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南昌各检察院开通“仲大姐”热线
【字体:    】 新法制报  2018-07-02 09:50:43  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:陈旻

    6月29日,南昌市检察院召开“学习‘枫桥经验’践行司法为民”新闻发布会,宣布即日起,在全市两级检察院推广东湖区检察院的“仲大姐”检察服务热线以及西湖区检察院的“第三方介入涉检信访”工作经验,打通联系群众的“最后一公里”,这标志着南昌两级13个检察院的“仲大姐”检察服务热线电话正式开通。同时,南昌市检察院建立了全国首个两级检察院共享的“第三方人员库”。

    ◎文/图 洪放 董韦韦 记者陈旻

新闻发布会现场

    统一设置 “仲大姐”服务热线

    据介绍,为深入践行“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交”的枫桥精神,南昌市检察院要求创新机制服务民生,决定在全市检察机关推广“仲大姐”检察服务热线和“第三方介入涉检信访”工作品牌,努力满足人民群众对新时代检察工作的新期待。

    2010年,南昌东湖区检察院在全省检察机关率先开通了以该院控申科优秀接待员仲凤霞名字命名的“仲大姐”检察服务热线,该热线实行一号双机24小时运行,随时为群众提供免费的法律服务;该热线定位民生,关注人民群众的涉法民生诉求,对属于司法程序之内的群众诉求,严格依照法律程序办理。

    发布会上,据南昌市检察院新闻发言人、办公室主任谢永胜介绍,为将东湖区检察院“仲大姐”检察服务热线工作品牌效果在全市检察机关运用,南昌市检察院院党组研究决定在全市检察机关复制推广“仲大姐”检察服务热线工作品牌,制定了《南昌市检察机关“仲大姐”检察服务热线工作品牌推广活动方案》和《南昌市检察机关“仲大姐”检察服务热线工作制度》,全市两级13个检察院统一设置“仲大姐”检察服务热线。

    13个热线团队24小时接听来电

    据介绍,南昌市检察院对全市检察机关“仲大姐”检察服务热线作出了包括热线任务、热线内容以及工作原则、工作程序等八个方面的相关规定和要求。

    据了解,热线载体为电话、微信、社区咨询等等,热线服务内容包括受理控告、申诉、提供法律咨询、提供司法帮助、开展法制宣传、分析社情民意等。热线实行一号双机24小时运行,电话号码为12309以及各院对外公布的热线电话,上班时为各院的接访场所固定电话接听,非工作期间为移动电话,由“仲大姐”检察服务热线团队成员轮流接听。“一号双机”的模式,做到了24小时不间断接听群众来电,随时为群众提供法律帮助和服务。

    全市两级检察院组建成立13个“仲大姐”检察服务热线团队,由各个检察院从控申、公诉、侦监、未检、民行、案管、监所等部门各选派政治素质过硬、业务能力强的干警组成,“仲大姐”检察服务热线电话由团队成员轮流接听、受理、跟踪、落实,全程全面全方位负责。

    南昌市检察院要求,对于群众通过“仲大姐”检察服务热线反映的问题,要求每件予以认真翔实的登记、分流、处理、反馈,确保工作落实到位。对于属于检察机关管辖的事项,按照规定及时流转至各业务部门办理,并及时督导办理情况;对于不属于检察机关管辖的事项,在告知群众向相关部门反映的同时,积极帮助解决问题,切实帮助人民群众解决实实在在的困难。将“仲大姐”检察服务热线成为搭建司法为民的新平台,使群众更加了解和信任检察工作,提升检察工作公信力和满意度。

    推广第三方介入涉检信访工作机制

    除了在全市检察机关统一设置“仲大姐”检察服务热线,此次发布会还宣布,在南昌推广建立第三方介入涉检信访工作机制。

    据谢永胜介绍,第三方介入涉检信访,是指检察机关在涉检信访案件的办理过程中,邀请律师、人民监督员、人大代表、政协委员、专家学者等第三方人员参与案件的审查处理,解释答复有关涉法涉诉信访问题。中立的第三方在涉检信访案件中的介入,实际上就是检务公开的一种有效方式,在案件办理的多个阶段,以第三方介入为平台,运用参与接访、公开审查、心理疏导、法律咨询等方式,增加案件办理的透明度,架起检察机关与信访人理解与沟通的桥梁,发挥检察机关控告申诉部门化解涉检信访案件的作用。

    2015年9月,南昌市西湖区检察院在全省率先建立第三方介入涉检信访工作机制,提升了检察工作透明度和公信力。该院曾邀请第三方介入参与公开答复,化解了连续上访近10年的朱某某信访案。答复中,第三方人员不仅对检察机关答复是否合理合法进行了评判,而且对于朱某某的疑问进行了充分的释法说理,最终让朱某某明白了法律规定,不再纠结此案,息诉罢访。

    建全国首个两级院共享的“第三方人员库”

    据介绍,为了推广建立第三方介入涉检信访工作机制,南昌市检察院建立了全国首个两级院共享的“第三方人员库”,成立包括人大代表、政协委员、法学教授、律师、基层干部、心理咨询师等85人组成的专家库,并已颁发聘用证书。

    据了解,南昌市检察院制定出台了《南昌市检察机关第三方人员参与涉检信访工作办法(试行)》,进一步规范了工作程序,细化了控申部门、案件承办部门及第三方介入人员的工作职责。

    在办理涉检信访案件中,认为需要引入第三方人员参与的,或信访人提出邀请第三方人员参与的,可以邀请第三方人员参与办案。第三方人员由信访人通过随机、协商、指定等方式在南昌市检察机关第三方人员名单中选择。之后,第三方人员根据有关规定,可以听取案件承办部门的意见和当事人的诉求,并就案件情况充分交换意见,整个参与过程公开透明。

    推行律师坐班和预约接访制

    南昌市检察院同时要求,在全市推行“律师坐班接访和预约接访机制”。各基层检察院与本地司法局及律师事务所联合成立“涉法涉诉法律服务工作站”,安排专业律师为群众提供客观、中立的法律意见。对重大、疑难、复杂的涉检信访案件,适时商请法援中心及律师事务所选派优秀律师,对案件进行评议分析。

    各院应按要求公示告知律师每月坐班接访时间、律师基本信息等,信访人可在“第三方人员库”中自主选择接访律师,提前预约接访。由各检察院与本地司法局、律师事务所建立联席会议机制,定期通报工作情况,交流工作经验,反馈值班律师接访情况,及时共商解决路径,保障法律服务工作有序开展。

    同时,要求建立律师代理申诉制度。明确凡属于检察机关管辖、可能进入申诉程序的案件,检察人员应告知申诉人可以委托律师代理申诉,告知时应同时送达律师代理申诉案件告知书,引导当事人到律师事务所办理相关手续。

    另外,还要建立法律援助绿色通道。在接访和办理申诉案件中,对申诉人因经济困难没有委托律师的,及时出具《申请法律援助告知书》,法律援助机构一律优先办理。对于符合法律援助条件的当事人,主动为其申请法律援助。同时,各基层院检察院与本地司法局共同建立刑事申诉强制代理工作机制,申诉人提出刑事申诉但不愿自行委托律师的,由检察机关书面通知法律援助机构指派律师为其代理申诉。

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