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完善长效机制形成生态保护合力
省检察院召开新闻通气会 探索构建生态环境“一体化”办案格局
【字体:    】 新法制报  2017-09-15 08:57:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:

  昨日,省检察院召开新闻通气会,通报全省生态检察工作情况和即将召开的湘鄂赣三省检察机关第三次工作联席会议有关内容。据悉,2015年至今年8月,全省检察机关共批准逮捕生态环境领域刑事犯罪嫌疑人577人,起诉2518人,共立案侦查生态环境监管领域职务犯罪案件579人。

  省检察院新闻发言人、政治部副主任、新闻处处长周文英表示,全省检察机关将充分发挥检察职能,深化生态检察工作,持续加大生态环境司法办案力度、推动形成生态环境保护合力、完善生态检察长效工作机制,助推我省国家生态文明试验区建设。

  ◎文/图 蔡秀珍 胡文星 记者徐小勇

新闻通气会现场

  生态环境领域 起诉刑事犯罪2518人

  今年4月,鹰潭市检察院在掌握余江县画桥镇汤家山林场770余亩阔叶林被盗伐滥伐、历时5年都无法破案的情况后,立即介入,排除阻力,一举查处4名国家工作人员涉嫌渎职犯罪、13人涉嫌盗伐滥伐林木犯罪系列案件。

  据周文英介绍,全省检察机关聚焦破坏生态环境突出问题,持续加大生态领域刑事犯罪打击力度。坚持依法从严从快打击原则,认真履行批捕、起诉职能,坚决打击盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、违法排放有毒有害物质等破坏环境资源多发性刑事犯罪,共批准逮捕生态环境领域刑事犯罪嫌疑人577人,起诉2518人。

  同时,坚持把惩治生态领域职务犯罪摆在突出位置,深挖细查破坏生态环境资源行为背后的职务犯罪,促进生态领域依法、规范、廉洁执法,共立案侦查生态环境监管领域职务犯罪案件579人。如省国防科工办原副主任廖晓凌(副厅级)非法为他人在减免矿山管理服务费和排污费、下放环保处罚权等方面提供关照和帮助,收受贿赂48.5万元,被依法查处。

  探索构建 “一体化”办案格局

  开展生态检察工作,检察人员不仅要具备扎实的法律功底,还要对农业、林业、水利等行业有深入的了解。为推进生态检察工作专业化建设,去年5月,省检察院出台了《关于深入推进生态检察工作的指导意见》,提出12条举措,对推进生态检察工作进行细化实化。深化生态检察工作理论研究,召开专题研讨会,为深化生态检察工作提供理论支撑。

  2016年9月,经省编制办批准,省检察院设立生态环境保护检察处,现已正式成立并积极开展相关工作。赣州市检察院和南昌县、永新县、分宜县检察院也相继获批设立生态环境保护专门机构。

  在人才培养方面,今年以来,省检察院各相关部门培训班均增设生态检察内容,邀请省环保厅、高校学者、省外生态司法保护有关专家和业务骨干为检察干警授课,努力培养一批精通生态环境保护案件办理的专家型、复合型人才。

  同时,积极,牢固树立“一盘棋”意识,强化上下左右联动,充分发挥检察一体化机制优势,构建生态检察工作大格局。省检察院制定了《关于加强生态检察工作内部协作配合的意见》,市、县两级院也建立了相关的工作制度。

  另外,注重健全外部协作配合机制。一方面,建立与生态保护行政执法机关、公安机关和审判机关的信息共享、案情通报、案件移送制度,逐步实现对生态环境领域案件的实时监督,有效防止涉嫌犯罪案件止步于行政执法环节;另一方面,继续推动建立派驻生态保护行政执法机关的工作机构,密切与环境保护行政主管部门的工作联系,形成打击违法犯罪的合力。截至目前,全省检察机关在生态环境保护行政执法部门设立派驻检察室或工作站108个。

