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巧借第三方力量化解涉检信访
南昌市西湖区检察院推动涉法涉诉信访走上法治轨道
【字体:    】 新法制报  2018-05-08 08:40:58  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:陈旻

接待来访群众

    本报讯 徐环 谢丹丽 记者陈旻摄影报道:引入第三方专家介入涉检信访难题、推行常态化律师坐班接访机制……近年来,南昌市西湖区检察院在办理涉检信访案件中,探索建立第三方介入检察信访工作机制,充分发挥第三方中立、专业的独特优势,推行公开听证、公开示证、公开答复等工作模式,积极推动涉法涉诉信访走向法治轨道。

    第三方专家为群众释理说法

    据悉,2015年9月,该院探索建立第三方介入检察信访机制,通过引入第三方的力量,对信访人开展释理说法工作,针对不同案件需求,提供专业的咨询和服务,提升信访案件办理透明度和公信力。

    据了解,该院首批选聘了12名第三方人员组成专家库,同时根据信访案件办理的需要,在实践和调研的基础上,该院不断充实专家库人员,优化专家库人员结构。目前,该院专家库中有30余名专家,包括精通法律实务的律师、高校法学教授、司法所工作人员、人大代表、政协委员等。该院将专家库中的律师进行整合,成立了“涉法涉诉信访案件律师人才库”,为信访群众提供专业、客观的法律意见。

    自建立第三方介入检察信访工作机制以来,有效防止了问题积聚、矛盾激化和群体性事件的发生,促进了群众满意度和司法公信力“双提升”。2017年,此项工作被南昌市人民检察院确定为第一批重点打造的可推广、可复制检察工作品牌。

    “五类案件”第三方可介入

    据了解,该院出台《第三方介入检察信访工作实施办法(试行)》,明确第三方介入检察信访范围、介入性质及规范工作程序。规定以下有五种情形可由第三方介入:一是信访人与检察机关对信访事项的事实、证据或法律适用的认识存在重大分歧的;二是信访人不接受检察机关解释疏导,久诉不息的;三是经检察人员多次释法析理,信访人对本院已作出或拟作出的处理决定不服,重访、缠访的;四是对不属于检察机关管辖的信访事项,已经引导信访人到相关部门反映问题,但信访人仍坚持认为应由检察机关管辖的;五是信访人申请要求第三方介入的以及其他需要第三方介入的情形。启动方式有两种:一种是在征得信访人同意后,由检察机关主动提起第三方介入。第二种是由信访人向检察机关提出申请。介入程序启动后,由信访人在检察机关聘请的第三方“专家库”中自主选择1至3名人员参与案件审查,信访人没有自行选择的,由检察机关确定第三方介入人员。

    律师坐班接访常态化

    为了将涉检信访矛盾纠纷化解在萌芽状态,该院大力推行“律师坐班接访机制”,与区司法局会签《关于设立涉法涉诉法律服务工作站的实施方案》和《关于律师参与化解和代理涉检信访案件实施办法》,首批引入5位公益律师,每月16日到检察机关现场接访。该院还建立了法律援助绿色通道,在接访和办理申诉案件中,对申诉人因经济困难没有委托律师的,主动为其申请法律援助。

    同时,建立律师预约接访制度,信访人可以在“律师人才库”中自主选择接访律师,提前预约接访。对重大、疑难、复杂的涉检信访案件,该院会及时商请法律援助中心或律师事务所选派优秀律师,参与案件公开听证、公开评议以及公开答复,保证案件的公开透明,打开当事人的“心结”。

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