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业主妨害公共消防安全将担责
上饶率先在全省出台物业消防管理办法 物业消防安全管理纳入“智慧城市”规划
【字体:    】 新法制报  2017-11-22 09:38:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:彭博

  住宅小区怎么防火?小区电动车起火了,物业和居民责任怎么划分?明年1月1日起,在上饶市这样的问题都不再是困扰!这得益于刚刚出台、明年1月1日起正式实施的《上饶市物业消防管理办法》。

  11月3日下午,上饶市政府召开第22次常务会议,审议通过了《上饶市物业消防管理办法》(下称《办法》)。这是全省首部与物业相关的消防管理办法,《办法》为规范住宅物业日常消防安全管理、加大执法力度提供了法制保障。作为江西省第一个出台物业消防管理办法的设区市,上饶市还将物业消防安全管理纳入“智慧城市”规划建设内容。

  11月9日上午,上饶市借“119”消防宣传月活动,掀开了《办法》宣贯的大幕。

  ◎文/图 谢林丰 管小勇 记者彭博

检查消防器材

  电动车充电起火引发大整治

  11月9日上午,在上饶市九州澳城小区,深华物业公司的工作人员正在小区活动中心布置展板,准备为居民宣贯《上饶市物业消防管理办法》和居民区日常防火知识。

  深华物业公司经理周国华告诉记者,2012年10月,小区发生了一起电动车充电引发的火灾,之后他们对小区的停车和电动车充电进行了大整治,小区每个季度会开展消防宣传活动。

  周国华介绍道:“物业出钱建设两大两小共50个充电桩,基本满足了小区居民电动车充电的需要。”周国华还说,如今小区严禁居民乱搭电线充电,并派消防安全监督员每天检查。

  小区巡查员曾国强是该小区微型消防站的负责人。他告诉记者,每天巡查时都能发现有业主私拉电线,巡查员只能拔掉插座,把充电器在还给业主,还常遭受一些不理解的业主白眼。

  新出台的《办法》明确了责任管理部门,其中规定,物业服务企业发现业主、物业使用人妨害公共消防安全行为的,应当及时进行劝阻、制止并告知整改。对拒不整改的,应当及时向业主委员会、村(居)民委员会、公安机关消防机构、公安派出所、城管或其他相关部门报告,并在违法行为实施的区域内进行公告,告知业主、物业使用人违法的行为以及将承担的法律责任。

  小区居民顾女士告诉记者,她家有八十岁的母亲一同居住,之前母亲有收集堆放杂物的习惯,这样做存在一定的安全隐患。《办法》实施后,物业和城管将有权清理存在消防安全隐患的杂物。

  全省首部物业消防管理办法出台

  住宅小区物业消防安全管理是关系到住户生命财产安全的重要因素。2017年3月13日,省公安消防总队制定下发了《2017年防火监督工作要点》,要求各地结合实际制定出台《物业消防管理办法》。上饶市公安消防支队认真研读《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《江西省消防条例》和省公安消防总队《2017年防火监督工作要点》,结合上饶消防事业发展实际情况起草编制,代拟了《上饶市物业消防管理办法》,并广泛征求了市公安局、房管局、城管局、文广新局、教育局、交通运输局、建设局、规划局、环保局、民政局、市人防办、市综治办、市保险行业协会、国电上饶供电公司、市自来水公司、大通燃气工程有限公司等相关单位意见,并根据各单位反馈意见作了进一步修改。

  其间,深入开展调查研究,全面实施论证修改,最终拟定了《上饶市物业消防管理办法》。审议后,最终以市政府办公厅名义在全市进行印发。

  “这是一部补齐城市管理的短板、回应人民群众的关切的好立法。”上饶市公安消防支队支队长舒玉平表示,作为全省首部物业消防管理办法,它是在总结固化以往有效经验做法的基础上,吸取国内外住宅建筑火灾教训,为规范住宅物业日常消防安全管理、加大执法力度提供法制保障。

  11月3日,经上饶市政府第22次常务会议审议通过,《办法》正式向全市印发,并将于明年1月1日起正式实施。《办法》共计六章四十二条,包括总则消防安全责任、日常消防安全管理、消防设施设置和管理、法律责任、附责。

  人为损坏共用消防设施应担责

  “居民小区历来是亡人火灾高发区域。”上饶市信州区公安消防大队参谋喻问平介绍,问题主要集中在四个方面:一是电气故障和用电隐患风险居高不下,其中,在老式民宅、群租房、违法建筑、居改非等中,电气线路老化、私拉乱接、使用大功率电器、旧电器“超期服役”等问题尤为突出;二是消防设施缺损且维保不力,部分老旧小区房屋结构差、连片集聚,内部消防设施缺失、消防水源缺乏,部分老旧小区虽经政府消防实施项目改造,增配了相关消防设施,但因业委会消防意识不强、规范运作不够、维修基金续筹困难以及物业消防管理不到位等原因,一些消防设施常处于故障状态,无法发挥应有作用;三是疏散通道堆物现象严重;四是居民业主消防安全意识淡薄。

  11月9日,记者跟随喻问平来到了上饶市公园道一号小区。喻问平说,这个小区火灾隐患突出,主要原因在于物业与业主之间的关系紧张,导致消防设施得不到及时的维护保养和更新。

  在公园道一号物业中心,记者见到了上饶市康泰物业管理有限公司经理李健花。她告诉记者,他们已经是小区请来的第三家物业公司。他们入驻时发现,小区内的管网损坏,大多数灭火器已经失压,各种消防设施被破坏,而小区内业主私拉电线、占用消防通道的现象屡禁不止。

  李健花说,经过物业和消防部门的努力,如今大部分问题得到解决。只剩下消防管网的维修工作,因为这笔维修资金数目较大,他们需要和业主以及之前开发商协商,但遇到了不少阻力。

  喻问平告诉她,新出台的《办法》中第四章三十一条和三十二条明确规定,设有自动消防设施的业主单位,物业服务企业应委托具有相应资质的单位,对自动消防设施定期进行维护、保养。共用消防设施保修期内的维修费用,由物业建设单位承担。保修期满后的维修、更新和改造等费用,纳入共用设施设备专项维修资金开支范围。共用消防设施属人为损坏的,费用应当由责任人承担。

  李健花觉得,什么时候都按照规矩来,事情就好办多了。

  物业消防管理纳入“智慧城市”规划

  “这是零的突破,很多之前不明确的地方,现在都有法可依了。”上饶市公安消防支队防火处处长张刚华告诉记者,《办法》对适用范围、住宅物业有关各方的责任、专项维修资金使用、电动汽车和电动自行车充电安全管理、住宅物业限制登记等重点问题作了规范。下一步,上饶市还将把物业消防安全管理纳入“智慧城市”规划建设内容。

  11月9日上午,2017年上饶市“119”消防宣传月暨《上饶市物业消防管理办法》宣贯活动启动仪式在该市万达广场举行。

  江西省公安消防总队防火监督部一位专业人士认为,上饶市出台《办法》,规范了住宅物业日常消防安全管理、加大执法力度提供法制保障,将进一步厘清物业管理部门、社区业主及住户的消防法律和安全责任,明确物业管理部门日常消防安全管理措施及要求,对于加强社区物业部门的消防安全管理工作,改善社区消防安全环境具有重要的意义。

  张刚华告诉记者,上饶市公安消防支队在119宣传月将大力宣传《办法》,在《办法》实施后将联合多个相关部门对物业进行大检查,查处一批、曝光一批、鼓励一批,并邀请媒体朋友们进行宣传和监督。

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