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安全生产纳入党政议事日程(图)
解读《地方党政领导干部安全生产责任制规定》
【字体:    】 新法制报  2018-06-08 08:51:44  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:刘俊辰

◎文/图 记者刘俊辰

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》),明确界定了地方党政领导干部安全生产的职责、考核考察、表彰奖励、责任追究。

贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议

    我国首部安全生产领域党内法规

    记者了解到,虽然当前全国安全生产形势比较稳定,但仍然不容乐观,重特大生产安全事故时有发生,安全生产仍然是经济社会发展的薄弱环节。而地方党政领导干部是安全生产工作的“关键少数”,他们安全生产红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位,直接影响一个地区的安全生产形势是否稳定。

    2018年年初,江西省政府对2017年发生的3起典型生产安全事故作出处理决定,严肃处理92名责任人,其中,司法机关已经采取刑事强制措施30人,立案侦查2人,给予党纪政纪处分41人,其中县处级10人;撤销党内职务、撤职7人,党内严重警告6人,记大过5人,记过12人,警告11人。省政府要求各地、各部门和各类企业增强安全生产红线意识,深刻吸取事故教训,严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任,坚决遏制防范重特大事故发生。

    而此次下发的《规定》是我国首部安全生产领域的党内法规,意在加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制。作为推进安全生产领域改革发展的重要制度性安排,是新时期全面从严治党的重要举措。

    安全生产首次纳入党政议事日程

    据了解,按照抓关键少数、权责对等原则,《规定》对地方党政领导干部的主要安全生产职责进行了明确界定,力求科学定位、合理分工、协同一体。

    地方党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,要牵头抓总。在这一部分,《规定》首次提出,要把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容,纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,要在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责。

    党政领导班子中分管安全生产的领导干部要坚持目标导向和问题导向相结合,加强对安全生产综合监管和直接监管工作的领导,履行好统筹协调责任,要抓组织落实、抓统筹协调、抓风险管控和依法治理、抓应急和事故处理、抓基础保障。

    党政领导班子中其他领导干部则要按照职责分工承担支持保障责任和领导责任。要组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。要组织开展分管行业(领域)、部门(单位)安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

    安全生产绩效与职务晋升奖惩挂钩

    《规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,制定了“三项制度”,实行“三个纳入”。

    “三项制度”分别是:巡查制度,要加强对下级党委和政府的安全生产巡查;考核制度,要对下级党委和政府安全生产工作情况进行全面评价,将考核结果与有关地方党政领导干部履职评定挂钩;公开制度,要求定期采取适当方式公布或通报地方党政领导干部安全生产工作考核结果。“三个纳入”分别是:纳入督查督办内容,要求把地方各级党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容,一并进行督促检查;纳入相关考核内容,要求在年度考核、目标责任考核、绩效考核及其他考核中,应当考核其落实安全生产责任情况,并作为确定考核结果的重要参考;纳入干部考察内容,要求党委组织部门在考察地方党政领导干部拟任人选时,有关部门在推荐、评选地方党政领导干部作为奖励人选时,应当考察其履行安全生产工作职责情况。

    主动补救减少事故损失可从轻追责

    据了解,《规定》除了界定了问责情形、问责方式外,还提出了五种问责新举措。

    “一票否决”是对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进的资格,不得晋升职务、级别或重用任职;对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部,应当从重追究责任;对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或挽回社会不良影响的地方党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任;对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行了规定职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究相关地方党政领导干部的领导责任;终身问责是指地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究责任。

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