  湘鄂赣三省 开展跨区域协作

  在我省,省检察院要求持续加大生态环境司法办案力度,以突出打击破坏生态环境刑事犯罪、严肃查办生态环境领域职务犯罪、着力加强生态环境案件诉讼监督为重点,加大监督力度、拓展监督广度。结合各地实际,以问题为导向,适时部署开展针对性强的“小专项”监督活动,促进当地生态环境持续改善。

  同时,要求全省检察机关贯彻恢复性司法理念,坚持打击与修复并重原则,全面推进恢复性司法理念在查办生态环境案件过程中的拓展运用,探索推行森林、水、大气、土地、矿产等资源领域的生态司法保护和修复模式,实现惩治违法犯罪与保护生态环境的“双赢”。

  在省际协作方面,周文英介绍道,今年9月21日至22日,湘鄂赣三省检察机关将围绕“关于加强生态检察区域协作服务和保障长江中游城市群生态文明建设”主题在鹰潭召开第三次联席会议,深入研讨长江中游城市群生态司法保护的形势、要求以及存在的问题,并出台《关于加强生态检察区域协作服务和保障长江中游城市群生态文明建设的意见》,建立跨流域的生态司法保护工作机制。

  8起生态检察典型案例

  1.合福高铁古田北站下行线一砖瓦厂生产用土直接取自铁路堑坡,且造成堑坡排水系统的破坏,连续降雨后可能导致溜坍淹埋铁路线路;该厂将生产生活垃圾直接倾倒在铁路线路安全保护区内。

  2017年4月,在南昌铁路运输检察分院及国家铁路局、上海特派办、南昌铁路局、合福公司等多方合力推动下,古田县政府成立了砖瓦厂安全隐患问题对接小组,对该砖瓦厂停电、停水。6月22日,着手拆除砖瓦厂。7月,南昌铁路运输检察分院前往福建古田县,先后组织当地政府、铁路方召开了两次现场推进会,实地跟进监督拆迁及护坡复绿情况,多方表态将加快拆迁进度、互相配合尽快开展后期护坡复绿情况。

  2.信丰县检察院监督该县环保局移送的朱庆辉等五人污染环境案,五被告人一审判处有期徒刑三年至五年不等,且无一适用缓刑。

  3.2017年6月,赣州电视台播出赣县存在非法采砂现象后,引起市民热议,赣州市检察院连夜启动工作联动机制,主动向市电视台说明检察监督职责,并于第二天会同市水利局、赣县区院现场督促赣县区水利局进行了清理整顿。当晚赣州电视台播出追踪报道后,新闻同步微信阅读量7000+,热门评论均对检察监督点赞。

  4.2016年底、九江市检察院挂牌督办了星子县(现为庐山市)、都昌县两起猎杀鄱阳湖越冬候鸟案件,九江市检察院对公安部门在侦查思路、取证方向上提出针对性的指导建议,推动了案件的顺利办理。2017年初,一审法院对主要被告人判处了10年有期徒刑。被告人上诉后,今年5月,二审维持了原判。此案追回国家二级珍稀保护动物白天鹅、鸿雁等10余只。

  5.今年,永新县检察院深挖网络曝光的“毁林”事件背后的渎职犯罪,先后立案查处渎职犯罪8件8人。

  6.上栗县检察院在审查黄某、黄某某涉嫌非法占用农用地案中,发现公安机关遗漏非法占用农用地的犯罪嫌疑人5人,即书面要求公安机关依法追诉并移送到案。

  7.莲花县检察院在审查周某某等4人涉嫌盗伐林木案中,发现另有2人也构成盗伐林木罪而未依法追究刑事责任,遂书面要求公安机关补充移送审查起诉,现该2名漏犯被以犯盗伐林木罪提起公诉并开庭审理。

  8.2016年,贵溪市检察院在办理曾小平失火案时,根据与贵溪市林业局、森林公安局制定的《关于办理涉林案件补植复绿协作配合工作的意见》,向贵溪市法院提出补植复绿的检察建议,得到采纳。法院在对曾小平以失火罪追究刑事责任的同时,责令其5年内补种林木16280株。目前,曾小平已经补种林木7000余株。

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