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安全投入是企业的潜在效益
【字体:    】 新法制报  2017-09-27 09:52:45  来源:中国江西网  编辑:王世强  作者:

    9月22日,由江西省安委会办公室牵头组织的中央驻赣企业和省属集团公司“落实安全生产主体责任”专题研讨会议在南昌召开。副省长李贻煌出席会议并作重要讲话。全省49家中央驻赣企业和省属集团公司的主要负责人及分管安全负责人参会。

    会议就企业安全生产主体责任落实、安全生产双重预防性机制建立、安全生产标准化创建等内容进行了研讨交流。

研讨会现场

    居安思危 改进安全生产工作

    李贻煌要求,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府的形象。从企业角度来说,安全生产事关企业稳定发展,也事关企业兴衰。中央驻赣和省属企业要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神,居安思危、遵纪守法、严抓严管,不断加强和改进安全生产工作。

    李贻煌强调,强化企业安全生产主体责任必须做到“五个到位”:坚守安全底线,做到安全责任落实到位,要积极构建党政同责、一岗双责责任体系,健全完善考核机制,确保安全责任落实到人;强化系统治理,做到安全管理落实到位,要积极落实安全生产标准化创建工作,全面绘制企业生产安全风险红橙黄蓝四层分级管控机制;夯实基层基础,做到安全投入落实到位,要建立健全安全生产投入机制,积极加大安全项目投入,确保企业年度预算中的安全投入项目费用;弘扬安全文化,做到安全培训落实到位,要积极落实企业安全文化建设,加强员工安全培训,强化员工风险识别和隐患排查能力;筑牢安全防线,做到应急救援落实到位,加强应急救援队伍建设,提高应急救援水平能力,强化应急救援预案管理,守好安全生产最后一道防线。

    会议指出,党的十九大即将召开,国庆中秋即将到来,确保这一时期安全生产稳定,是当前全省安全生产工作最大的政治任务。各中央驻赣和省属企业要牢固树立政治意识和大局意识,以对党、对人民、对事业极端负责的态度,深入开展安全生产大检查,加强组织领导,周密研究部署,狠抓工作落实,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    没有安全一切都是零

    “人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”省安监局局长龙卿吉说,要认真汲取丰城发电厂“11·24”事故教训,不要等出事了才警醒。

    丰城发电厂“11·24”事故,对31人采取刑事强制措施,对12个涉责单位的48名责任人依法依规提出了处理建议,相关责任人员分别受到刑事责任追究及党纪、政纪处理。会议要求,各企业要认真吸取事故教训,痛定思痛,举一反三,切实强化企业安全生产基础工作。

    会议统计分析了,2014-2016年及今年1~8月,中央驻赣和省属企业发生的生产安全事故,发现大部分事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。

    会议指出,近年来,中央驻赣和省属企业认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神,加强和改进安全生产工作,保持了安全生产形势的总体平稳。但也要清醒地认识到,中央驻赣和省属企业安全生产工作水平与省委、省政府的要求和人民群众的期盼还存在较大差距。

    会议强调,生命是第一位的,安全是第一位的,失去生命、没有安全,一切全无。对企业而言,即使其他各项工作取得了再好的成绩,一旦发生事故,尤其是重特大事故,一切都是零。

    安全投入是第一投入

    “所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。”会议指出,安全投入是第一投入,与企业利益回报成正比,是潜在的效益。中央驻赣和省属企业在安全生产中更应多重视、舍得投入。

    会议强调,企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况须按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。要足额提取安全生产费用,专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。

    安全生产应急救援是安全生产工作的重要组成部分,是安全生产的最后一道防线。丰城发电厂“11·24”事故中,省政府及时响应、主动应对,成立省政府事故救援指挥部,把抢救人员放在第一位,最大限度减少了人员伤亡。

    会议要求,企业要提升应急处置能力,要针对易发生事故的重点车间、重点部位,建立完善应急预案和应急准备,结合企业实际情况,建立专(兼)职应急救

    援队伍,并与当地政府应急预案保持衔接,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训。对没有应急救援队伍的企业,要与专业救援队伍签订服务协议,引导社会力量参与应急救援。同时,要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产停工停业撤人命令的直接决策权和指挥权。

    导向正确 领导干部要勇于担当

    “当干部不要当的那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况,当官当得太潇洒,准要出事。”会议指出,“中央驻赣和省属企业应带头执行方针政策,积极响应政府提出的方针政策,建立正确导向,业务上进行规划指导。各部门负责人要清楚明白自己身上的职责,并切实履行,自己的责任不能相互推诿,领导干部要勇于担当。”

    江西省能源集团公司相关负责人在研讨会上称,集团公司按照“政党同责、一岗双责、失职追责”要求,严格党政一把手、安全生产管理人员和各类岗位人员的安全生产责任划分,做到尽责履责。每年严格按照集团党发1号文下达的安全目标,层层签订安全目标责任书,做到刚性指标、刚性考核、一票否决。

    会议强调了中央驻赣和省属企业应及时排查企业生产过程中可能存在的安全隐患,指导监督设备等安全生产问题,为员工在生产过程中设置加强危险作业场所管理。并带头加强安全考核对在安全生产中表现良好的员工进行奖惩考核,安全生产意识越强的员工对其给予奖励。

    中石化九江分公司每年建立目标导向,严格兑现考核。结合公司生产经营的实际情况,制定全公司年度安全环保任务目标,并与公司所属生产单位签订安全生产目标责任状,加大考核力度,安全生产指标执行情况纳入每月经济考核,与各单位管理层、员工经济责任制挂钩,年终进行总考评。

    会议还就企业安全生产双重预防性机制建立、安全生产标准化创建等内容进行了研讨交流,并对新颁布的《江西省安全生产条例》作了宣传和贯彻。

    ◎文/图 刘方 记者陈利光

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