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探索设立“公益诉讼基金账户”
抚州出台意见加强和支持检察机关公益诉讼工作 领导干部干预将被追责
【字体:    】 新法制报  2018-04-23 09:26:43  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:张宁江 何茶花 陈旻

◎文/张宁江 何茶花 记者陈旻

    记者从抚州市检察院获悉,为深入贯彻党的十八届四中全会“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”决策部署和全国人大常委会关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,落实《省委办公厅、省政府办公厅关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》的要求,抚州市委办公室、市政府办公室日前印发了《关于进一步加强和支持检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》(以下简称《意见》),并提出积极探索设立专门的“公益诉讼基金账户”,为公益诉讼工作助力。

    领导干部干预公益诉讼要被追责

    根据《意见》,全市要进一步加强和支持检察机关提起公益诉讼工作,深刻认识检察机关提起公益诉讼制度的重大意义,共同营造提起公益诉讼工作的良好环境。

    《意见》要求各级党委、政府要把加强和支持检察机关提起公益诉讼工作纳入全面深化改革总体布局,听取检察机关公益诉讼工作情况的报告,主动协调解决检察机关开展公益诉讼过程中存在的困难问题,积极排除公益诉讼中的不当干扰。对于领导干部干预、插手公益诉讼的情况,要纳入党风廉政建设主体责任检查内容和党政领导班子实绩考核指标体系,依纪依法追究责任。

    建立“公益诉讼基金”管理使用办法

    各级人民法院要就案件管辖、庭审程序、证据采信、法律适用、裁判执行等公益诉讼有关问题制定工作规范,积极主动与检察机关共同完善相关工作机制,依法审理检察机关提起的公益诉讼案件,提升公益诉讼案件审判质效。

    各级行政机关要加强与检察机关的沟通协调,建立日常联系沟通工作机制,实现案情互通、信息共享,加强公益诉讼案件线索移送,及时通报违法行政行为整改情况,不断完善行政执法与刑事司法衔接机制,推动建立“两法衔接”平台,共同推进公益诉讼工作顺利开展。

    各级财政部门要将检察机关提起公益诉讼中所需调查取证、环境监测、鉴定评估等必要的诉讼费用纳入本级财政预算。积极探索在本级财政资金账户下设立专门的“公益诉讼基金账户”, 统一接收辖区内公益诉讼案件生效判决的赔偿金,要建立“公益诉讼基金”管理使用办法,确保依法、规范、安全管理使用专项基金。

    各级行政机关要积极配合

    据了解,根据《意见》要求,各级行政机关要对检察机关提起公益诉讼工作提供相应的协作和配合。检察机关在办理公益诉讼案件过程中,可以就案件专业性问题向行政机关进行咨询、询问。需要行政机关提供技术支持的,行政机关应当按照办理公益诉讼案件的时限要求积极协助,及时提供现场勘验、检测、认定意见等材料。

    检察机关因办理公益诉讼案件需要,可以向行政机关调取其在行政执法过程中依法收集制作的物证、书证、视听资料、电子数据、监测报告、检验报告、认定意见、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料,行政机关应及时提供。

    对破坏生态环境和资源保护的案件,公安局、环保局、水利局、林业局、园林局等负有生态环境和资源保护监督管理职责的行政机关应做好公益诉讼案件的检(监)测工作,及时向检察机关提供相应的数据、信息、证据及有关材料,协助检察机关办理公益诉讼案件,

    对食品药品安全的案件,食药监局、市场监督管理局等负有食品药品安全监督管理职责的行政机关应向检察机关提供相关食品、药品的生产、许可、备案情况和相关的卫生质量标准、技术规范以及对食品、药品行业开展日常巡查、专项检查、全面监督检查等情况,便于检察机关了解和掌握相关情况。

    对国有土地使用权出让的案件,国土局、财政局等负有国有土地使用权出让监督管理职责的行政机关应按要求向检察机关提供耕地、限制用地、划拨用地目录以及国有土地资金收取、追缴情况,支持检察机关办理相关公益诉讼案件。

    对国有财产保护的案件,国资委及其他对国有财产保护负有监督管理职责的行政机关应及时向检察机关提供国有企业国有资本金收益征缴情况及本单位对国有财产、国有资金、国有项目的管理、使用情况,为检察机关办理公益诉讼案件提供便利和支持。

    被诉行政机关负责人应出庭应诉

    对于检察机关已立案的行政公益诉讼案件,相关行政机关应积极配合检察机关的调查核实。行政机关要对照检察建议全面自查,并及时反馈检察机关。对确属行政不作为或违法行使职权的,应积极主动履行职责或纠正违法行为,不得以各种理由推托、迟延落实和反馈。要加强对公益诉讼个案的剖析和类案的研究,重视吸收检察机关意见建议,系统提出行政违法行为治理纠正意见,完善行政执法工作规程,建立健全长效工作机制。

    被诉行政机关要积极做好行政公益诉讼案件的出庭应诉工作,根据检察机关提起诉讼的内容和证据材料确定答辩重点,提高答辩举证工作质量,提供作出行政行为的证据和依据,不得拒绝或者无正当理由延迟答辩举证。

    行政公益诉讼案件,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。人民法院裁判生效后,被诉行政机关应当依法自觉履行。被诉行政机关要支持、配合公益诉讼案件判决的执行。审判机关对公益诉讼案件作出支持检察机关的判决裁定,行政机关应当按裁判要求在规定时限内履行职责。对拒不执行生效裁判的,依法从严追究相关行政机关负责人的责任。

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