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我省开展消防安全专项整治行动取得阶段性成效
【字体:    】 新法制报  2018-05-25 09:38:37  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:陈利光

    “继续推行各类隐患依法强制整改与重大隐患政府挂牌督改、一般隐患社会公示促改“三结合”的隐患整改机制,6月底前推动各级政府集体挂牌和曝光一批重大火灾隐患单位。”5月17日,全省安全生产十大专项整治行动工作调度会商视频会在南昌召开,江西省安委会消防安全专业委员会相关负责人在会上就整治行动作了汇报。

    据了解,我省消防安全整治行动从今年2月开始,至12月底结束,分动员排查、集中整治、巩固提升三个阶段开展工作。目前,全省消防安全专项整治已进入第二阶段。截至目前,全省共排查各类单位场所28万余家,发现火灾隐患15万余处,整改隐患14.9万余处。

萍乡市消防部门深入建筑工地开展安全生产检查

    专项整治取得初步成效

    3月23日,省安委会消防安全专业委员会召开第一次全体成员会议,对消防安全专项整治进行动员部署和落实,成员单位围绕制定消防安全专项整治行动、近期工作情况以及下一步工作安排作了发言。

    “消防工作涉及方方面面,尤其是当前处于改革的重要时期,各行业部门更要紧密配合,积极响应,要用好用足行政处罚、行政强制等法律手段和措施,形成围剿火灾隐患和打击消防违法行为的高压态势。”省安委会消防安全专业委员会相关负责人表示。

    今年,我省以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点,对全省消防安全领域场所开展一次全面排查,整改消除火灾隐患,落实消防安全责任,建立长效管理机制,全面提升城乡防火防控能力,确保全省火灾形势稳定。

    全省开展消防安全整治以来,各地、各单位均已制定细化了专项整治的行动实施方案,按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,全省12020家消防安全重点单位排查覆盖率达100%。

    各地各单位对照《2018年江西省消防安全专项整治工作方案》确定的重点内容,对企业在消防安全方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理,认真查找风险和隐患。据不完全统计,截至目前,全省共排查各类单位场所28万余家,发现火灾隐患15万余处,整改隐患14.9万余处,临时查封单位574家,责令“三停”(停产停业、停止使用、停止施工)单位317家。

    同时,省安委会消防安全专业委员会组织各级政府、公安机关相关警种以及乡镇街道、公安派出所等基层网格力量,深入开展“平安一号”、“平安二号”行动,确保全省消防安全形势持续平稳。

    自专项整治行动开展以来,全省火灾形势稳定,同比上年,火灾起数基本持平,亡人数、伤人数和直接财产损失数分别下降36%、71%和9%。

    形成合力推动行业安全整治

    据了解,省安委会消防安全专业委员会由消防、公安、通信、民政、电力等部门组成。

    在六类场所火灾隐患方面,由省消防总队牵头组织,其他相关部门按照职责分工负责。六类场所是指商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所和石油化工企业、化学危险品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所,老旧住宅,群租房,文物古建筑等六类场所。

    《方案》要求,各地、各部门要加强集中整治和常态监管,督促场所开展自查自纠,保持排查整治高压态势。

    另外,推进电器火灾和高层建筑两个综合治理,是此次消防安全整治的重点内容之一。各地电力、住建、工商等部门根据各自职责加强对电器产品生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位开展排查整治,同时加强所属行业单位监管,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为。

    各地公安、综治、民政、规建、房管、安监、能源等部门组织对高层建筑逐栋开展“回头看”行动,逐栋完善隐患台账、落实整改措施,确保按时整改。推广使用物联网消防远程监控系统,推动高层建筑明确消防安全经理人或楼长,督促加强日常消防安全管理。

    《方案》提出,专项整治行动由各地政府统一领导,各相关部门要明确职责分工和任务要求,强化部门沟通协作,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,形成工作合力,共同推动专项整治行动有序有效开展。

    每月26日前上报专项整治情况

    按照《方案》部署,通过开展消防安全整治行动,突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点,对全省消防安全领域场所开展一次全面排查,整改消除火灾隐患,落实消防安全责任,建立长效管理机制,全面提升城乡火灾防控能力,努力为全国“两会”、改革开放40周年等重大活动营造良好的消防安全环境。

