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最大程度消除事故隐患(图)
我省特种设备安全整治行动取得阶段性成效
【字体:    】 新法制报  2018-06-08 08:51:44  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:陈利光

◎文/图 记者陈利光

    “各地要强化现场监督检查,指导企业开展隐患风险分级管控体系建设,继续推进特种设备使用单位标准化创建工作,强化特种设备现场监督检查,全力做好重要时期和重大节假日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全保障。”5月17日,全省安全生产十大专项整治行动工作调度会商视频会在南昌召开,江西省安委会特种设备安全专业委员会相关负责人在会上就整治行动作了部署安排。

    据了解,我省特种设备安全整治行动从今年2月开始,至12月底结束,分动员排查、集中整治、巩固提升三个阶段开展工作。目前,全省特种设备安全整治行动已进入第二阶段。

九江特种设备专项整治动员会现场

    整治行动取得初步成效

    4月3日,江西省特种设备安全专业委员会在省行政中心召开第一次全体成员会议,会上通报了全省特种设备安全工作情况,对特种设备安全整治行动进行动员部署和落实。

    今年,我省以提高防范事故能力,减少一般事故、控制较大事故、防范重特大事故为目标,对全省锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备开展一次全面排查、整改,消除隐患,落实使用单位安全主体责任,坚决打击特种设备生产使用过程中的非法违法行为,确保全省特种设备领域安全生产形势稳定。

    自全省开展特种设备安全整治以来,全省11个设区市全部成立特种设备安全专业委员会,召开整治动员会,各相关部门按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查。目前,全省各地组织专家开展隐患排查治理示范53次。

    各特种设备使用单位开展隐患自查,对排查辨识出的22589个风险点进行评估,明确了风险等级、风险类型,实行分级,严格监管措施,实施有效管控,并建立隐患台账,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

    同时,针对相应的风险制定了6264条管控措施,根据特种设备使用企业的状况建立596套“一图、一牌、三清单”(即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单)。

    明确分工开展行业安全整治

    据了解,2018年特种设备安全整治行动由省质监局牵头组织,省发改委、省工信委、省质监局、省民政厅、省商务厅等12个成员单位按照职责分工负责。重点检查特种设备是否按照规定进行注册登记,并经检验合格,是否在检验有效期内,特种设备使用单位是否取得使用证、场(厂)内专用机动车辆应具备牌照,日常维护保养、自行检查、全面检查工作是否开展到位并有记录等内容。

    根据《2018年特种设备安全整治行动工作方案》(以下简称《方案》),各特种设备使用单位要对照方案确定的重点内容,对企业在特种设备使用管理方面存在的问题进行全面排查梳理,建立台账,重大隐患要及时报送当地特种设备安全监督管理部门。同时,填写自查表,及时报送当地县(区、市)级特种设备安全监察机构。

    各设区市特种设备安全监察机构要参照新修订的《特种设备目录》对目前江西省特种设备安全监察平台中录入的本辖区的使用单位所有特种设备信息数据进行清理。对不再纳入《特种设备目录》监管的设备要予以删除,对纳入《特种设备目录》监管的设备要核对设备的在用信息。

    《方案》提出,专项整治行动由各地政府统一领导,各相关部门要明确职责分工和任务要求,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,形成工作合力,共同推动专项整治行动有序有效开展。

    每月定期上报专项整治情况

    按照《方案》部署,通过开展特种设备安全整治行动,推动企业开展风险管控及标准化建设,提高特种设备使用企业安全生产条件、安全管理水平以及风险辨识、管控能力,健全和完善特种设备安全监管机制,形成特种设备安全生产长效机制,切实减少一般事故,防范较大事故,杜绝重大以上事故。

    《方案》要求,负有特种设备安全监管职责的部门要认真组织监管监察执法,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业对标检查,并加强巡查、监控和盯防。对排查出来列入整改台账的安全隐患,实行由各级安委办统一归口,各行业分类分级管理。

    “专项整治行动严格按照《特种设备安全法》规定,充分发挥特种设备‘大监管’机制的作用,全面排查整治特种设备安全隐患,坚决打击特种设备使用过程中的非法违法行为。”省安委会特种设备安全专业委员会相关负责人说。

    据省安委会特种设备安全专业委员会相关负责人介绍,各级特种设备安全监管部门要将专项整治行动作为今年特种设备安全的一项重要工作来抓,主要负责人要强化“安全第一责任人”意识,亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任、细化措施,确保专项整治取得实效。

    《方案》指出,各设区市特种设备安全监督管理部门要切实做好专项整治的工作调度,要及时掌握辖区内专项整治开展情况,及时主动协调解决相关问题。从2月整治开始到整治结束,每月5日前,向上级行业主管部门上报专项整治工作情况。

    以铁的手腕整治上一阶段问题

    “各地要结合《江西省特种设备安全条例》宣传教育活动,大力提升特种设备使用单位法律法规意识,督促企业落实主体责任。同时,要以铁的手腕整治上一阶段扫雷行动中发现的问题,最大程度地消除隐患。”省安委会特种设备安全专业委员会相关负责人表示。

    据了解,2月~3月是动员排查阶段,即动员各地开展隐患排查。目前,该阶段已结束,全省特种设备安全整治已进入第二阶段。

    从前一阶段的排查情况来看,特种设备安全方面存在的突出问题主要表现在:安全整治工作进展不平衡,大部分设区市方案出台较晚,一些乡镇、街道基层分局工作存在空白;排查企业覆盖率不高,大部分设区市没有对县(市、区)特种设备安全整治工作进行督促检查,工作要求在基层部门得不到有效落实,影响了前期“扫雷”行动的覆盖率;企业主体责任不落实,在特种设备使用的特定区域和使用环节存在较多事故隐患。

    省安委会特种设备安全专业委员会相关负责人表示,4月~9月集中整治阶段。这一阶段要求集中开展专项整治,取得阶段性成效,实现隐患排查治理闭环管理。各地、各部门必须按照“五个一批”(即曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”使用单位、取缔一批非法违法单位、关停一批不符合安全生产条件的单位)。

    9月~12月是巩固提升阶段,各地各部门对存在安全隐患的设备逐一复查,对已责令停产整顿、关闭取缔的单位逐一复查到位。针对存在的问题,建立长效机制,实行智能化管理,主动参与全省安全生产隐患排查治理信息系统建设及推广应用,汇集大数据,形成安全生产一张网,横向至各行业领域各设区市全面推广使用,纵向延伸至乡镇、园区和街办全覆盖。

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