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“放管服”组合拳打出营商好环境(图)
我省取消调整30个省直部门共182项证明事项 实现“减证便民”
【字体:    】 新法制报  2018-06-27 08:48:41  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:朱叶

◎文/记者朱叶 图/徐国亮

    深化“放管服”改革,是转变政府职能,建设服务型政府的“当头炮”和“先手棋”,也是优化发展环境、实现经济社会持续健康发展的关键举措。6月14日,省政府办公厅、省政府新闻办联合召开江西省取消调整证明事项推进“一次不跑”改革新闻发布会。

    记者从会上获悉,今年以来,省政府办公厅(省政务服务办)牵头组织开展了三项改革,即:“减证便民”专项行动,“一次不跑”“只跑一次”改革,优化企业注册开办工作,打出了深化“放管服”改革的组合拳,改革取得了明显成效。

    今后,办理流动人员档案接收时不需提供工作证明,办理律师执业许可时不需提供无犯罪记录证明;高考加分认定、“专精特新”中小企业认定等事项“一次不跑”;省级科技企业孵化器认定、户口迁出时公积金提取等事项实现“只跑一次”。

推进“放管服”改革营造良好营商环境。图为南昌市西湖区行政服务中心

    取消调整182项证明事项

    省政府办公厅党组成员、省政务服务办主任廖裕良介绍,为更好解决烦扰企业群众办事的各类证明问题,省委、省政府决定开展“减证便民”专项行动。按照“取消废止一批、告知承诺一批、信用查验一批、证件代替一批、部门核查一批、信息共享一批”原则,经梳理并报省政府同意,决定取消调整30个省直部门共182项证明事项。

    重点取消调整了人民群众最关心、生活接触最多的涉及社会保障、劳动就业、教育医疗等证明事项63项,占比为35%。取消最多的部门是省人社厅,取消了35项。

    廖裕良介绍,我省聚焦群众反映强烈的堵点、难点和痛点问题,对省直部门证明事项逐一清理、论证,重点予以取消调整。譬如,办理流动人员档案接收时需提供工作证明;申请省本级就业创业培训补贴拨付时需提供贫困家庭子女证明;申请护士执业注册时需提供护士执业资格考试成绩合格证明,办理律师执业许可时需提供无犯罪记录证明等证明材料,今后都不需要办事企业和群众提供。

    省政府法制办行政调解处负责人邓文平介绍,取消的证明事项,办事部门需要的信息将通过部门核查、信用查验、信息共享等方式获取。对办事企业群众而言,取消代替的157项证明事项不再需要他们提供,能够实现办事少跑腿、不添堵,而通过信息共享、信用查验等方式获取的信息也能最大限度地确保信息的真实。同时,企业群众办事过程中在系统留下的数据沉淀之后,也将为我省大数据建设提供最坚实基础。

    推进实现“一次不跑”或“只跑一次”

    记者了解到,去年底,我省开展了“一次不跑”改革,当年11月公布了《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》,21家省直部门173项政务服务事项实现“一次不跑”。梳理发现,工商注册、快递业务经营许可等50项政务服务可自助网上办理,信息申请公开、认定省级外贸综合服务企业等100项政务服务可通过邮递办理,《护士执业证》补换证等22项政务服务可申请上门服务,另有1项通过银行柜台自助缴费可完成。

    对此,各地各部门积极推动承诺事项落地见效。截至目前,省本级173项“一次不跑”事项共办理53.13万件,市县政府8822项“一次不跑”事项共办理524万件,方便了企业群众办事创业。

    廖裕良介绍,为推动更多事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,结合全省政务服务事项标准化编制工作,通过优化流程、简化材料、信息共享,我省再次梳理出省本级第二批“一次不跑”事项189项、省本级第一批“只跑一次”事项312项。

    其中,重点推动实现了高考加分认定、“专精特新”中小企业认定等事项“一次不跑”;省级科技企业孵化器认定、户口迁出时公积金提取等事项实现“只跑一次”。

    加上去年公布的第一批173项“一次不跑”事项,省本级共有674项事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,占依申请办理事项的46.7%。其中,涉及教育、卫生、民政、社保等与群众生活密切相关的事项139项,占比为21%。

