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14部门携手保障律师调查取证权(图)
我省出台两个《实施细则》依法保障律师执业权利 阅卷次数和时间不受限制
【字体:    】 新法制报  2017-11-29 09:04:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:徐小勇

◎文/图 记者徐小勇

    11月28日,省政府新闻办、省司法厅联合召开关于依法保障律师执业权新闻发布会。深入解读出台的《关于依法保障律师办理刑事诉讼业务执业权利的实施细则》(以下简称《刑事实施细则》)和《关于依法保障律师办理民商事诉讼业务或非诉讼律师事务执业权利的实施细则》(以下简称《民商事或非诉讼实施细则》)的背景、起草过程、主要内容和落实两个《实施细则》的具体打算。

    截至目前,我省共有律师5494名、律师事务所462家,今年上半年全省律师办理各类法律事务超过6万件,律师在服务全省经济发展、保障公民合法权益、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

新闻发布会现场

    重大程序性决定三日内告知辩护律师

    完善律师执业权利保障机制,是深化律师制度改革的重要内容之一。发布会上,省司法厅副厅长江涛对两个《实施细则》进行了深入解读。

    其中,《刑事实施细则》再次明确了保障律师的知情权。如辩护律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助机构的指派后,应当告知办案机关,并可以依法向办案机关了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及当时已查明的该罪的主要事实;犯罪嫌疑人、被告人被采取、变更、解除强制措施的情况,侦查机关延长侦查羁押期限等情况。对犯罪嫌疑人、被告人作出采取、变更、解除强制措施,以及延长侦查羁押期限等决定的,办案机关应当依法在作出决定后的三个工作日内告知辩护律师。

    办案机关作出移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉、作出不起诉决定、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定的,以及人民检察院将直接受理立案侦查案件报请上一级人民检察院审查决定逮捕的,应当依法在作出决定后三个工作日内告知辩护律师。

    设立预约平台提供会见便利

    在保障律师会见权方面,江涛介绍,《刑事实施细则》明确了律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的权利,尤其是明确了会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的具体程序。律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听,办案机关不得派员在场,看守所要为律师会见提供便利。

    其中,看守所安排会见不得附加其他条件或者变相要求辩护律师提交法律规定以外的其他文件、材料,不得以未收到办案机关通知为由拒绝安排辩护律师会见。看守所应当设立会见预约平台,采取网上预约、电话预约等方式为辩护律师会见提供便利,不得以未预约会见为由拒绝安排辩护律师会见。

    阅卷次数和时间不受限制

    在破解律师执业“阅卷难”方面,《刑事实施细则》规定自案件移送审查起诉之日起,担任刑事案件诉讼代理人的律师向人民检察院申请查阅、摘抄、复制本案的案卷材料的,人民检察院一般应当许可。人民检察院不许可查阅、摘抄、复制本案的案卷材料的,代理律师可以向同级或上一级人民检察院提出申诉。

    辩护律师提出阅卷要求的,人民法院、人民检察院应当当时安排辩护律师阅卷,无法当时安排的,应当向辩护律师说明并安排其在三个工作日以内阅卷,不得限制辩护律师阅卷的次数和时间。有条件的地方可以设立阅卷预约平台。人民法院、人民检察院应当为辩护律师阅卷提供场所和便利,配备必要的设备。因复制材料发生费用的,只收取工本费用。律师办理法律援助案件复制材料发生的费用,应当予以免收或减收。辩护律师可以采用复印、拍照、扫描、电子数据拷贝等方式复制案卷材料,可以根据需要带律师助理协助阅卷。

    在保密义务上,《刑事实施细则》规定,辩护律师查阅、摘抄、复制的案卷材料属于国家秘密的,应当经过人民法院、人民检察院同意并遵守国家保密规定。律师不得违反规定,披露、散布案件重要信息和案卷材料,或者将其用于本案辩护、代理以外的其他用途。

    14家省直单位会签保障调查取证

    在保障律师办理民商事诉讼、仲裁业务或非诉法律事务上,省高院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省司法厅等14家单位会签了《民商事或非诉讼实施细则》,其中规定,受委托的律师办理民商事诉讼、仲裁或者非诉讼法律事务,可以向公安、民政、人力资源与社会保障、国土、建设(含城建档案馆)、房产、卫生和计划生育、税务、工商、质量技术监督、海关以及车辆登记等单位调查取证,查阅、摘抄、复制与所受委托业务有关的材料,相关的机关、单位及其经办人员应当依法给予配合和协助。

    有关单位不得附加其他条件,不得以需经领导批准、不符合内部规定或者其他借口拒绝律师依法查询相关材料,但法律法规及国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构另有规定的除外。如有关机关、单位不接受律师调查取证的,应当向律师提供书面回复。律师可凭书面回复或其他书面材料向人民法院申请调查取证,人民法院认为律师的申请对查清案件事实有必要的,应当依法予以调取。

    建立联席会议制度 保障律师执业权利

    在完善律师权利受到侵害救济途径上,省司法厅律师工作处处长唐锋介绍道,《刑事实施细则》规定省高院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅和省律师协会应当建立联席会议制度,主要解决办案机关侵犯律师执业权利的有关问题,听取办案机关对律师违法违规或违反职业道德的情况反映。集中沟通保障律师执业权利工作情况,及时调查处理侵犯律师执业权利的突发事件。联席会议每年召开一至两次。《民商事或非诉讼实施细则》也规定,律师在办理民商事诉讼业务过程中,发现细则涉及的单位及其工作人员损害律师执业权利的,根据有关法律规定,可以向人民检察院申请监督。

    今后,在贯彻落实两个《实施细则》中,要抓好有效落地。省政法机关将建立维护律师执业权利快速联动处置机制,省律师协会和各市律师协会也已成立“维护律师执业权利中心”。省司法厅、省律协将与有关部门建立完善工作落实机制,就律师执业权利受侵害的救济渠道和处置机制提出更加健全完善的措施。同时,加强督促检查,有效维护和保障律师执业权利。

    另外,我省将依法规范法律服务秩序,严肃查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为。对未取得律师执业证书或者已经被注销、吊销执业证书的人员以律师名义提供法律服务或者从事相关活动的,或者利用相关法律关于公民代理的规定从事诉讼代理或者辩护业务非法牟利的,依法追究责任;造成严重后果的,依法追究刑事责任。

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