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阳光司法送法治春风拂乡野(图)
寻乌法院“三推送”机制让“老赖”无处藏身 “1256”模式把诉讼服务送到田间地头
【字体:    】 新法制报  2018-06-28 09:30:00  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:徐明 程爱娣

◎文/图 姚晨奕 肖水长 李健 记者徐明 程爱娣

    建立“三推送”机制,广为发布失信被执行人信息,让“老赖”无处藏身、人人喊打,营造守法诚信氛围;

    推行“1256”模式,联手乡村实现巡回审判全覆盖,把审判庭和诉讼服务送到田间地头、农家门口;

    开展“三进”活动,访果农、进果园、入果企,开展普法宣传,传授预防纠纷的法律知识;

    宣传先进法官典型,传播公正司法事例,引导群众学法、尊法、守法、用法;

    ……

    这是寻乌县法院近几年采取的一些举措,这些措施为乡村治理和振兴提供了坚实的司法保障,让法治春风吹遍了乡野。

法官指导村里“红白喜事会”调解纠纷

    阳光司法引领尊法守信之风

    近几年来,寻乌县的“老赖”发现,不讲诚信,寸步难行。

    寻乌县某局工作人员陈某某对此深有体会。他拖欠债务上百万元的案件,经过法院审理判决后,他仍然拒不自动履行,而且不以为然。2017年6月,他报名参加县事业编制人员考选副科级领导干部的考试,组织部门收到县法院每月推送的执行信息后发函询问,法院如实签注其为失信被执行人,并建议不准许其参加考试。最终,组织部门取消了陈某某的考试资格。

    2016年开始,寻乌法院实行了执行信息“三推送”制度,即执行信息向乡镇、单位、综治网格员定期推送。法院执行局每月10日前,统一向全县各乡镇、各村综治网格员及文明办、发改委、组织部、纪委等相关协作单位,推送一批失信被执行人名单。2016年以来,寻乌法院共向网格员推送案件1003件,经反馈执结11件,向乡镇推送案件264件,经反馈执结3件。

    “‘三推送’制度就是要联合乡村力量,让失信‘老赖’如过街老鼠,让诚实守信蔚然成风。”寻乌法院执行局副局长赖月生告诉记者,2017年寻乌法院向有关单位发出司法建议书21份,共有4人因失信而被取消评优评先、提拔重用资格。

    “吃公家饭”更要带头守法守信,拒不履行义务的“官赖”也一样要付出名誉受损的代价。

    2018年是村“两委”换届之年,寻乌法院将所有村“两委”候选人员信用信息推送给组织部门和各乡镇党委政府,并对失信人员建议不能参选两委,得到了相关部门的大力支持。截至记者采访时,已有6名失信人员被取消了参选资格。

    “我们的庭审全世界都能在网上看得到。”留车法庭庭长罗瑞飘告诉记者,留车法庭是全县第一个实现庭审直播的法庭。知道每次庭审都要直播,案件当事人和旁听群众都会注意自己的言行举止,以往在法庭大声喧哗、冲动闹事的少了,法庭秩序越来越好。

    虽然地处偏远,但寻乌法院在省法院的统一部署下,推进“人民法庭全面双达标”建设,即标准化建设和规范化管理双达标,集中人财物重点打造澄江、留车两个基层乡村法庭,庭审直播、远程提讯、移动办公相继得到应用。办公环境得到明显改善,为方便百姓、减少当事人诉累创造了良好条件。

    2017年,寻乌法院上线运用诉讼材料“收转发E中心”平台,实现了诉讼材料收转发事务集约化、智能化管理,所有案件网上办理、全程留痕,电子签章率达100%,上诉网上移送率100%,案件卷宗制作率达98%,大大提高了诉讼质效。

    近三年来,该院通过官方网站、微博、微信公众号等平台,共公布裁判文书6296份、被执行人信息1万余条,当事人和普通百姓足不出村,就能通过手机查询到开庭公告、审判简讯等信息,司法公开和诉讼服务进入“微时代”,为宣传法治、开展普法教育增添了利器。

