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建长效机制 除市场火患
石城县白莲城商贸城重大火患摘牌 探索建兼城管和消防职能的专职队伍
【字体:    】 新法制报  2017-09-07 12:11:45  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:

    在赣州市石城县的白莲城商贸城,这里曾经是石城最早最完善的商品交易中心。

    时过境迁,这座建于上世纪90年代初的商贸市场,变得老旧不堪。近年来,随着石城县的社会经济发展,白莲城商贸城各种陈旧的配套设施,成为了石城人心中难隐之痛。

    “这一重大火灾隐患已经困扰石城百姓多年,严重影响了当地居民的生产生活环境。”石城县公安消防大队大队长左科文告诉记者,县委县政府高度重视重大火灾隐患整改,多次召开专项整治会议,制定了一系列科学有效的方案,结合实际,充分整合现有资源,将县城市管理局执法大队部分队员派驻市场,建立起一支既有城管职能,又有消防管理职能的兼职专职消防队伍,这一管理模式,有效地解决了白莲城商贸城的火灾隐患。

石城县副县长、县公安局局长杜隆郁(左二)带队对石城白莲城商贸城进行消防验收

    老旧市场火患多

    “白莲城商贸城位于石城县城中心,市场多年沿袭老一套的经营模式,商户、摊贩为最大限度利用市场空间,导致通道狭小堵塞,且存在消防设施不齐、电路老化等问题,一旦发生火灾,消防车无法及时处置,存在严重火灾隐患。”石城县公安消防大队大队长左科文说。2015年起,大队多次提请县委、县政府将白莲城商贸城列入重大火灾隐患单位,进行挂牌督办,随后该市场还被列为省、市重大火灾隐患单位。

    左科文称,石城县白莲城商贸市场建于上世纪90年代初,是石城县当时最早最完善的一个综合性交易市场,曾经一度是石城县市场交易中心。

    白莲城商贸城市场开发商销售完店面摊位后,离开了市场,市场一直缺少物业管理部门,为此,市场作为重大火灾隐患单位被县政府挂牌督办。

    石城县县委书记鲍峰庭(时任县长)在一次专题调研会上表示,人民群众切身利益的事情,花多少钱都要整改完。如今市场隐患已经消除,就更需要把良好的环境维持住。

    由于白莲城商贸城市场属于私人产权,一直以来市场没有管理部门,没有消防安全责任主体。长期存在建筑之间的既有防火间距被占用;室内消火栓系统设置不符合规范;未按规定设置自动喷水灭火系统;未按照规定设置消防应急照明和疏散指示标志;建筑内电气线路敷设未采取防火措施;住宿与经营场所设置在同一建筑内等重大火灾隐患。

    左科文介绍,该市场早在2015年时西边粮油销售区域就出现过电线短路火灾,虽然火灾很小但是敲起了警钟。

    长期整改根治难

    记者翻阅市场整改之前的图片发现,商户们除了守着自己的“一亩三分地”外,还要向外面推进一些地方。整个市场内的通道,硬生生地被缩小了一半。

    而三楼俨然成为一个商户们厨房和食堂。几乎每个仓库都被商户们用塑料布盖起来,并沿着口字形放置了一些木质桌椅,身后设置了灶台,电饭锅、电磁炉、燃气灶一应俱全,而离这些“厨房”不到半米的地方就是他们堆放的货物。

    “每次火患排查都会发现一些使用煤气罐做饭的现象,而且点多面广。”左科文无奈地向记者说道。

    左科文告诉记者,大队经过详细研究,向县委、县政府提议,将白莲城商贸城纳入长期整治的范畴,明确白莲城商贸城管理部门。大队结合实际,整合现有资源,制定了一系列科学有效的方案,提请县委、县政府充分整合现有资源,将县城市管理局执法大队部分队员派驻市场,建立起一支既有城管职能,又有消防管理职能的兼职专职消防队伍。这一管理模式,有效地解决白莲城商贸城的火灾隐患。

    今年3月17日,石城县召开重大火灾隐患单位白莲城商贸城专项整治协调会,明确了由石城县城市管理局对白莲城商贸城进行管理。

    随后,石城县城市管理局城管大队派员进入市场接手市场管理工作,县领导多次深入现场调研,明确要尽早出台整改方案。改造期间,做好宣传动员工作,相关部门通过上门宣传、发放宣传册等方式对商户进行火灾隐患宣传,让摊贩、商家、住户积极配合整改。在整改前,加强监督检查,尽力确保市场的治安秩序安全稳定。

