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惩戒形成合力 打好四大战役
抚州探索综合治理执行难新路子 执行工作指标全省排名靠前
【字体:    】 新法制报  2018-07-11 08:46:40  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:徐明

    今年以来,抚州市两级法院办理执行案件4071件,案件结案率53.8%,标的到位率58.1%,执行信访化解率100%,首次执行案件实际执行到位率、督办事项办结率、终本案件恢复执行平均用时等重要指标在全省法院排名靠前。

    这是抚州法院近日交出的“执行成绩单”,长期以来,面对纷繁复杂的执行难,抚州市积极探索“党委靠前指挥 各方协调推进 法院集中攻坚”综合治理执行难的新路子,交出一份漂亮的“成绩单”。

    ◎文/图 陈剑波 元春华 记者徐明

法官劝离阻挠执行人员

    重视:不同寻常

    最近一段时间,崇仁县县委副书记董运华特别忙,除了处理日常事务性工作外,他还先后召开碰头会帮助法院协调解决了两件老大难的执行案件。

    一件是机动车交通事故赔偿纠纷,另一件是涉及信访户的民间借贷纠纷。

    近两年来,在抚州越来越多的党委主要领导靠前指挥,想方设法为法院执行工作排除阻力。

    改变,源自2016年12月抚州市解决人民法院执行难的“一号文件”——抚州市委办公室、市政府办公室《关于进一步解决人民法院执行难工作的实施意见》(简称“意见”)。

    该意见要求,党委政府要积极帮助人民法院解决执行工作遇到的困难和问题,同时还明确了各协调小组成员单位及市直单位在解决执行难工作中的具体职责和任务分工。

    意见的下发,也使抚州成为江西最早出台文件专题研究解决法院执行难的少数几个设区市之一。

    去年7月,抚州市委督查室牵头,就各地各部门落实意见精神、协调配合解决执行难情况开展专项督查,对不积极作为的单位直接“点名道姓”。

    对一些重大复杂执行案件,抚州各级党委政府主要领导亲力亲为,促成南城美梦斯公司、崇仁新瑞公司、广昌恒信天河国际大厦、资溪申延养兔厂、黎川绿源蛙业养殖等“骨头案”有效化解。

    据不完全统计,仅今年1月至6月,抚州市各级党委、政府领导参与协调解决执行难题37次,涉及执行案件55件,执行标的共计0.7亿元。

    期间,市人大常委会通过《关于进一步推动人民法院解决执行难的决议》,要求相关部门通力配合,形成合力,大力支持法院破解执行难题。

    惩戒:形成合力

    为扭转法院“单打独斗”的局面,抚州在深化执行联动机制上下足功夫,对失信被执行人打出“组合拳”。

    抚州市两级政法委发挥牵头总管、协调各方的作用,及时协调解决执行联动机制运作过程中的实际问题,并将各地各部门支持配合执行工作的情况纳入综治考评项目。对拒不配合法院执行的,实行“一票否决”。

    各地党委政府相关部门根据各自职能,对被执行人为公职人员的进行惩戒。抚州市委组织部、市委统战部将干部失信情况作为考察、推荐和评先的前置程序,市县两级文明办将党政机关执行人民法院生效裁判的情况纳入文明单位评选要素。先后有231人次公职人员被约谈,4人受到党纪处分,4人被法院司法拘留,6个机关单位被剔出文明单位候选名单。

    宜黄、广昌、乐安、金溪县对换届期间的“两代表”、“两委员”及村、居委会干部等进行资格审查时,所有候选人名单要先在人民法院过“诚信关”。发现考察名单中有失信被执行人,取消其资格。

    此外,各地各部门还将支持法院执行工作纳入诚信体系建设,让失信者寸步难行。抚州市人社局严格实行诚信报考、诚信招录制度,杜绝失信被执行人进入报考队伍。该市市场监管局在企业登记系统嵌入失信被执行人信息识别功能,实现自动对比、自动提醒,35家企业登记时受限。市文明办每季度发布“诚信红黑榜”,公布失信被执行人信息9批65人。

    市法院将执行办案系统与上级法院系统进行对接,依法惩戒失信被执行人,限制高消费1401人次,限制出境人次154人次。同时还积极推进与国土、房管、交警、银行、公积金管理等部门的信息共享,对当事人财产线索“一网打尽”。

    攻坚:火力全开

    执行难成因复杂,表现形式更是多样:假离婚、假破产、躲猫猫、金蝉脱壳、聚众对抗执行……。

    作为攻坚执行难的主力军,人民法院如何破解这些难题?

    “挂图作战,灵活出击,火力全开,以作战状态向执行难发起总攻。”分管执行工作的抚州中院副院长周建平给出了这样的答案。

    打好集团战。2017年以来,组织开展了“夏日风暴”“秋季行动”“冬日融冰”“春雷行动”系列专项活动,由院领导带队,组建攻坚团,清理了大量执行积案。组织协调全市法院执行力量对抚州若士家园、黎川新达实业有限公司、临川河西粮油加工厂进行强制清场,维护了执行威严。

    打好闪电战。借助各地司法协理员、执行联络员、综治网格员等情况熟的优势,以及根据悬赏执行、申请执行人提供的线索,迅速出击,第一时间将被执行人堵在家门口和活动现场。金溪法院还与公安机关建立执行110制度,通过公安民警协助控制80名被执行人,网上追逃并抓捕7件10人。

    打好科技战。依托执行指挥中心,实现执行工作调度、现场应急处理、执行要务会商的线上办理。今年以来,利用执行指挥系统召开会议6次,会商工作20件次,指挥执行现场39次,执行工作效率明显提高。通过淘宝、京东等网络拍卖平台拍卖262次,成交71次,成交金额1.7亿元,节省佣金273.6万。资溪法院在全市率先通过“失信彩铃”,督促失信被执行人履行义务。

    打好舆论战。利用全国法院失信被执行人名单、江西“法媒银”、省市“红黑榜”、微信公众号等平台,以及在车站、广场等醒目位置,曝光失信被执行人2305人次。乐安法院还将298名失信被执行人信息,在当地89个村、居委会道德“红黑榜”上进行曝光,营造强大舆论压力。

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