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共建共创共享构建和谐劳动关系
我省90%以上劳动争议通过调解仲裁途径得以妥善处理
【字体:    】 新法制报  2018-03-28 09:02:44  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:李井红 陈利光

    去年10月底,我省首家常态化劳动人事争议仲裁派出庭正式投入运作,三个月就正式受理辖区内发生的劳动人事争议案件24起,为劳动者挽回合法权益近百万元。

    近年来,江西以制度建设为抓手,统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系,大力推广构建和谐劳动关系综合实验区建设试点工作经验,创新工作模式,致力构建党政领导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共创共享的和谐劳动关系,取得显著成效。记者从省综治办了解到,“十二五”期间,全省各级仲裁机构和调解组织依法办结案件70168件,涉案金额近21亿元,年均仲裁结案率约95%,全省90%以上劳动人事争议通过调解仲裁途径得以妥善处理。

    ◎文/图 记者李井红 陈利光

省人社厅开展综治集中宣传日活动

    以人为本创新工作方式

    去年10月底,由南昌市劳动人事争议仲裁院牵头与南昌经济技术开发区管委会联合创建的我省首家常态化劳动人事争议仲裁派出庭正式投入运作,首次开庭在中国南昌人力资源服务产业园(经开园区),审理申请人李某诉被申请人南昌某公司劳动争议案件。据了解,该派出庭运行三个月就正式受理辖区内发生的劳动人事争议案件24起,为劳动者挽回合法权益近百万元。

    “以前有这样的事情,当事人都要来回奔波。现在这样就近处理劳资纠纷问题,太便民了!”李某庭审后很是感动。

    近年来,我省以制度建设为抓手,大力推广构建和谐劳动关系综合实验区建设试点工作经验,致力构建党政领导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共创共享的和谐劳动关系。

    2015年,江西省委、省政府就出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》;2016年,以江西省政府名义建立省级模范劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇(街道)表彰制度;2017年,江西省政府办公厅印发《江西省模范劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇(街道)评选表彰办法》。

    经济社会的快速发展,导致各类劳动纠纷层出不穷。调解是解决劳动关系纠纷的一项重要制度,通过调解方式解决劳动关系纠纷有利于避免劳动关系的破裂,促进劳动关系和谐。目前,我省各地通过加强专业性调解工作,不断提升调解组织的公信力和调解成功率。与综治部门联动,建立劳动争议调解联建联调机制,在江西已经形成一套比较成熟且行之有效的经验做法。如基层劳动保障平台依托乡镇街道综治中心,设置劳动争议调解窗口,统一调解标识、名称、工作职责、工作程序,并将专业性劳动争议调解工作纳入地方综治(平安建设)考评范围等。

    据了解,“十二五”期间,全省建立劳动人事争议调解组织6440个,其中乡镇(街道)社区调解组织1541个,组建率达99.5%;企、事业单位调解组织4786个;园区、协会(商会)调解组织113个。全省成立省、市、县劳动人事争议仲裁院112家,组建率100%。

    2017年,全省95%以上的仲裁裁决结果得到有效执行,未发生因案件处理失当而引起的群体性上访事件。

    调解组织建设服务经济发展

    “目前,全县100多家规模企业,都建立了劳动争议调解委员会,去年成功调解数十起劳动争议,基本做到了一般劳动争议不出厂门。”万载县人社局工作人员介绍说,该县加大对企业劳动争议调解委员会建设力度,在规模企业中建立了由主管劳动人事副总(副厂长)、工会主席、农民工代表等相关领导、人员组成的企业劳动争议调解委员会,着力打造共建共创共享的企业生态环境。

    万载县不断完善相关机制,先后出台了《企业调解委员会职责》、《调解细则》、《和谐劳动关系构建长效机制》、《构建和谐劳动关系激励机制、考核办法》等工作制度,依据农村经济体制的变革,延伸到280多家农村合作社1.2万多农民工劳动合同的签订工作,稳定农村新兴经济实体劳动用工。

    “无一因调处不当而反悔,无一因仲裁不公而上诉,无一因调解仲裁不作为而行政复议”——这“三无”,是万载县人社局劳动争议调解仲裁院的工作目标。据了解,该县加大乡镇(街道)、工业园区设立劳动争议调解中心,企业调解委员会建设力度的同时,建立县、乡镇(街道)、工业园和企业三向责任制度,畅通绿色通道,做到一般劳动争议不出乡镇(街道)、工业园区。