    积极治理显成效

    8月30日,记者跟随石城县公安消防大队消防人员来到石城白莲城商贸城进行检查。

    记者抵达石城白莲城商贸城大门时候,发现道路两侧乱停放的三轮车和乱搭建的摊贩已经不见了踪影,取而代之的是由铁栏杆围起来的停车位,市场里的三轮车和电动车整齐地摆放在里面。

    刚走进市场内部,十多名城管队员正在搬运杂物。石城县城市管理局城管中队长邹良敬告诉记者,他们是在进行每月一次的市场综合治理。搬运的杂物都是占道商贩用来堵塞通道的木板和砖块。

    邹良敬说,商城里硬件设施都整改完毕,就是占道经营这块难以治理。城管中队第一次进行综合治理时,光拉商贩们占道经营的杂物就拉了整整三卡车。如今,他们不但要进行长期的整治,还要建立一套严格的管理制度。现在他们将商贩的经营范围进行了划线,对于违规经营的商贩会进行劝说教育。

    现场督查除隐患

    8月30日,石城县副县长、县公安局局长杜隆郁带队来到石城白莲城商贸城进行消防验收,最终对该市场重大火灾隐患进行摘牌销案。此前,杜隆郁曾多次在消防大队、城管局等相关单位人员陪同下,深入白莲城市场调研市场改造项目。

    据了解,石城县委县政府对消防工作高度重视,下大决心,花大力气,斥资上百万元整改白莲城商贸城这一重大火灾隐患。

    此前,市场是一个典型的“三合一”(经营、住宿、仓储合一)场所,此次将“三合一”现象作为整治重中之重,守住“市场不住人”的底线,采取补偿等合理方式,对市场三楼住人现象进行了劝离和集中清理,消除了这一重大火灾隐患。

    记者在市场看到,之前乱搭乱建的违章建筑、雨棚以及易燃雨布等进行了拆除;市场内安装了自动喷淋和报警系统;每个通道设置消防应急照明和疏散标志;所有的电线进行穿管处理。

    杜隆郁在现场仔细地检查各项消防设施的运行情况,并对消防栓、灭火器、消防报警系统进行抽查。

    在商场二楼经营服装的黄女士说,消防大队的官兵都是老熟人,他们三天两头就往这里跑,向我们宣传消防知识。随后黄女士抱起灭火器就拉开保险销就要喷射。杜隆郁笑着说,“大家懂了就好。”

    经营布料的店主卢先生告诉记者:“整改之后的环境变好了,生意也比原来好了很多,特别是现在感觉安全多了。”

    “如何将好的环境留住,是给管理者的一个难题。”石城县城市管理局城管中队中队长邹良敬说,目前共有18名城管队员,长期驻点市场进行管理。除了日常工作,更要根除商城的火患。

    邹良敬告诉记者,他们拟定了一个防火巡查的机制。每天早上6点到晚上2点都会有专门的值班人员进行巡逻。

    商场每一层楼的消防通道、每一家店铺都要仔细查看,只要有人占道经营他们都会立即制止。

    消防宣传保安全

    “目前,市场整改完毕,硬件设施已经达标,也有城管队员入驻,但我还有担忧。”石城县公安消防大队大队长左科文告诉记者,要真正解决火患,还需要每个商户和执法管理人员心中有消防安全的意识。

    左科文表示,他们将依旧把白莲城商贸城作为重点消防宣传教育的场所,加大宣传力度。大队将组织所有的驻点城管队员,来到消防大队进行跟班学习消防技能,提高其业务水平。消防部门定期上门进行消防宣传、对消防设施进行检查测试。

    业主吴女士告诉记者:“他们经常对我们进行消防培训,受益匪浅。前几天我发现一处消防通道应急灯故障,便立刻向消防人员反映,当天应急灯就修好了。”

    一位正在购物的徐女士告诉记者:“商城里有了消防队,心里就像吃了定心丸,我要给他们点个赞!”

    ◎文/图 记者彭博

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