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上饶法院以综治网格平台为依托构建执行大格局取得初步成效
【字体:    】 新法制报  2017-10-27 09:38:19  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:程呈

    法院如何快速锁定被执行人的行踪下落?如何将联合惩戒“老赖”的力度、广度向基层辐射?围绕“基本解决执行难”工作目标,6月21日,上饶中院召开“基本解决执行难”攻坚暨执行“网格化”工作推进会,会议吹响了上饶两级法院全面推进执行“网格化”,构建执行大格局的号角。

    截至10月20日,上饶法院共向1500多名失信被执行人在农村宅基地、旧房改造、房屋翻新的审批上进行限制,同时要求这些失信被执行人所在的相关社区、村集体组织在办理其本人、配偶及子女的入伍、升学、就业、提干、公务员招录、提拔等方面的政审时,如实签注上述被执行人的失信情况。

推进会现场

    社区网格员 助力执行效果好

    9月30日清晨4时40分,铅山县鹅湖镇,执行干警将头天返乡的被执行人郑某从被窝里面揪出。“昨晚刚到家,你们怎么就知道了?”郑某嘟囔道。在得知法院要将其拘留时,郑某全额交付了执行款。

    这个返还婚约财产案件,执行承办法官曾多次到郑某家里,均因郑某不在家中无功而返。7月份,执行干警将被执行人郑某的未履行情况向当地网格员推送。头天晚上9点多,网格员发现郑某拖着箱子往家里的方向走,便拨通了执行承办法官电话。

    还有像鄱阳的被执行人程某发,涉及7件执行案件,涉案标的达110余万元,案件跨度从2013年至2016年,执行干警曾多次到其住所进行强制传唤均扑空。司法建议书推送后,社区网格员在了解到程某发在国际公馆小区,立即与执行法官电话联系,执行干警闻讯即动,将被执行人程某发司法拘留。

    铅山法院执行局负责人吴俊平说,“社区网格员能够发挥出人缘广、地形熟、信息灵的优势,积极帮助法院提供网格群众中被执行人的行踪信息,协助查找被执行人,助力效果确实很好!”

    法院将执行实施案件信息推送后,网格员利用其人缘、地缘优势,帮助法院查人找物,对被执行人进行督促劝导,以各项质效的有效提升体现执行网格化的丰硕成果。

    以鄱阳法院为例,自2017年8月以来,该院网格员共协助执行案件40件,查找被执行人21人次,提供财产信息11条,劝导被执行人主动履行法律义务16人,执行到位标的额170余万元,协助送达法律文书21次,为推进基本解决执行难发挥了良好效应。

    压实责任 高位推动案件信息推送

    破解执行难是一项系统工程, 仅靠法院一家是无法完成的,离不开有关部门的协作配合,离不开全社会的积极参与。上饶12家基层法院向乡镇集中推送案件信息,均取得同级综治办支持。

    鄱阳县两办专门下发《关于支持人民法院解决执行难工作的实施意见》,将推动执行网格化工作作为重要内容,要求各乡镇党委积极配合执行网格平台的搭建,督促各网格员主动推送案件信息、反馈案件线索,共同做好网格内执行案件的矛盾化解工作。签订将法院执行工作纳入社会管理综合治理目标管理责任状,落实乡镇党委书记作为第一责任人,发挥第一责任人的政治优势,对社会治安综合治理考核中法院执行工作排名的后三位,对其综治工作考核实行“一票否决”。

    信息化支撑 确保案件推送落到实处

    通过信息化技术,法院执行指挥管理中心同当地综治网格中心对接,将案件信息精准推送到网格员手中。

    信州区、铅山县是上饶市范围内综治网格化平台上线的试点区域,上饶市中院通过与上饶市综治办对接,市综治办在综治网格化手机app应用中预设了协助法院执行的板块。在当地政法委的支持下,信州区法院、铅山县法院均建立起以分管执行院领导为管理员、执行干警为专干、社区干部为网格员的三级网络。

    “通过这个软件,可以将法院的协助事项直接发送到被执行人所在网格的网格员手机上。”信州区执行干警李跃高兴说道。

    为了能方便、快捷地向网格员推送信息,各地法院结合当地实际,采取了一系列颇具特色的措施。

    德兴的O2O平台是一个比较成熟的综治管理模式,建立了覆盖各个乡镇(街道)每个行政村(社区)的O2O为民服务群,群成员由当地的村小组长、党小组长及无职党员担任网格员,每个成员承包30~40户联系户,联系户与网格员双向反映情况。村(社区)书记、主任加入其乡镇(街道)的O2O为民服务微信群,形成了一个三级联动的微信互动模式,基本达到了德兴人口的全覆盖。德兴市法院主动对接设立由乡镇(街道)、开发区综治办专职副主任为主任的执行联络室,聘任各网格村(社区)主任为联络员,对涉及本片区、本网格的执行案件提供协助,该院将被执行人或失信被执行人信息及司法建议书推送至各联络室,再由各联络室将被执行人信息推送至本辖区的“微信公众号”、“微信群”和“公告栏”等进行发布,以扩大受众面,促使被执行人履行法律文书确定的义务。

    信州区、鄱阳县法院的院领导与辖区各街道、乡镇综治分管领导进行对接和沟通,确定各乡镇街道执行网格化工作联络员,并建立执行网格化工作推进微信群。通过微信工作群发布执行悬赏公告和失信被执行人名单,再由执行网格化工作联络员将内容发送至辖区乡镇街道网格员,发动各乡镇街道网格员协助查找被执行人下落和财产,充分调动网格员的积极性,号召群众参与和支持法院执行工作。

    “市中院将牵头与市综治办对执行网格化出台操作细则,规范执行人员与网格化对接程序。进一步完善网格员的激励机制,实现精神激励与物质激励并举,加大悬赏执行机制的运用,充分调动网格员的工作积极性。让执行网格化成为破解执行难的一柄利器。”谈到下一步工作打算时,市中院党组成员、执行局长吴根发说道。

    ◎文/图 吴汉炜 记者程呈

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