    深入普法 推动乡风文明建设

    “罗庭长,按早哦(客家方言,意即这么早),屋里食杯茶啊!”4月的一天,记者一大早跟随澄江法庭庭长罗云亮,到谢屋村对一起邻里纠纷进行调解。一路上,不时有村民和他打招呼。

    “寻乌最偏远的村距离县城有100多公里,有些老乡一年也难得出村一次。”罗云亮告诉记者,寻乌县地处赣、闽、粤三省交界,全县国土面积2351平方公里,总人口33万,其中农村人口多、比重大。

    为了实现“司法服务所有乡村一个不能少”的目标,寻乌法院从2017年开始,将原来的县机关——中心法庭——各乡镇的巡回审判模式,转变成“1256”巡回审判模式:即一个员额法官联系1个乡镇,全县设有2个中心法庭、5个巡回审判法庭、60个巡回审判联系点,做到了村及以上地区巡回审判全覆盖。法官工作推行“一线工作法”,即“诉讼服务在一线、调查研究赴一线、巡回审判到一线、判后回访去一线”这些措施,让案件当事人不出乡、不出村,甚至不出家门,就可以得到及时有效的审判服务。

    “乡村巡回法庭就地开庭审理,这是最好的普法宣传课。”罗云亮告诉记者,寻乌法院建立了驻庭值班制度,专门设立了圩日法庭、假日法庭,利用村民空闲的时间,深入田间地头调查取证,就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判、就地履行。2012年以来,巡回法庭、圩日法庭、假日法庭共办案164件,调解农民矛盾纠纷78起。

    寻乌地处三省交界,人口流动性强,六合彩、“钓虾公”(一种赌博方式)等赌博一度非常猖獗,严重破坏家庭幸福、影响社会稳定。

    寻乌法院院长吕纲翔告诉记者,该院从2015年就开展了赌博犯罪专项整治活动,对赌博犯罪案件采取高压态势,一律从严惩处。3年来,除一名残疾人外,法院对82件赌博犯罪案件的126名被告人全部判处有期徒刑或拘役,并就高处以罚金。同时,通过官方微信、县电视台定期发布典型案例,营造了“不爱赌、不想赌、不敢赌”的文明乡风环境。

    寻乌法官们走出厅堂,走向乡间田野,在果园林场化解纠纷,在祠堂圩场开庭问案,在田间地头普法宣传,他们扎根赣南乡村治理一线,将公正司法的实践探索深植于这片红色热土,让客家向上向善、忠孝诚信传统得以在乡村传承。

    延伸服务 保障产业依法发展

    “果农(商)朋友:橙黄橘绿的金秋时节,我们在收获丰收喜悦的同时,请诚实经营、公平交易,依法保护自己的合法权益。请注意如下问题……”每年的秋冬两季,果农果商们都能收到寻乌法院的一封信,其中详细列举了买卖合同条款应尽量明确、具体等五个方面需要特别注意的问题,并附有柑橘(脐橙)买卖合同格式。

    “水果市场价格大起大落,是发生涉果矛盾纠纷的主要原因。”寻乌法院党组成员、副院长刘向东介绍,寻乌县是中国蜜橘之乡,寻乌县所属的赣州市还是中国脐橙之乡,多年以来全县的涉果矛盾纠纷不断,对果品营销环境和果业品牌都产生了不利影响。

    “法官不应只会坐堂问案,要走出厅堂、走进乡村,积极应对新形势下老百姓对司法服务的新要求。”吕纲翔表示,该院依法主动将关口前移,将工作职能向前、向外延伸,对涉果纠纷开展深入调研,编写了致果农果商朋友的一封信、果品销售合同样本、涉果矛盾纠纷典型案例,从2013年开始,每年印制普法宣传册3万份“送法上门”。

