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冷界环:做社区矫正“探索者”(图)
修水县社区矫正管理局局长自创一套监管新模式
【字体:    】 新法制报  2017-11-27 10:00:36  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:曹鑫 康春华

◎文/图 实习生曹鑫 记者康春华

    他曾是一位教师,通过自学法律、考试获得律师执业资格,在偏远的乡镇一呆就是20多年;他用一身的干劲健全镇、村、组三级调解网络建设、开展矛盾纠纷排查和调处,为维护一方和谐稳定贡献了力量。

    2016年11月,修水县司法局在全省成立首个社区矫正管理局,2017年2月,他成为该局局长。在新岗位上,他凭借着扎实的法律功底,满腔的工作热忱,快速成为了社区矫正工作的领头人,修水县司法局获得全省社区矫正执法规范创新突破奖。

    他叫冷界环,一个倾情矫正,为迷途者撑起一片蓝天的人。

冷界环给群众分析案件

    冷界环

    ●1967年出生

    ●1987年7月从修水师范毕业,分配在渣津小学任教,后调入石幼中学任教

    ●1994年7月至2015年2月,在修水县司法局白岭司法所工作,先后任干警、所长

    ●2015年3月至今,在修水县司法局工作,副主任科员,先后任公律股股长、县社区矫正管理局局长。

    转行

    当起群众“和事佬”

    冷界环的职业生涯的起点与司法并无关联,1987年7月,冷界环从修水师范毕业被分配在渣津小学任教,1991年调入石幼中学任教,一直到1994年7月才被调入修水县司法局白岭司法所工作。

    说起当初为何要从教育系统调入司法系统,冷界环坦言,这一选择是源于内心的爱好,因为自己从小就崇尚法律,希望成为懂法用法的人。

    进入白岭司法所工作后,冷界环一干就是21年,从干警做到司法所长。刚开始到司法所工作,身份的转变让冷界环感到非常不适应,为了让自己更快地适应新的工作环境,他把大量的业余时间都用在了学习法律知识上了,慢慢地思路也变清晰了,各类法律法规都熟记于心,并于2000年获得律师执业资格。

    2000年,白岭镇一农户家建房,将工程承包给私人后发生工伤事故,户主和包工头互相推卸责任,为了让矛盾及时化解,冷界环和所里的同事主动介入调解,充分运用法律知识说服户主和包工头,最终这起矛盾在短短两天内就得到有效的化解。

    冷界环告诉记者,在调解过程中,不但要有专业的法律知识做支撑,还需要有敏锐的洞察力,这样才能发现矛盾表象下的实质,解决了当事人考虑的实质问题,矛盾自然也就迎刃而解。

    此外,冷界环不断创新人民调解工作机制,夯实街镇、社区调委会的规范化建设基础。在工作经费紧张的情况下,仍组织各村干部进行法律知识培训,通过梳理各村村情把握各类纠纷矛盾特点,因地制宜开展矛盾纠纷多元化解工作,并积极与镇政府、派出所等部门沟通联系,建立多方联合调解工作机制,形成调解工作合力,大力拓展人民调解组织在乡镇的覆盖面。在他的指导下,该镇较早地建立了高标准的人民调解室,配备了专职调解员,与派出所联动调解。

    释法

    乐于做法律“宣传员”

    学法知法,才能守法用法。在乡镇司法所工作多年后,冷界环深切感受到了法治宣传教育工作的重要性,只有将法律知识灌输到群众脑海中,才能发挥法律的潜在作用。

    在白岭司法所工作的21年里,冷界环坚持每年进学校、下村组为在校师生和干部群众讲授一堂法制课。据不完全统计,冷界环带领白岭司法所工作人员累计为所辖的乡镇进行法律知识培训的人员逾5万人次。他坚持把普法宣传寓于每一个调解案件之中,以案释法,让人民群众在每一起案件中受到法治教育,增进法治意识。 

    2013年中秋节,当地一户人家因赡养老人问题兄弟姐妹相互推诿,谁都不愿意承担赡养义务,老人经常饥一顿饱一顿。村委会和调委会干部看在眼里、急在心上,多次调解均未成功。

    万般无奈,老人来到白岭司法所申请调解。冷界环了解情况后,先把老人的几个子女叫到一起,从亲情及法律角度调解这起赡养纠纷案件,深入浅出地给他们讲道理、宣传法律常识,让他们从思想上认识到赡养老人是他们应尽的责任和义务。

    有一次,村民阿龙(化名)因小事和邻居发生冲突,甚至冲入对方家中,手持铁棒将对方当场打晕,致使对方花去医疗费5800元。冷界环受理此案后,首要和当事人一起学《治安管理处罚法》和最高人民法院关于审理伤害案件的有关规定。让阿龙在学法中认识到自己的违法行为,最终使他们在互谅互让的基础上,达成了赔偿协议。当事人主动承认错误:“这都是我不懂法、不学法,一时冲动带来的惩罚,以后决不做违法的事了。”

