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坚持“三个结合” 推进“三项建设”
全南县将“三项建设”列为党委“一把手工程” 上半年公众安全感位列全省第三
【字体:    】 新法制报  2017-12-22 09:11:08  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:黄健

    “要把‘三项建设’作为全县综治工作的‘重头戏’和政法形象的‘展示窗’来抓,实行政策倾斜。”针对该项工作落后于全市的现实,全南县委书记余钟华明确指示。

    此后,全南县按照“实体、实用、实战、实效”的要求,将“三项建设”列为党委“一把手工程”,切实解决了“三项建设”推进中的机制性、保障性问题,促进了综治基层基础进一步夯实、社会治理水平进一步提升,平安全南建设取得新成绩。

    2016年,全南县公众安全感名列全省第二,连续七年被评为全省信访“三无”县;今年上半年,公众安全感稳居全省第三。

    坚持重点抓与抓重点相结合 解决综治平台“做实”难

    咨询师定期进驻县、乡(镇)两级综治中心。今年以来,共为500余人次提供了心理服务;建立了社会治安七类特殊人群工作台账,对47名重点对象实行了定期随访走访,对9名信访重点人员开展了“七个一”个案服务,取得预期效果。

    抓指挥调度。对民情诉求信息实行了实时监测、每周汇总,对重要社会治安、涉稳信息每月召开一次“三预”研判会;对七类特殊人群服务管理工作,通过综治信息平台实行了实时跟踪督办;对公共法律服务工作加强整合,实现了法律咨询、法律援助、法律扶贫、司法鉴定、公证“一站式”服务。

    为了使“三项建设”真正发挥实效,全南县抓住重点,紧紧扭住综治中心这个“龙头”,一方面把各级综治中心这个实体做实,县里投资1300万元建好县综治中心,另一方面把功能职责“做实”。

    在功能设置上,全南县突出“实体、实用”特点,如将公共法律服务平台纳入县综治中心一并建设,以实现资源效用最大化;将乡(镇)综治中心与便民服务中心分开建设,以凸显社会治安综合治理职能。

    在职责落实上,突出“实战、实效”特色。抓矛盾化解。在充分发挥“两员”(网格员、人民调解员)作用、抓实矛盾纠纷村级初调、乡(镇)主调工作的同时,在县综治中心成立了县人民调解协调指导中心,下设医患纠纷、山林权属纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动争议等9个行业性、专业性人民调解委员会,对重大矛盾纠纷进行“抓药式”多元化解。今年以来,直接成功调解跨部门、跨区域重大矛盾纠纷19起,督办乡(镇)、部门调解突出矛盾纠纷53起。

    抓心理服务。全南县在县乡村三级综治中心、各中小学校、县人民医院设立了“心防”工作区,成立了县“心防”志愿者协会,22名心理

    坚持严格抓与抓严格相结合 解决业务流转到位难

    “三项建设”重在“建设”,各项综治业务要落实,必须解决好如何抓流转的问题。

    严管理。制定了《全南县综治中心运行管理办法》《全南县综治信息化管理办法》《全南县网格员管理实施细则》,落实了“一个窗口”服务群众(实行首问责任制)、“一个平台”处置反馈(专人受理群众来电来信来访)、“一套制度”议事管事(建立综治中心例会、联席会、协调会及内部管理制度),保证了网格化“底座”实、信息化“经络”通、综治中心“中枢”运转高效。

    严督查。坚持问题导向,对综治业务实行“日巡查、旬督查、月通报”。今年以来,全南县下发有关综治信息平台建设维护、肇事肇祸等严重精神障碍患者监护、寄递物流、矛盾纠纷排查化解等综治重点工作通报12个,责成21个责任主体落实整改事项65件。

    严问责。今年以来,全南县对工作落后的4个乡镇的党政“一把手”进行了约谈,对16个综治业务排名靠后的村(社区)下达了限期整改令,对43名工作责任不落实的网格员责成所在乡(镇)予以了处罚,有力地推动了工作。

    坚持长效抓与抓长效相结合 解决常态化长久化运行难

    “三项建设”要坚持不懈地抓下去,就得在“常”、“长”二字上下功夫。为此,全南县着力构建“三项机制”。

    工作合力形成机制。在抓实综治中心组团式服务的同时,全南县压实综治信息平台模块“分块管理、分级授权”责任,赋予全县71个县直驻县单位、66个基层站所相应模块运行管理职责,并安排专人对工作完成情况进行常态化巡查调度。

    创新创牌机制。针对基层社会治安、综治维稳工作缺少互通、业务脱节的实际,在各公安派出所按“六有”标准(机构有牌子、办公有场所、平台有设备、做事有人手、管理有制度、工作有台账)设立了与三级综治中心相对接的综治网格信息化工作室,赋予其五项职责(信息采集、模块管理、走访随访、矛盾化解、业务流转),取得了“三个转变”(工作力量上实现了单枪匹马向协同作战转变、工作方式上实现了事后处置向前端预防转变、工作效果上实现了管理粗放化向服务管理精细化转变)的良好效果。

    针对“六大攻坚战”重点项目实施过程中矛盾纠纷易发多发、影响工程项目推进的实际,由项目落地乡(镇)综治中心牵头,在17个重大项目一线设立了人民调解工作室,今年以来化解重大矛盾纠纷53起,实现了“矛盾不上交、项目零阻工”。

    结果应用机制。坚持结果导向,制定了《综治“三项建设”问责处理办法》,将“三项建设”量化排位考核结果纳入年度综治考核的重要内容,对排名末位的乡(镇)、部门在年度目标任务绩效考核中实行“一票否决”。结果运用的进一步加强,为全南县“三项建设”常态化、长久化运行提供了重要保证。

    (文/黄健 全南县委常委、政法委书记)

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