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“你点我检”构建食品监管新格局
多位代表委员关注食品安全监管 本报报道引起省政协委员刘卫东关注并形成提案
【字体:    】 新法制报  2018-01-25 09:33:32  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:付强

    在今年省两会上,多位代表委员将目光聚焦到食品安全监管上,提交了很多具有针对性的建议和提案。省政协委员刘卫东就是其中一员,他提交了一份《关于推广“你点我检”食品安全监管机制的建议》的提案,呼吁整合各方资源,完善食品安全监管体系。

    促成这一提案的是本报2017年12月13日的一篇报道——《消费者“点单” 食品现场封存送检》。该篇报道聚焦了南昌市西湖区市场和质量监督管理局创新开展“你点我检”系列活动,将食品抽检搬到微信上,市民通过网上或现场“点单”,执法人员现场查封送检,引来消费者争相参与。

    ◎文/图 首席记者付强

本报报道引起刘卫东关注并形成提案

    政协委员关注食品安全监管

    刘卫东是江西求正沃德律师事务所主任。作为连续几届的省政协委员,这些年,在民生、反腐、法律、农业、经济等方面,他积极建言献策,一些提案成了省两会的热点话题,促使相关问题得到重视和解决。

    俗话说“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题关系到我们每个人的切身利益,然而,近年来,三聚氰胺奶粉、地沟油、瘦肉精、毒生姜等食品安全问题时有发生。

    2016年7月,南昌市东湖区检察院联合相关单位对辖区十余家早餐店(摊点)的油条和半成品面团进行了抽查,经检测,6家早餐店(摊点)的油条中铝的残留量超标。

    2016年12月13日,南昌市东湖区人民法院依法宣判一批“毒油条”案,4家早餐店店主因在油条等中违法超限量添加明矾,以生产、销售不符合安全标准的食品罪,分别被判处拘役5个月,并各处罚金1万元。而在安义县、南昌市红谷滩新区抽查油条、麻饼、蛋糕等食品时,也发现存在类似问题。

    执法部门在执法实践中如何运用法律所赋予的职能,如何让大家积极参与食品安全监督工作,成了当前亟待解决的问题,也让刘卫东深感重担在身。2017年12月,刘卫东关注到本报一篇题为《消费者“点单” 食品现场封存送检》的报道,最终促使他于1月22日递交了《关于推广“你点我检”食品安全监管机制的建议》的提案。

    “点单”方式激活最广泛监督力量

    本报报道关注到,2017年10月,南昌市西湖区市场监督管理局首次在全省开展“你点我检”活动,在“绳金塔庙会”创新尝试了食品“快检模式”。

    据了解,为保障游客饮食安全,执法部门提前找到第三方检测机构介入,共快检了食品原材料800个批次,品种包括畜肉、禽肉、蔬菜、水果、辣椒粉等,检测合格率为99.37%。当即,该局对超标商户下达了《责令整改通知书》,并将问题产品下架封存,商户也按照要求进行了整改。

    在此之前的几年庙会,少有市民参与食品安全监管工作,再加之庙会经营户过多等问题,给食品安全监管带来了挑战。此次“你点我检”模式的尝试,给监管部门指明了方向。

    2017年12月,市场监管部门将“你点我检”带到了菜市场、商场超市,搬上了官方微信,采取市民现场“点单”的形式,现场查封送检。而后,该局在西湖区政府网站、微信公众号“南昌西湖市场监管”及媒体上对检测结果进行公示,并告知委托检测的消费者;对于检测的不合格食品,依据《农产品质量安全法》、《农产品质量安全管理办法》等法规处理。

    据了解,为增强食品安全监督抽检工作的针对性和有效性,充分发挥社会公众在食品安全监管中的监督作用,西湖区专门印发了《西湖区市场和质量监督管理局推广“你点我检”活动实施方案的通知》,要求不定期开展“你点我检”活动。