    在调解矛盾事件中,冷界环还将法制宣传穿插在调解工作中,特意叫来当地的村干部和村民共同参与调解,这样事件所涉及的法律知识就可以悄然在调解中传播。

    20多年的坚持,冷界环的工作得到了上级有关部门的充分肯定,曾获得九江市司法局表彰的“十佳司法所长”称号,3年获得修水县委政法委表彰的“优秀政法干警”称号。

    履新

    专心做矫正“探索者”

    2016年11月4日,修水县司法局率先在全省挂牌成立社区矫正管理局,2017年2月,冷界环被任命为修水县社区矫正管理局局长。

    履新后,他自创了一套监管新模式,创建“一局三中心”,先后成立了社区矫正监管中心、宣教中心、帮教中心,并从三个方面扎实开展工作。

    冷界环创新了审前调查机制,对每件审前调查案件都要亲自监督审批。近年来,委托机关的采信率达100%;规范了入矫宣告,冷界环带头开展宣告观摩活动,规范宣告程序,对新入矫对象,集中在宣告室进行入矫宣告,体现了执法的严肃性。严格监管,规范执法,采用“指纹签到+人脸识别”、“手机定位+电子手腕”双重监管模式,确保对矫正对象监管到位。

    为做好社区矫正工作,真正落实教育引导、心理矫治,冷界环还结合本地实际,动员社会力量参与,成立修水县社区矫正帮教协会、修水县心理健康协会,帮助社区矫正对象解决生活中遇到的困难以及心理问题。

    2016年12月,冷界环与修水县心理健康协会、香港嘉里集团郭氏基金会修水县基地的工作人员举办了主题为“解开心中千千结,管好情绪重做人”的心理辅导课,取得了良好的效果,受到了社区矫正对象的普遍欢迎。对矫正对象进行专业的心理矫治,极大促进了社区矫正对象的行为转变,从根本上扭转矫正对象思想观念以及行为方式。矫正人员胡金根舍己救人的行为,县委政法委认定为见义勇为;现在有3名矫正人员义务参加“救援队”,经过教育,他们知道感恩于社会。

    不但如此,冷界环还倡议组建省级帮教基地,在基地为社区矫正对象进行法律法规、时事政策等进行教育活动,并督促其参加参加必要的公益性劳动,帮助其认识犯罪行为的错误,让他们顺利走向社会。

    帮教

    甘愿做浪子“贴心人”

    “社区矫正工作是一项人性化执法工作,是一种以心换心的工作。帮扶社区矫正人员,就要打破他心里面的那面墙。”冷界环坦言,在做社区矫正工作时,会将心比心、以心换心,用心拯救迷失的灵魂。

    在执行社区矫正过程中,冷界环在督促矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正有关规定的同时,始终牢固树立以人为本的理念,不冷眼看待矫正对象;用真情温暖矫正对象;以关怀解决实际困难;以行动打开矫正对象的“心结”。

    在日常沟通中,冷界环总是笑脸相迎,平时教育促膝谈心,对重点对象,每逢节日和生日时给他们打个祝福的电话,遇到困难时,像对待亲人一样尽力帮助他们。有人曾经问过他:“你的这些方法是不是符合法律规定?”冷界环认为,法律刚柔兼济,社区矫正是体现我国刑法柔的一面,让犯人在社会上服刑本身就是人性化执法。矫正对象虽然触犯了法律,但他们也需要关心,需要尊重。

    可喜的是,冷界环的关心和尊重确实让不少社区矫正人员变化很大。

    矫正对象张某,今年18岁,2016年因盗窃被修水县人民法院判处有期徒刑1年,缓刑1年零6个月。冷界环通过与其谈话了解到他家庭比较困难,想找一份工作养活自己。冷界环一直把这件事放在心上。没过多久,他了解到一家工厂招工,于是马上联系张某。在他的推荐下,张某成功应聘。

    “给一个机会,也送上温暖,让阳光照亮他们心中的每一个角落。”冷界环说,以诚帮教,以情感化是帮教工作的促进剂。在这种做法下,一些解矫人员在回归社会后,仍怀着一颗感恩的心情,出于信任会把自己遇到的问题向他倾诉,寻求安慰和帮助。

    如今,在新岗位上工作了半年之久的冷界环,其办公室从白岭镇搬到了县城,工作的中心也多放在了社区矫正方面,但仍时不时地会有群众跑到办公室求助。面对这种情况,冷界环会耐心解答,为他们出谋划策,引导群众依法表达诉求化解矛盾。

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