    争取企业注册开办时间压缩到5个工作日

    廖裕良介绍,我省还研究提出了压缩企业注册开办工作的实施方案,确保在今年6月底前实现全省企业注册开办时间压缩到5个工作日,企业具备一般性经营条件。值得一提的是,我省主动作为、自我加压,在国家要求基础上再缩短了3.5个工作日。

    其中,办理企业名称预先核准1个工作日完成,办理企业设立登记2个工作日完成,刻制印章(含备案)1个工作日完成,申领发票1工作日完成,着力打造良好的营商环境。

    省工商局企业注册局局长矢明介绍,企业注册登记包含企业名称核准和设立登记两个环节。企业名称核准方面,我省投资创业者可通过所在县(区)局工商登记窗口提交冠省名、冠市名的企业名称核准申请,无需前往省、市局办理;也可通过互联网登录“江西省企业登记网络服务平台”,即可填报企业名称核准申请。

    企业设立登记方面,2017年省工商局已建成开通区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖的网上登记系统,提供各类市场主体从名称核准、设立、变更(备案)到注销等登记业务的网上办理。

    省公安厅治安总队公共秩序管理指导处处长赵榆江介绍,目前刻制印章可以在1个工作日内完成,印章刻制信息通过网络实时传输,可以做到即受理即刻制。我省还将推动印章刻制企业在政务服务大厅设立服务点,当场受理刻章申请。

    省国税局纳税服务处处长尹光星则称,优化企业注册开办,税务部门主要涉及增值税发票领用、税控设备发行。其中,在资料齐全、符合法定形式的情况下,对办理发票领用、增值税税控系统专用设备初始发行纳税人,在主管税务机关受理后即时办结。纳税人办理增值税普通发票票种核定业务时,办理时限由2个工作日内缩短为即时办结。

    加快推进政务服务“一网通办”

    廖裕良称,在实体大厅方面,我省着力推动政务服务向基层延伸,全省政务服务机构总数达3000多个,实现省市县乡四级政务服务中心全覆盖,村(居)便民代办点覆盖率达86.54%,切实畅通联系服务群众的“最后一公里”。同时,省市合建的南昌市民中心已于今年3月正式动工,建成后将更加方便企业群众办事。

    在线上平台方面,以覆盖省、市、县三级的江西政务服务网为依托,建设全省统一身份认证系统、统一电子证照系统、统一支付平台等系统平台。在完成政务服务网省级主厅升级改造的基础上,年底前由省级统一完成市县两级政务服务网优化升级,并延伸至乡镇(街道)。

    结合国家要求,部署省、市、县三级开展加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项行动,并以此为契机倒逼各地、各部门推进政务信息资源共享,在今年8月底前实现自有业务系统与江西政务服务网“一窗式”综合服务平台对接,12月底前建成全省人口信息共享数据库、法人信息共享数据库和电子证照共享库,着力提升全省网上政务服务能力。

    精简办事材料完善工作机制

    我省明确,凡已取消的证明和盖章环节,省有关部门不得再要求企业群众提供。要按照“一定要兑现承诺”的要求,督促各地、各部门结合证明事项清理和“一次不跑”“只跑一次”改革,及时更新办事指南、优化办事流程、精简办事材料,完善工作机制,确保兑现改革承诺。

    印发的三张清单将通过省政府门户网站、江西政务服务网、江西日报公布,并公布监督举报电话,接受社会各界监督投诉。同时,建立督查通报机制,对各地、各部门兑现改革承诺不及时、不到位的予以通报。

    我省还将按照省委、省政府部署要求,进一步全面清理各类证明事项,并于年底前公布保留证明事项清单。加快推进市、县政务服务事项清单标准化编制和政务服务网优化升级,推动政务信息资源共享,重点围绕高频多发事项,优化流程、减少材料、压缩时间,推动更多事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。

    企业群众办事绝大多数在基层,在推进省本级改革的同时,协调推进市县“放管服”改革。以全面开展政务服务事项标准化为基础,与省本级同步部署开展“减证便民”、“一次不跑”“只跑一次”改革,同步压缩企业注册开办时间,做到全省改革协调推进,确保改革取得实效。根据统一部署,市县将在今年8月底前向社会公布取消证明事项清单。

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