    对此,刘卫东认为,受信息不对称等因素的影响,以往消费者难以辨别食品是否安全可信,难免权益受到侵害。南昌开展“你点我检”系列活动,将食品抽检搬到市民都在使用的微信上,采取市民“点菜单”的形式,将检测主动权交还给消费者,既能解决消费者急需答疑的食品安全问题,又是地方政府部门行政服务的一大创新。

    毋庸置疑的是,这种将市民“点单”方式引入权威检测机制的做法,激活了最广泛的监督力量,它顺应时代潮流,实现政务服务与网络融合,发挥了网络传播效力。在政务服务日益网络化的大环境下,灵活运用网络工具为民众提供更优质、便利的服务,打造更放心的食品安全环境值得点赞。

    ◎建议

    加快形成食品安全社会共治新格局

    在提案中,刘卫东认为,公众参与食品安全监管,体现主权在民原则,吸收体制外的普通公民参与监管,在形式和效果上可能更为简易有效。事实上,这是将社会公权力还到人民手中,有助于提升食品安全监管的社会公信力。

    刘卫东建议,消费者“点单”、市场监管部门检测,此举值得全省推广借鉴。同时,为提高社会公众参与食品安全监管的广度和深度,应引导行业协会、志愿组织、中介组织、社会研究机构等社会组织,及其各级消费者组织,充分调动新闻媒体监督力量,成为公众参与食品安全监管的载体,畅通举报投诉网络,甚至覆盖到城乡村镇便利群众举报,设立举报秘密奖励等制度,对举报属实的,要给予一定的物质奖励和精神鼓励。

    刘卫东还建议,在食品安全监管工作中健全法律制度(基础性制度、程序性制度、支持性制度)、推进依法行政、建立市场准入和预警机制、退出机制的基础上,着力建立健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系,统筹整合各方资源,调动社会各界力量,着力推动社会多元主体共同参与、共担责任、共同保障、共建共享,加快形成食品安全社会共治良好新格局。

    建设食用农产品快速检测体系

    在今年省两会上,还有多位代表、委员将目光聚焦到食品安全监管上,提交了很多具有针对性的建议和提案。

    1月22日,省人大代表陈军玲也提交了《关于对食品安全案件建立食品安全风险评估机制的建议》。在调研过程中,陈军玲了解到,近年来,随着食品药品监管部门加大对危害食品安全行为的打击力度,普遍需要进行风险评估和明确鉴定结论,亟须行之有效的“食品安全风险评估”机制。此项机制的完善,不仅将有力打击食品领域的违法犯罪行为,而且将是我省落实党中央加快完善“统一权威”的食品药品监管体制的创新之举。

    民建省委会提交的《关于进一步强化食用农产品全链条监管的建议》的提案中称,我省共有农贸市场等各类市场近2000多个,而农贸市场配备食品快速检测设备比例不足20%,有的快检配备成为摆设。为此建议,用两年时间,在全省食用农产品批发市场、农贸市场和大型食品超市建设食品安全快速检测室,努力建设功能完善、信息共享的食用农产品快速检测体系;建议结合我省实际,制订快速检测室建设标准,明确配套的设施设备、相应的机构人员、检测程序以及后处置程序,确保建设标准统一规范;将建设标准纳为建设新开办的批发市场、农贸市场和大型食品超市的基本条件;同时,全面落实食品经营主体责任、落实市场监管部门责任、建立食用农产品快速检测系统平台。建议省食品药品监督管理局尽快建设全省食用农产品快速检测系统平台,实现食用农产品检测数据可随时录入、动态可实时分析掌握、问题可及时发现处置、产地可即时追根溯源,有效防控食品安全风险隐患,努力为广大群众营造安全放心的食品消费环境。市场主体要每天将快检数据录入快检数据信息监控系统,并及时通过市场公示栏、电子屏幕等方式公示,保障群众知情权。

    此外,民革省委会提交了《关于构建我省食品安全风险交流机制的建议》的提案,政协委员盛亚群提交了《关于加强农村食品安全监管的建议》的提案。

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