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以示范企业引领安全风险管控
我省“双千示范”工程建设实施方案出台
【字体:    】 新法制报  2018-05-11 10:32:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:余桂华

    日前,我省“双千示范”工程建设实施方案(以下简称《方案》)出台。该《方案》旨在扎实推进企业安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设。

    《方案》要求到2018年底,在全省创建千家安全生产标准化示范企业、千家风险管控示范企业,每个县(市、区)创建安全生产标准化示范企业和风险管控示范企业各不少于10家。

    在构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制上,示范企业全面建立“一图、一牌、三清单”,全面实施安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,定期进行分析、评估、预警并落实企业安全风险管控责任。示范企业实现企业隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

    ◎文/记者余桂华

    全面实施 扎实推进风险管控

    在实施阶段,《方案》要求企业完善安全生产基础数据库。各示范企业注册并登录江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统,认真、如实、完整填报企业基础数据信息,包括基础信息、行业信息、地理位置、企业规章制度、历史事故信息、监管部门执法检查信息等,做到必填项完整准确,其他项详实无遗漏,全面排查安全风险并做到持续更新。 同时,企业要对安全风险进行分类梳理,确定安全风险类别和等级(从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险)。建立“一图”,即企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 重点岗位作业人员签订岗位风险辨识管控确认书(包括上下工序及本工序风险辨识、防范措施、操作规程、应急处置等),确保安全风险始终处于受控范围内。

    部门层面,《方案》要求各地,结合地区实际,组织专家修订、制定和细化“风险辨识分级”“隐患排查治理”“安全生产标准化评分”“安全生产标准化评审”等地方性标准,有针对性地健全和完善相关规章制度、激励约束措施等,确保标准、制度的科学性、适用性可操作性。

    要定期深入示范企业开展服务,指导督促企业开展示范创建,有必要时可以组织专家进行专业化指导。主动化解企业在示范创建过程中存在的疑虑和顾虑,及时帮助企业解决工作中发现的问题和存在困难,使示范企业真正具备示范引领各项条件。

    针对不同风险等级的企业,要确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大事故隐患,加强督促指导和协调,支持、推动企业加快实施管控整治措施。

    开辟绿色通道 奖励示范企业

    全面推进“双千示范”工程建设,是我省今年安全生产领域一项重点工作。

    《方案》指出,要将“双千示范”工程和十大专项整治、“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动及淘汰落后产能等工作相结合,做到同部署、同落实。在大力实施企业技术改造、企业管理提升、园区功能完善三大攻坚战的同时,大力推动企业应用先进适用的安全科技成果,淘汰落后工艺、技术、装备和材料,不断提高企业本质安全水平。

    有奖也有罚。《方案》强化了对示范企业开辟“绿色通道”,在相关安全生产行政审批等工作中优先办理,在安全生产责任保险、银行信贷、项目立项和改扩建、土地使用和评优表彰等方面,实施重点推荐及优先优惠办理。对二级以上达标企业在实施安全生产许可延期换证时符合相关条件后,可不提交安全现状评价报告,非特殊时期,二级以上达标企业原则上不实施政策性停产,特殊时期停产的,优先进行复产验收。对取得重大进展及良好效果的示范企业给予一定的奖励。对不参加示范创建的企业,加大执法检查频次和力度,对逾期不达标和未开展风险管控和隐患排查的企业,纳入安全生产诚信失信名单,并向社会公告,经整改仍不符合规定的,依法责令停产整顿直至关闭。

    据悉,省安监局将把“双千示范”工程建设情况纳入对设区市安监局年度安全生产综合考核内容。

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