    2013年,该院受理涉果纠纷42件,2014年下降至9件,从2015年后没有一起果品买卖合同纠纷诉讼到法院,法院诉前参与涉果矛盾纠纷化解的次数也呈逐年下降趋势。

    寻乌太湖水库工程是江西省首个水利工程PPP项目,是2015年通过政府审批的全县移民脱贫重点工程。工程涉及三标乡东江源村等“深度贫困村”的移民搬迁,移民总户数547户、1600多人。

    2017年,部分群众对搬迁安置政策存在误解,拒绝搬迁。寻乌法院了解到相关情况后,主动为县委、县政府制定移民搬迁方案提供法律指导,同时派出游永祥等4名法官长期驻村,入户走访、宣传安置方面的政策、法规。

    经过法官一次次的解释,并设身处地帮他们解决实际问题,群众的态度开始转变。

    人心换人心。法官们不辞辛苦地走村串户,不厌其烦地耐心宣讲,最终促成村民放弃起诉,547户移民全部在2018年元旦前搬迁完毕,无一户上访。

    “近几年来,县法院充分发挥审判职能,研究出台了《服务和保障全县中心工作妥善化解重大矛盾纠纷的意见》等制度,为深入推进我县脱贫、招商引资、现代农业等‘七大攻坚项目’,提供了强有力的司法保障和司法服务。”寻乌县委常委、政法委书记罗承彩表示。

    苦练内功 展示公正司法形象

    “政治过硬、爱岗敬业、敢于担当、心系群众、为人真诚。”2017年10月9日,寻乌县法院召开汪勇追思会,该院院长吕纲翔用这20个字悼念战友汪勇。干警们无不惋惜,很多人哽咽难言,深切怀念这位一生秉公司法、英年早逝的好法官。

    汪勇是寻乌法院原党组成员、副院长兼执行局局长,1988年从江西省司法学校毕业,进入寻乌法院工作29年,入党24年,忘我工作,最终因劳累过度,于2017年10月因公殉职。

    “要做有原则的法官!”年轻干警丁清华一直记得汪勇经常对他说的这句话。

    2013年,丁清华进入寻乌法院工作,初出茅庐的他被分配到执行岗位。寻乌法院执行案件的当事人多为本地人,邻里乡亲打招呼的自然也多。其中,被执行人谢某规避法院执行多年,平日里东躲西藏,有一天终于被执行干警抓住。

    然而,坐在执行局办公室,谢某仍拒绝履行法律义务。见丁清华年轻,立马声称自己跟汪勇很熟,已经跟他打过招呼,气焰嚣张。

    丁清华心里一犹豫,打通了汪勇的电话。汪勇在电话那头说:“这个谢某我认识,但你们只管依法执行,我不会干涉执行。”同时,汪勇还告诫丁清华要做一位“有原则的法官”,不要听信当事人胡言乱语。

    这句话就像“定海神针”。丁清华立即决定依法对谢某进行司法拘留。谢某看到法官来真的,赶紧履行义务,案子结案了。

    汪勇的谆谆教诲,融入了丁清华等年轻干警的心里。寻乌法院副院长刘向东说,汪勇在执行岗位工作了11年,执行案件860余件,涉及1000多个当事人,其中不少是他的朋友、同学。但是,这些人无一得到汪勇的法外照顾。汪勇依法办事坚守了一生,值得敬佩,更像是“灯塔”,为年轻法官指明了方向。

    像汪勇这样的干警,在寻乌县法院还有很多。

    二级法官刘炎军扎根留车法庭工作十余年,年均办理民商事等各类案件100余件,审限内结案率100%,调撤率达50%以上,组织人民陪审员参审率100%。

    澄江法庭庭长罗云亮八年如一日,走遍辖区3个乡镇42个行政村,他主审的案件做到了“三无二满意一支持”,即无错案,无发回重审,无涉诉上访,辖区党委、当事人满意,辖区政府支持。

    2017年,寻乌法院共受理各类案件3358件(含旧存589件),同比上升31.86%,审(执)结3126件,结案率93.09%,诉讼案件结案率同比提高17.2%,平均办案周期缩短20天,一审服判息诉率达97.03%,无一件超审限案件,无一件引发非正常上访。这样的业绩,在全省法院中居于前列。

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