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我省持续推进《江西省安全生产条例》宣贯工作
【字体:    】 新法制报  2018-01-19 09:58:04  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:陈利光

    2017年9月29日,贯彻实施《江西省安全生产条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在南昌召开,该条例自2017年10月1日起实施,是我省安全生产领域一部重要的综合性、基础性地方法规,标志着我省安全生产工作进入新的法治轨道。全省各地随即开展《条例》学习宣传贯彻行动,为下一阶段全省安全生产工作顺利开展指明了方向。

    学《条例》 提升安全生产意识

    新修订的《江西省安全生产条例》实施以来,我省各地迅速掀起学习贯彻的高潮。

    上栗县成立由县政府副县长、县安委会常务副主任为组长,县安委会各成员单位分管负责人和各乡镇安委会常务副主任为成员的领导小组,下设领导小组办公室在县安委办,负责新《条例》学习宣贯工作的日常指导、协调工作。县安委会制定了《条例》宣传贯彻工作方案,以各级党政干部、安全监管人员、企事业单位管理人员及职工和广大人民群众为普法对象,以各类生产经营单位为重点,按照分级分类的原则,大力开展深入持久的《条例》学习宣传贯彻活动。

    据悉,《条例》是在历经2年多打磨、上百稿的修改和多轮广泛征询意见后,省第十二届人大常委会第三十三次、三十四次会议分别进行了审议,自2017年10月1日起实施。

    《条例》首次将安全生产与职业卫生一体化监管纳入立法。对主体责任的落实,提出了条件量化、具体化的要求,创新了安全生产标准化要求;将安全风险管控挺在事故之前,将事故隐患排查治理挺在事故之前,安全风险管控与事故隐患排查治理双管齐下,更加注重安全生产双重预防机制建设。

    “不确定安全生产的责任人,就无法将安全工作夯实,势必导致隐患的产生,所以安全生产‘一岗双责’法律地位的确定事关重大。”省安监局相关负责人说,新《条例》规定了县级以上人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域及本部门主管行业、领域的安全生产工作第一责任人,责任层层细化。

    广宣传 提高《条例》知晓率

    为提高《条例》的知晓率,省安委会要求各地、各部门和各单位要结合实际,创新开展有针对性、实效性的宣贯活动。充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志、微博、微信等各类媒体,组织专题宣讲、文艺演出等群众喜闻乐见的宣传活动,在重要场所、重点地段、重要区域等醒目位置悬挂横幅、张贴标语、播放公益广告,广泛宣传新《条例》的立法精神和实质内涵,普及安全生产法规,做到家喻户晓、人人皆知,营造良好的安全生产法治氛围。

    日前,鹰潭市安监局准备了大量展板和资料,向市民宣传安全生产有关法律,特别是将新修订的《条例》印发成宣传册、宣传单,便于市民传阅。并对新修订《条例》以及日常安全常识向市民做了详细的介绍,对于市民提出的与安全生产相关的法律问题,都做了耐心解答,现场气氛十分热烈、浓厚。

    “安全生产立法成果来之不易。《条例》的每一个章节、每一个条文、每一个句子,是安全生产经验教训的总结,同时也凝聚了立法工作者的智慧和汗水。”省安监局相关负责人说。

    近日,南昌县组织部分县安委会成员单位开展新《条例》宣传咨询活动,通过现场咨询、发放市民安全常识等宣传资料,向广大市民群众宣传安全生产法和安全生产知识。

    同时开展新《条例》进校园活动,在中、小学校采取现场咨询、观看安全知识展板、发放安全生产法律法规普及读物等方式,向老师和学生发放了安全生产法和市民安全常识等宣传品,普及安全生产法律法规。通过宣传学习,广大市民对新《条例》有了一定的认识和了解,安全意识得到了进一步的提高。

    抓培训 让《条例》入眼入脑入心

    “各地、各部门和各单位要通过举办培训班、研讨会和讲座等方式,对各级政府及有关部门负责人进行专题培训,增强领导干部依法抓安全生产工作的能力。”省安监局相关负责人说。

    近日,上饶市举办了全市乡镇安全生产分管领导及安监员专题业务培训班。此次培训班,分两批次组织全市500多名乡镇安全生产分管领导、安监员和部分市、县安监部门监管人员进行了一次系统、全面的专题业务培训。“要倍加珍惜这次难得的充电加油机会,遵守学习纪律,积极交流沟通,实现学用结合,从而不断推进各地安全生产工作上水平、上台阶。”会议指出,乡镇(街道)是安全生产工作的前沿、一线,是安全生产的基础,各项措施、各项任务,最终都要靠乡镇(街道)一级来落实。各乡镇(街道)安全生产分管领导要不辱使命,强化底线思维,科学发展理念两种意识;突出及时全面排查、发现辖区内事故隐患,严肃彻底整治、消除事故隐患,积极配合事故后续查处问责三个重点,切实做好安全生产监管工作。

    新《条例》也将作为生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员各类培训活动的重要内容。生产经营单位及其相关人员也应了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务,自觉做到学法、懂法、守法。

    为提高生产经营单位安全生产管理人员的安全生产意识和安全生产管理水平,防止各类事故发生。日前,南昌经开区安监局组织全区重点企业主要负责人和安全生产分管领导200余人参加安全生产管理人员培训班。

    培训结合工作实际,以学习十九大精神、宣贯新《条例》为主要内容,在坚持和完善讲授式教

    学的基础上,灵活运用研讨式、互动式、案例式等多种方法开展培训,进一步增强了培训的针对性和实效性。授课结束后,为巩固学习的成果,还对参训人员进行了书面考试。

    参加培训人员纷纷表示,通过此次培训,对如何做好安全生产监管工作有了新的认识,业务能力得到了有效提升,在今后的工作中将压实责任,敢于担当、认真履职,助推全区安全生产工作再上新台阶。

    近日,庐山市举办培训班,邀请省安监局相关专家进行授课。对《条例》出台的背景、思路、宗旨和意义、亮点进行了深入讲解,重点讲解了“严格落实企业主体责任、全面落实地方和部门监管责任”等方面内容,并就如何做好《条例》的宣贯工作进行了分析。

    查不足 对照《条例》修规章

    为促进《条例》的深入贯彻实施,我省各级安全监管部门对照《条例》,对现有政府规章及规范性文件进行认真梳理,及时修订和清理;对增加的制度及新修订的规定,各安全监管职责和其他负有行业管理职责的部门,及时制定有关规章制度并贯彻落实。

    新《条例》规定对各类开发区、工业园区、工业集中区、高新技术产业区管理机构,提出了具体明确的要求。我省各级安监部门督促生产经营单位对照《条例》的相关条款,找出安全管理方面的漏洞和制度缺陷,做到及时修订补充企业内部安全生产规章制度和安全操作规程,完善安全生产责任制;查找自身存在的各类事故隐患并及时整改,全面夯实、规范企业内部安全管理。

    自新《条例》实施起,全省各级负有安全监管职责的部门按照《条例》规定,加大执法监察工作力度,对存在非法违法行为的生产经营单位依法采取相应措施,保证安全生产监管执法工作的有序开展。

    “2018年是《条例》宣传的重要阶段,我们将按照谁起草、谁解读的要求,抓好解读和宣传;按照行业、领域划分,抓好各部门、各地区对《条例》的贯彻落实;加大在主流媒体报道力度,及时总结宣传《条例》贯彻落实中的先进典型和案例,在全社会形成学习宣传《条例》的热潮,使贯彻落实《条例》成为安全生产工作的新举措新常态。”省安监局相关负责人说。

    ◎文/实习生龚珊珊 记者陈利光

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