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外卖车辆违法行为管理陷难题(图)
我省公安交警出“新招” 实行“一人一车一证一码”
【字体:    】 新法制报  2018-05-14 08:43:30  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:刘威 焦芳 刘平

◎文/图 刘威 焦芳 记者刘平

    核心提示

    逆行、闯红灯、边骑车边看手机……近年来,随着互联网订餐的快速增长,外卖点餐成为许多人越来越常见的一种就餐方式,与此同时,一些外卖骑手为了多接单、送单,骑着摩托车或者电动车交通违法的行为屡见不鲜,涉及外卖车辆的交通事故数呈上升趋势,引起社会各界的广泛关注。

    在进行路面整治的同时,针对外卖车辆的管理,我省公安交警部门也采取了不少措施,如发出倡议、约谈,并与其签订安全责任状;收集、整理各外卖公司送货员驾驶证、车辆信息,对无证、无牌的要求其尽快办理手续。

    据了解,2018年5月,江西省公安厅交管局对于加强和规范外卖行业电动自行车交通管理又再次做出相关规定,要求各地交警建立警企协作机制,指导外卖企业在送餐队伍中实行“一人一车一证一码”的管理制度,切实管好辖区内的外卖车辆和外卖“骑手”。

交警向外卖小哥宣传文明交通

    【闯红灯、逆行】

    外卖车辆频现交通违法行为

    近几年,总会能看到许多外卖骑手们的身影,他们或骑着摩托车或骑着电动自行车,风驰电掣地穿行在大街小巷,为市民带去便捷的同时,也给城市交通带来了不少困扰。

    4月30日,美团的专业配送员李某,在去送餐的途中,途经南昌市红谷滩某路段时,因赶时间便将电动自行车驶进了机动车道内,引起后方正常行驶车辆的一阵紧急避让。几分钟后,李某被正在该路段值勤的南昌市公安交管局红谷滩大队民警拦了下来;同一时刻,同为美团外卖“骑手”的黄某在象山南路逆行,也被正在路上执勤的交警拦下。

    5月2日,安福县公安局交警大队组织警力在县城集中开展快递、外卖车辆交通违法行为专项整治行动,仅一个上午的时间,民警便现场查处外卖车辆交通违法10起,其中,仅逆行就达到了3起。

    在现场参与整治的安福县公安局交警大队民警告诉记者,为了抢时间,外卖“骑手”们闯红灯、逆行、抢行、占用人行道、机动车道、不戴安全帽等交通违法行为比比皆是。

    从平台派单起,骑手们便开始了“接单、赶往商家、等候取餐、送餐”的过程,只有按时或者提前将餐食送到下单客户手中,才算完成一单任务,才能拿到这一单的配送费。

    据吉安市公安局交警支队民警介绍,为了与时间“赛跑”,有些外卖“骑手”们甚至会见缝插针地穿行在公交车、小轿车中间,吓得车主不得不鸣笛提醒;左转时,“骑手”们也不会让行直行车,逼得直行车辆踩刹减速通过,加剧交通拥堵;部分人员在驾驶过程中还存在看手机、接电话等分心驾驶行为,超速、闯红灯等交通违法行为也时有发生,极易引发交通事故。

    【发生交通事故】

    外卖车辆担责率较高

    1月13日18时18分,“饿了么”外卖骑手彭某生驾驶一辆无牌两轮摩托车,沿安福县泸水河大道由西往东行驶时,与王某来驾驶的一辆挂有临牌的两轮电动车相撞,造成两车受损,彭某生、王某来受伤的道路交通事故;1月9日13时20分左右,南昌市民张先生驾车经过象山路时,发现一辆黑色轿车在左转时与一名骑电动车送餐的外卖小哥发生了碰撞,外卖小哥没来得及处理交通事故,爬起来又接着去送餐了。

    “一般说来,由于违法行为在先,在交通事故总数中,外卖、快递车辆驾驶员违法担责率较高,一旦因事故产生了巨额医疗费,整个家庭都将难以负担。”安福县公安局交警大队副大队长孙喜先说。

    据悉,截至目前,安福县共有快递16家、外卖有3家,来登记的外卖、快递配送人员则只有46人。去年以来,该县共发生涉外卖、快递车辆交通事故18起,死亡1人,受伤6人,普遍由外卖车辆担责。

    “饿了吗”外卖配送员身上发生的交通事故,也给其他外卖企业敲响了警钟。美团外卖安福站负责人周琦告诉记者,美团外卖通过购买交通安全保险的方式,对配送员的出行安全进行了保障,配送员在送外卖途中若有摔伤故事或交通事故,都可按正常程序出险。

