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省检察院将积极开展恢复性司法活动 探索建立生态检察专家咨询制度
【字体:    】 新法制报  2018-04-13 09:54:08  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:朱叶

    日前召开的省十三届人大常委会第二次会议,听取了《江西人民省检察院关于落实省人大常委会对生态检察工作情况报告审议意见情况的报告》(下称《报告》)。

    根据《报告》,今年,省检察院将在严厉打击破坏环境资源犯罪的同时,积极督促犯罪嫌疑人、被告人或者相关单位通过给付货币、补植复绿、土地垦复、增殖放流以及复绿管护、替代性修复等方式修复生态环境。

    此外,还将选任一批生态环境保护专家担任特约检察员和专家咨询委员,建立涵盖林业、环保、矿产、水利等领域的生态技术咨询专家库。

    开展“补植复绿”等 恢复性司法活动

    《报告》称,今年,省检察院将积极开展“补植复绿”等恢复性司法活动。积极探索和规范、完善推动建立“补植复绿”等生态修复补偿机制,在严厉打击破坏环境资源犯罪的同时,积极督促犯罪嫌疑人、被告人或者相关单位通过给付货币、补植复绿、土地垦复、增殖放流以及复绿管护、替代性修复等方式修复生态环境,努力把资源破坏和环境污染损失降到最低,实现办理一个案件、修复一片生态的司法保护效果。

    持续推进“打击破坏环境资源违法犯罪专项立案监督活动”。聚焦社会关切,突出监督重点,紧盯群众反映强烈的环境突出问题的领域和区域,适时组织开展“破坏水源地”、“焚烧电子垃圾”、“电镀作坊排污”、“盗采河砂”、“违法占地建设”等小专项活动,以点带面推动专项监督工作成效提升。今年,省检察院将组织派员参与全省森林公安机关执法质量考评工作,对全省森林刑事案件和林业行政案件进行抽查,继续牵头挂牌督办第三批次5起涉林案件,提升涉林案件办案质效。

    同时,结合贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争工作部署,针对一些地方长期存在的生态环境突出问题,特别是涉及霸占、破坏林木、砂石等资源的“林霸”、“砂霸”黑恶势力,联合有关部门开展专项打击整治行动,严肃查处一批重大典型案件。

    推进公益诉讼 保护生态环境

    根据《报告》,省检察院还将紧盯中央环保督查组发现的重点领域和重点问题,着重加强对鄱阳湖、赣江流域水体污染、资源破坏、生态功能受损等问题公益诉讼线索的摸排和办案力度。充分发挥一体化办案机制作用,研究制定《江西省人民检察院关于全

    面开展公益诉讼工作加强内部协作配合的意见》,构建以省检察院为指导、市检察院为枢纽、基层院为主体的上下一体化办案机制,坚持对群众关注度高的案件和进度缓慢的案件实行挂牌督办机制,不断加大办案力度、规范办案程序。

    认真落实最高人民检察院、国土资源部《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》,充分发挥诉前程序机制作用,促进行政主管部门依法履职,更好地保护自然资源和生态环境。审慎做好起诉工作,主动加强与法院的沟通,完善检法工作配合机制,解决案件办理在管辖、起诉、审理、执行等方面的问题,持续关注公益诉讼案件的后续效果,督促行政机关通过提起诉讼、申请非诉执行等方式履行裁判,督促法院强化执行力度,保障环境资源领域公益案件执行到位。

    加强跨区域生态司法保护协作

    省检察院还将认真贯彻落实《江西省环境行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》和《关于规范全省环境污染犯罪案件检(监)测鉴定工作的通知》,继续主动加强与政府法制办、环保、水利、国土等生态环境保护行政部门的沟通联系和配合,充分发挥派驻生态保护行政执法机关工作机构的职能作用,建立健全信息研判、案件情况通报制度和执法司法联动机制,合力破解生态环境资源保护领域治理难题。

    加强跨区域生态司法保护协作。落实《鄂湘赣三省检察机关关于加强生态检察区域协作服务和保障长江中游城市群生态文明建设的意见》,研究建立跨区域环境污染案件会商、联席会议、情况通报、线索移送、司法联动等生态检察异地协作常态化机制,共同发力推进生态环境司法保护,形成惩治和预防跨区域生态环境犯罪工作合力。

    加强与省人大常委会环保赣江行活动、环保督查、国土督察、领导干部自然资源资产离任审计以及河长制、湖长制等制度机制的衔接配合,实现信息互联互通、查处协作配合,推动实行最严格的生态环境保护制度。

    探索建立生态检察 专家咨询制度

    《报告》指出,还将加强生态环境司法保护理论研究和生态检察实践疑难问题探讨,着力在生态检察职能定位、法律法规及司法解释完善、生态案件鉴定机制构建、涉案赃证物处置等方面的研究成果有新进展、新突破,切实为生态检察工作深入发展提供理论支撑,为解决生态司法实践难题提供理论指导,为地方人大生态环境保护立法提供决策参考。

    积极创建生态检察人才库。从全省各级检察机关中选拔一批理论水平高、业务能力强、纪律作风过硬的业务骨干,在生态检察理论实务研究、办理疑难复杂案件、业务培训教学授课等方面充分发挥引领示范作用,带动提升生态检察队伍整体素质和专业化、职业化水平。

    探索建立生态检察专家咨询制度。加强与高校、科研机构、行政主管部门等协作,选任一批生态环境保护专家担任特约检察员和专家咨询委员,建立涵盖林业、环保、矿产、水利等领域的生态技术咨询专家库,在研讨专门法律问题、办理重大疑难案件、制定规范性文件时,充分听取专家意见,为生态检察工作提供决策参考和专业技术支持。

    ◎文/记者朱叶

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