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“容缺后补”让群众少跑腿(图)
南昌县消防行政审批新政便民利民广受好评
【字体:    】 新法制报  2018-01-11 08:53:44  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:肖旭梅 黄凯霖

    本报讯 肖旭梅 记者黄凯霖摄影报道:2017年4月19日,全省首个行政审批局——南昌县行政审批局正式揭牌成立,作为全省四个率先建立行政审批局的县市区之一,南昌县为进一步加大行政审批制度改革力度,让群众少跑腿、好办事,其中一项新鲜的措施是,推行“容缺后补”制度,为此,南昌县公安消防大队以此为契机,主动对接南昌县行政审批局,第一时间入驻并推动试行行政审批工作项目建设消防工程审核验收“容缺后补”制度,方便企业和群众办理消防行政审批,提高办事效率,受到广泛好评。

南昌县公安消防大队办证窗口

    “容缺后补”审批更人性化

    2017年12月1日,南昌久耐汽车离合器有限公司负责人张建华来到了南昌县行政审批局消防服务窗口办理公司新建厂房、食堂宿舍土建工程的验收备案,消防服务窗口的工作人员收到提供的申请材料后发现所需材料中缺少了一项,正当张建华发愁还要再跑一趟时,工作人员告诉他,你缺失的材料符合“容缺后补”的条件,只要签下相关手续,就可以边受理边完善材料。

    当得知项目可以申请办理“容缺后补”后,张建华十分高兴,2017年12月4日,张建华将缺少的材料按时补交上去后,在当天便完成了验收备案。

    “太方便了!原本以为还要再跑几次,想不到这次一次性都办好了,不需要重跑了。”张建华表示,这样的制度为企业实实在在地提供了便捷,让企业可以腾出手来做很多其他事情,从而保证项目尽快投产。

    所谓“容缺后补”制度,是指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。对于一时未交的材料可“容缺后补”,将通过与行政相对人签订《诚信承诺书》等措施解决,行政相对人承诺提供相关资料诚实性和合法性,并能在约定时间内补交材料即可,“容缺后补”制度的推行,可以更加方便行政相对人办理行政审批,不仅少跑了路,而且提高了办事效率,让投资项目尽快投产,赢得时间。

    南昌县公安消防大队大队长何烈榜告诉记者:“近几年来,国家三令五申简化程序,方便群众,不过这仍然需要制度性突破,像南昌县推出的这种‘容缺后补’的审批制度对于群众和企业来说也非常有实际作用。”

    消防项目审批提速明显

    南昌县行政审批局消防服务窗口的工作人员郭瑶告诉记者:“推行‘容缺后补’审批工作模式后,消防项目审批提速明显,极大地提高了项目建设效率。”

    办事效率的提升得益于在审批流程上的创新举措,南昌县为解决原来建设项目审批中互为前置、重复申报、审批时限过长等问题,推行重点项目建设“容缺后补”审批机制,对审批前置条件、审批要件提交时限进行调整,降低了审批环节的启动门槛,提高了行政审批效率,对不涉及国家安全、生态环境保护、公共安全等可能产生重大影响的项目,企业不再重复提交审批部门的文件,而由部门内部相互抄报提供,企业也不再严格“打表”按时提交所有审批要件,只需在开工、验收等最后环节补齐相应审批要件即可,改变了过去企业和审批部门因“材料不齐不能办”而发生的“两难”困境,实现了从串联办理模式向“边受理边完善材料”的并联办理模式的转变。

    “这个制度会不会有漏洞?让资质不全的企业通过审批呢?”面对记者的疑问,南昌县公安消防大队大队长何烈榜表示:“这种担忧是多余的”。

    他解释道,首先,“容缺后补”允许暂时缺少的并不是主审要件,其次,哪些材料可以缺少,也并不是由具体办理的工作人员随意决定的,而是有统一明确的要求,制度中要求,缺项材料不能直接违反国家及地方法律规定;不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构的安全、土地合法利用、符合环境保护等的评估判断以及不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致,因此,像“容缺后补”这样的举措,目的在于为市民、企业提供更加高效、优质的行政审批服务。

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