    “专项整治行动严格按照《安全生产法》规定,涵盖六小场所、电气火灾、高层建筑等领域,重点排查整治主体责任落实、风险辨识、管控措施、安全运行状况等方面内容。”省安委会消防安全专业委员会相关负责人说。

    《方案》要求,各地、各有关部门要采取明察暗访、联合执法等形式开展执法检查。对职能交叉、多头管理的行业领域,各级政府应及时协调,落实有关部门责任,防止推诿扯皮。

    省安监局相关负责人介绍,各部门和生产经营单位要将专项整治行动作为全年工作的重中之重,与安全生产标准化建设、重大风险管控和灾害治理等各项工作有机结合起来,统筹推进、协调解决各项工作存在的问题,促进消防安全基础能力建设,提升火灾防控能力,防范各类火灾事故的发生。

    “公安、教育、民政、人社、规建、房管、交通运输、文化、卫生计生、市场质量监管、文广、安监等具有行政审批职能的部门要建立执法协作机制,对审批项目中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,并建立部门定期信息沟通机制,形成工作合力。”《方案》指出,各地各有关单位要按照既有的行业管理职能做好专项整治的工作调度和信息报送工作,及时掌握所辖区域(企业)的专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。

    从2月整治开始到整治结束完成,每月26日前,向上级行业主管部门上报专项整治工作情况。

    6月底前曝光一批重大火患单位

    “充分运用行政手段,继续推行各类隐患依法强制整改与重大隐患政府挂牌督改、一般隐患社会公示促改‘三结合’的隐患整改机制,并严格落实省安委会‘五个一批’要求,6月底前推动各级政府集体挂牌和曝光一批重大火灾隐患单位。”省安委会消防安全专业委员会相关负责人表示。

    据了解,2月~3月是动员排查阶段,即动员各地开展隐患排查。通过结合本地区、本部门实际,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展“实抽、实操、实测”排查,分别摸清场所数量、生产经营规模、消防行政许可、建筑防火、消防设施器材、安全疏散、消防安全管理等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账。

    目前,该阶段已结束,全省消防安全整治已进入第二阶段。

    从前一阶段的排查情况来看,消防安全方面存在的突出问题主要表现在社会单位自查自纠不力,全省仅有5250家消防安全重点单位开展了自查自纠,占排查单位总数的43.6%;消防设施器材配置、设置不符合标准,未保持完好有效方面问题突出,全省共发现此类问题77339条,占总数的51.3%;堵塞或封闭疏散通道、安全出口及消防车通道等问题严重,共发现此类问题46820条,占总数的30.8%。

    “针对排查出的重大安全隐患的治理工作,各级政府部门、各责任单位要跟踪监督。所有企业要在规定的时间内注册登录市安全生产隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记。重大隐患要在企业内部公示并向属地有关安全监管部门报告。”省安委会消防安全专业委员会相关负责人表示。

    4月-9月集中整治阶段。这一阶段要求各地各部门排查出的火灾隐患开展“清剿”行动,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,用好用足行政处罚、行政强制等法律手段,严格落实“真关、真停、真拘”的刚性执法要求,倒逼社会单位履行消防安全主体责任,推动隐患整改到位。对重大火灾隐患要实行政府挂牌督办,逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并严防死守、确保万无一失。对一般火灾隐患要在单位显著位置张贴限期改正等隐患整改法律文书,实现群众对火灾隐患的知情权和监督权。

    “‘清剿’行动期间,各地各有关部门必须曝光一批重大火灾隐患、惩治一批典型消防违法行为。”省安委会消防安全专业委员会相关负责人表示要落实单位和个人消防信用记录和消防违法行为“黑名单”制度,进行信用等级评定,将评价结果纳入社会征信记录系统,对严重失信当事人实施惩戒,最大限度压缩消防违法违规失信行为生存空间。

    9月-12月是巩固提升阶段,各地各部门对专项整治工作开展“回头看”,对已责令“三停”、临时查封的场所逐一复查。要总结固化专项整治工作经验,建立长效机制,针对专项整治工作中暴露出的突出问题和薄弱环节,采取针对性措施,补齐短板,全面提升社会消防安全管理水平。

    ◎文/图 梁小味 记者陈利光

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