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“河长制”拟写入湖泊保护条例
开发利用湖泊资源造成污染应当承担整治恢复责任
【字体:    】 新法制报  2017-10-12 10:16:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:戴平华

  本报讯 记者戴平华报道:昨日,记者从省政府法制办获悉,《江西省湖泊保护条例(草案)》(征求意见稿)日前公布,征求社会各界意见。

  相关意见和建议,可在2017年10月15日前,通过信函方式寄至:江西省南昌市红谷滩新区卧龙路999号省政府法制办公室立法二处(邮政编码:330036),并请在信封上注明“湖泊保护立法”字样;或通过电子邮件方式发送至:539850239@qq.com。

  明确建立五级河长体系

  草案规定,湖泊保护实行人民政府行政首长负责制。建立省、设区市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)、村(居)五级河长体系,分级分区域组织领导本行政区域内湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。各湖泊所在设区市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居)应当分级分区域设立市级、县级、乡级、村级河长。

  水质不达标停止项目环评

  对湖泊水环境质量不能满足水功能区要求的,县级以上人民政府水行政主管部门应当停止审批该水功能区内的新增取水和排污口,环境保护主管部门应当停止审批新增污染物排放的建设项目的环境影响评价文件。

  禁止在湖泊饮用水水源保护区内设置排污口;已设置的,由县级以上人民政府责令关闭或者限期拆除。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式向湖泊排放水污染物。

  从事旅游开发应当符合湖泊保护规划的要求,并依法报经批准;有关部门在审批过程中,应当召开听证会听取公众意见。

  定期公布湖泊水环境质量监测信息

  县级以上人民政府湖泊保护主管部门应当定期组织对湖泊现状进行评估,定期向社会公布本行政区域湖泊水环境质量监测信息。

  县级以上人民政府相关主管部门未按照河长的督促履行处理湖泊违法行为的职责,或者未按照规定履行湖泊保护其他职责的,同级河长可以约谈该部门负责人,也可以提请本级人民政府约谈该部门负责人。约谈人应当督促被约谈人落实约谈提出的整改措施和整改要求,并向社会公开整改情况。

  开发利用造成污染应承担整治恢复责任

  违反本条例规定,在湖泊管理和保护范围内建设化学制纸浆、印染、染料、酿造、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境项目的,由所在地市、县人民政府责令关闭。

  开发利用湖泊资源,造成环境污染和生态破坏的,开发利用者应当承担整治恢复责任。拒不履行整治恢复责任或者整治恢复不符合要求的,由县级以上人民政府湖泊主管部门或者相关主管部门组织有治理能力的其他单位代为整治恢复,所需费用由开发利用者承担。开发利用者拒不承担所需费用的,由组织代为整治恢复的主管部门责令限期缴纳;开发利用者逾期仍不缴纳的,由组织代为整治恢复的主管部门依法申请人民法院强制执行。

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