    据悉,为构建良好的劳动关系,我省有关部门一手抓乡镇(街道)调解机构建设,一手抓园区企业调解平台建设,旨在构建省、市、乡、企业“四位一体”劳动人事争议调解网络:加强乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)调解组织建设,在乡镇(街道)综治中心设置劳动人事争议调解窗口,由当地劳动就业社会保障服务所(中心)调解组织负责其日常工作;加强企业劳动争议调解委员会建设,重点在争议多发的制造、餐饮、建筑、商贸服务以及民营高科技等行业协会(商会)和开发区、工业园区等建立调解组织;加强专业性劳动人事争议调解与仲裁调解、人民调解、司法调解的联动,逐步实现程序衔接、资源整合和信息共享为充分发挥人民调解组织在调解劳动争议方面的作用,在劳动争议多发的乡镇(街道),人民调解委员会可设立专门的服务窗口,及时受理并调解劳动争议等。

    “四位一体”的调解机构,触角延伸到乡镇社区、车间工棚,实现了社会化大调解格局,将大量劳动人事争议化解在园区企业。

    联建联调共创和谐环境

    “在我们这,劳动合同签订率100%,履约率100%,员工积极性不断提高,矛盾少了牵扯没了企业效益也越来越好。”为构建和谐劳动关系所做的努力,江西环球陶瓷有限公司负责人深有感触。他告诉记者,近年来,该公司一手抓平安创建,一手抓企业效益,积极开展创建劳动关系和谐企业活动,企业呈良性发展状态。

    今年1月,江西省人力资源和社会保障厅、江西省综治办、江西省高级人民法院、江西省司法厅、江西省财政厅、江西省总工会、江西省工商业联合会、江西省企业联合会/企业家协会联合发文,出台了《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,进一步提出了联建联调的工作思路,明确了部门分工:

    综治组织要做好调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动等工作,进一步把完善劳动人事争议多元处理机制作为综治工作(平安建设)考评的重要内容,严格落实社会治安综合治理领导责任制;

    人力资源和社会保障部门要发挥在劳动人事争议处理中的主导作用,会同有关部门统筹推进劳动人事争议调解仲裁组织建设、制度建设和队伍建设;

    人民法院要充分发挥司法在劳动人事争议处理中的引领、推动和保障作用,加强诉讼与调解、仲裁的有机衔接;

    司法行政部门要指导人民调解组织积极开展劳动争议调解工作,加强对人民调解员的劳动法律法规政策和调解方法技巧培训,组织推动律师做好法律援助和社会化调解工作;

    财政部门要切实落实调解仲裁专项经费,加强经费监督管理,实行专款专用。

    同时指出,工会、企业代表组织要切实发挥“三方”机制作用,履行劳动人事争议仲裁委员会成员职责,积极参与劳动人事争议处理工作。负责推动企事业、协会(商会)等用人单位劳动争议调解组织建设并指导督促其发挥作用,引导用人单位完善内部协商解决机制,引导企业守法诚信用工、履行社会责任,引导教育职工依法理性维权。

    3月12日,为完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,我省成立了江西省协调劳动关系三方委员会,省政府副省长担任主任。

    “一站式”处理劳动争议

    据了解,在用人单位内部建立劳动争议预警机制,积极开展劳资纠纷预防排查,做到早掌握、早介入、早控制,这是我省劳动人事争议调解工作取得进展的经验之一。目前,我省在乡镇(街道)调解中心均建立健全了劳动争议调处、劳动纠纷预警、突发事件应急处理、信息报送反馈等制度,就近就地化解纠纷。十人以上的集体劳动报酬争议,劳动仲裁部门均是当天立案。

    记者从省综治办了解到,劳动人事纠纷排查已纳入整个社会矛盾纠纷排查范围,实行重点部署、分类指导、及时通报。人力资源和社会保障部门要定期组织排查,涉及10人以上50人以下的集体争议报设区市人力资源和社会保障部门,50人以上报省人力资源和社会保障部门。对可能引发的社会群体性重大问题,及时向省综治部门报告。

    为充分利用信息化手段提高劳动人事争议处理效能,调解仲裁信息化建设也在进行中,将在实现人力资源和社会保障系统内部信息互联互通的基础上,逐步实现调解仲裁信息与综治、人民法院等信息系统的对接。利用劳动关系“三位一体”公共服务平台,逐步开展在线调解、在线仲裁、电子送达等,实现线上、线下服务对接,提供“一站式”争议处理服务。

    到2020年,全省劳动人事争议协商解决能力将明显增强,劳动人事争议调解组织网络要实现全覆盖,劳动人事争议仲裁规范化、标准化、专业化、信息化将基本实现,预防、协商、调解、仲裁、诉讼劳动人事争议多元处理机制更加健全完善。

    “劳动争议的解决必须坚持协调联动、多方参与,坚持源头治理、调解优先,要在党委领导、政府主导、综治协调下,各有关部门、单位充分发挥职能作用,社会力量积极参与,共同化解劳动人事关系矛盾纠纷。”省综治办相关负责人介绍说,2017年,全省各级劳动人事争议调解仲裁机构依法受理劳动人事争议案件18322件,涉及劳动者人数达2.4万余人,依法调处案件17841件,仲裁结案率为96.5%,90%以上劳动争议通过调解仲裁途径得到解决。

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