    预防胜于补救,为了从根本上提高外卖企业的交通安全管理的主体责任意识,安福交警近期以来连续组织辖区内所有外卖、快递公司负责人来到交警大队收看了三期城市道路交通管理专家讲座,并现场签订安全责任状。

    【人员流动性大】

    外卖车辆管理陷难题

    在进行路面整治的同时,针对外卖车辆的管理,我省公安交警部门也采取了不少措施。5月7日,都昌县公安局交管大队县城中队在大队三楼会议室约谈城区两大外卖企业——美团、饿了么负责人,并与其签订安全责任状;大余县公安局交管大队于4月17日针对配送行业开展了道路交通安全专项宣传,提醒外卖“骑手”们不能为抢时间、追求送餐效率而忽视交通安全。

    “就在前几天,还有警官来到我们公司为一线配送员进行了一次系统性的交通安全知识培训。”周琦告诉记者,参与培训的外卖配送员现场签署了给家人和顾客的一份安全承诺书,承诺严格遵守交通法规、安全出行、安全送餐。

    “但仍没有办法做到对配送员的全方位管控,更多还是要靠配送员的自觉和交通安全意识的提高。”周琦说。

    “首先,外卖企业准入制度不严格。”孙喜先认为,这是造成目前涉外卖车辆交通事故频发的主要原因之一。“在招聘配送员的过程中,‘骑手’们只要有一辆车基本就能入行,外卖企业既没有对其经过严格筛选,也没对其进行正规培训,外卖配送员的交通安全意识整体不强。”

    其次,则是外卖行业的人员流动性太大。孙喜先称,因外卖仍属新兴行业,无论是在法律法规还是在企业管理上,尚未形成一套完善的行业规则,大都各自为战,行业内部的恶性竞争导致的互挖墙脚成风,导致交警部门在对外卖人员和外卖车辆的管理上陷入难题。

    周琦告诉记者,为了对配送员的交通安全出行进行考核,美团公司特设立了督查团队,如考核中发现有配送员存在不带头盔、闯红灯等交通违法行为,公司将对该配送员处以罚款50元,停工2天的处罚。

    目前美团外卖的配送员主要存在着专职和兼职两种类型。“公司的制度对专职配送员还能产生一定的约束,但对兼职配送员,则基本没法控制。”

    【交警出“新招”】

    “一人一车一证一码”管车又管人

    对于外卖骑手的管理,各省公安交管部门都做了不少探索。去年8月,深圳交警率先搭建了外卖送餐车精细化管理平台,要求送餐企业落实工作人员统一车辆、统一服装等“六统一”和不准使用超标外卖送餐车、不准冲红灯等“六不准”的新标准,并建立外卖骑手交通违法的三级处罚机制,从源头强化外卖送餐车骑车人管理。

    他山之石,可以攻玉。5月初,江西省公安厅交管局对于加强和规范外卖行业电动自行车交管理做出相关规定,要求各地交警建立警企协作机制,主动与当地外卖企业联系,定期会同外卖企业召开专题会议,建立指导帮扶机制,借鉴上海、深圳等地做法,指导外卖企业在送餐队伍中实行“一人一车一证一码”的管理制度,切实管好自己的车、自己的人。

    所谓“一人一车一证一码”,即由公安交警部门牵头,督促企业使用符合标准的配送车辆,新增配送电动自行车必须符合国家标准;对超标在用电动自行车设置最长一年过渡期,逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆;对每名配送员进行“唯一性”编码。将统一配送员的工作证件,要求载明配送员编码、身份证号码、驾驶电动自行车号牌等信息,并在工作中随身携带;统一喷涂配送电动自行车放大号牌,将编码印制于配送员送餐箱显著位置。企业每日出车前核对“证码”,核查无误方可出车配送。

    此外,对于外卖行业电动自行车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等严重交通违法以及伤亡交通事故信息,由交警部门每月通报当地外卖企业,督促加强内部管理和进行叠加处罚,并推送中国物流与采购联合会共享配送联盟,纳入全行业信用管理平台。

    对多次发生严重交通违法行为、负有交通事故责任的配送员,由中国物流与采购联合会通报全行业清退和禁入;对交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业,交警部门及时进行约谈,向社会曝光,并通报主管部门纳入不良企业信用记录。

    孙喜先告诉记者,目前,安福县已成立了快递、外卖行业协会,交警部门通过协会定期召集相关企业及驾驶人参加道路交通安全法律法规学习,提醒其在送快递和外卖过程中注意确保交通安全,不超速、不占道、不逆行、不酒驾等,并督促企业在招聘配送员时,就必须对驾驶人车辆加管管,办理保险等。

    (徐季恺、蓝玥 、廖慧对此文亦有贡献)

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