江西省劳动教养管理局摘牌,正式更名为“江西省戒毒管理局”,我省7家劳教所也均转为强制隔离戒毒所。

    3年多过去了,全省司法行政戒毒工作经历了“三大考验”,首先是经受住了废止劳动教养制度后,原劳教场所何去何从的考验;紧接着,又经受住了劳教人员全部解教后,戒毒人员收治严重不足,场所大量资源闲置的考验;之后,又经受住了戒毒场所由“吃不饱”到超容收治的考验。

    面对这些考验,我省司法行政戒毒警察自觉肩负起戒毒的历史使命,围绕以人为本的戒治理念,把握“生理脱毒、身心康复、回归社会”三期戒治的规律,积极构建医疗戒护、教育矫治、康复训练、诊断评估四大体系,着力推进戒毒工作与社会对接,着力打造“江西戒毒品牌”,创新形成了具有江西特色的“1341”戒毒模式,走出了一条司法行政戒毒工作发展升级的创新之路。

    健全医疗体系补齐戒毒短板

    今年6月13日,在第30个国际禁毒日到来之际,一场以“无毒青春,健康生活”为主题禁毒宣传进校园活动在江西师大校园里举行。省戒毒管理局局长于少唅为学生讲解了禁毒知识。

    于少唅化身一名“老师”,向在场的同学们介绍了当前全国及我省禁毒戒毒形势。据他介绍,截至2016年年底,全国登记在册吸毒人员250.5万人,我省登记在册的吸毒人员有10万余人。其中,18岁到35岁的青年人仍然是吸毒主要人群,且越来越呈现低龄化趋势。

    与此同时, 吸毒人员因吸毒盗窃、抢劫、自残、自杀、伤人、毒驾肇事典型案件时有发生,给社会公共安全带来了极大危害。2014年2月24日9时许,南昌市青山湖区某居民区发生一起命案。35岁的男子易某因在家中吸食麻古产生幻觉,手持菜刀将自己的母亲砍死。

    “戒毒人员既是违法者,又是受害者,也是病人。如何矫治戒毒人员,对于全面转型戒毒工作的戒毒民警是一个全新的课题。”省戒毒管理局办公室主任林常明介绍说,《意见》提出了健全戒毒医疗体系,以构建科学、规范、有效的戒毒医疗工作体系为目标,进一步加强戒毒医疗工作。按照戒毒医疗机构基本标准,规范司法行政戒毒场所医疗机构建设。采取政府购买医疗服务方式,补齐戒毒场所医疗资源不足的短板。卫生行政部门将符合基本公共卫生服务定点机构标准要求的基层司法行政戒毒场所医疗机构,纳入提供基本公共卫生服务机构范畴,加大医疗技术、医疗资源等方面的帮扶力度。

    提高水平实现所内戒断率100%

    据林常明介绍,在《意见》起草过程中,起草组先后召开调研座谈会28次,深入全省7个司法行政戒毒所和赣州、宜春、新余市公安机关以及一些专业医疗机构调研,还先后赴北京、上海、江苏、湖南、广东、云南等地学习考察,吸纳了省直各部门的专业意见和数百位戒毒工作者、学者和社会人士的真知灼见,借鉴了江苏、云南、四川等省加强司法行政强制隔离戒毒工作的经验。

    《意见》提出,构建科学戒毒工作模式,把握强制隔离戒毒工作规律,探索建立科学的分类、分级管理工作机制,科学划分毒瘾戒治的流程期段,完善戒治功能布局和设施配置,推进戒毒工作规范化,建立健全符合戒毒工作实际、具有鲜明江西特色的戒毒工作新模式。

    同时,落实司法部《强制隔离戒毒人员教育矫治纲要》,坚持把教育矫治作为一项基础性工作,贯穿于戒毒工作全过程,加强法律常识、毒品知识、戒毒常识、思想道德、传统文化和所规所纪教育,引导戒毒人员了解毒品危害和戒毒流程,强化法制观念,提高戒毒认知能力,发挥教育矫治的攻心治本作用,提高戒毒工作科学化、专业化水平,实现所内戒断率100%、出所复吸率明显下降,戒治成效进入全国前列。

    江西拟新建2个强戒所

    《意见》还提出了健全强制隔离戒毒管理体制和运行机制。其中提出,要健全戒治工作机制。坚持依法收戒,逐级落实收治责任,按照“接收一个、登记一个、录入一个、管控一个”的要求,加大对吸毒人员的收治力度,确保应收尽收,提高强制隔离戒毒的执行率。

    同时,健全后续照管机制,健全戒毒人员出所信息衔接机制,解除强制隔离戒毒的,司法行政戒毒机关在3日内通知强制隔离戒毒决定机关、戒毒人员家属、所在单位、户籍所在地或现居住地公安派出所。在司法行政戒毒场所建立戒毒康复就业区域,鼓励戒毒出所人员自愿在戒毒康复就业区域巩固戒毒效果。认真落实国家禁毒委等部委《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》,对符合条件的戒毒人员按规定给予政策扶持。

    《意见》还提出加强戒毒场所建设,按照《强制隔离戒毒场所建设标准》,加快新建省赣南强制隔离戒毒所、省上饶强制隔离戒毒所,推进省永桥强制隔离戒毒所、省强制隔离戒毒所、省女子强制隔离戒毒所整体迁建工作,加强病残吸毒人员、未成年吸毒人员收治区域和省戒毒专科医院建设,力争“十三五”末达到1.2万至1.5万人收治规模。

    另外,推进现代信息技术与毒瘾戒治工作的深度融合,依托司法行政“法务云”平台,建设戒毒应急指挥中心和戒毒业务大数据平台。加快信息技术与安全防控、戒毒业务融合发展,提高戒毒场所安防信息化、智能化水平。

    ◎文/图 记者徐小勇

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