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创新城乡基层治理为民撑起幸福天
——“平安建设进行时——创新城乡基层社会治理·渝东南行”主题宣传采访活动见闻
【字体:    】 新法制报  2018-07-11 10:44:42  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:淦丹丹

    彭水郁山的一体化大综治体系运行,大大缩短了各类矛盾调处时间;酉阳黑水镇平地坝村以建设“平安·幸福乡村”为统揽,在润民、惠民、安民、乐民上下功夫,实现百姓乐居、乐进、乐业、快乐生活的幸福新风尚;重庆市黔江区中塘乡积极探索创新社会治理方式,利用网格化管理,强化综治工作,走出了一条新路……

    6月25日,“平安建设进行时——创新城乡基层社会治理·渝东南行”主题宣传采访活动在重庆市彭水苗族土家族自治县启动。中央以及全国各省级法治媒体记者采访团齐聚彭水,开启渝东南之行。采访团先后走进彭水县、酉阳县、秀山县、黔江区和南川区,走访20多个基层单位,实地体验了渝东南地区创新城乡基层社会治理的生动实践。

    ◎文/记者程爱娣 首席记者淦丹丹

    多级融合、多位一体

    打好组合拳提升群众安全感

    “曾经的郁山镇社情民意复杂、历史遗留问题较多,随着古镇开发建设、经济转型,不稳定、不确定、复杂性因素增多,依靠传统手段已经难以实现对社会的有效治理。”彭水县郁山镇党委书记庹华明告诉记者。近年来,郁山镇强化社会治理信息化建设,整合辖区内政法综治资源,组织全镇15个政法综治安全机构成立了社会治理一体化运行协调指挥中心,构建了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。

    去年,郁山镇综治办接到辖区新中社区网格员紧急求助电话,称辖区两路口颐龙超市被上百人围堵,现场交通严重堵塞,为避免群体性事件发生,希望政府尽快处理。接报后,镇综治办立即协调信访信息组进行信息收集,同时与派出所、安监办、司法所等人员赶赴现场查看情况、疏散人群。经了解,该事件缘起村民马某在超市搬运货物时意外死亡,马某亲属为讨说法围堵了超市。了解情况后,工作人员立即将矛盾双方请到“群众纠纷调解服务中心”调解。经过多角度释法说理,迅速促成双方达成一致意见。

    “一体化大综治体系运行后,大大缩短了各类矛盾、特别是单个部门无法调处的矛盾处置时间。”据介绍,如遇重大突发事件,政法委书记和综治办可在5分钟内紧急调度30余人,及时进行应急处置。今年,全镇共发生3起交通意外纠纷突发事件,均得到了快速有效化解。

    多级融合、多元一体的社会治理新模式,有效提升了彭水县的社会治理共建共治共享水平,切实提升了群众生活的安全感、幸福感。

    法治+德治+自治

    积极建设“平安·幸福乡村”

    近年来,重庆市酉阳土家族苗族自治县黑水镇平地坝村以建设“平安·幸福乡村”为统揽,围绕“三治同进,推进四民实现四新四乐”主线,扎实推进平安创建工作,新建了260平方米村便民服务中心,在润民、惠民、安民、乐民上下功夫,积极完善法治、德治、自治硬件设施设备建设,积极营造风清气正的文化氛围。

    平地坝村强化法治思维,不断推进依法治村进程,积极探索总结出“亚林工作法”,成功创建亚林“和德乐”邻里工作室,并以此作为源头治理的法治支点,及时为居民办事提供法律依据、排忧解难。

    5月16日,该村10组低保户李永香反映儿媳不孝,请村里给予调解婆媳矛盾。亚林“和德乐”工作室严格按照来访必接、矛盾必调、调解必督的要求,并根据矛盾复杂程度,限时日结和跟进回访,同时向村民宣传法律法规,提升村民的法治意识。婆媳矛盾调解成功在全村起到了教化示范作用,村民纷纷为该工作室点赞。

    今年以来,该工作室已化解矛盾纠纷13件,做到了化解在现场,化解在村组,以和得乐,全村平安和谐氛围持续良好。

    2017年,平地坝村逐步推进“润民、安民、乐民、惠民”四民行动,积极营造德治与法治氛围。在推进润民行动中,开展家风、家训、文明评比,建立“乡贤榜”和“平地坝榜样”,实行各类文明村创建,激励村民树立健康文明的生活理念,引导培养居民形成知荣耻、讲道德、促和谐的新风尚。

    “警民一键通”

    小警务室创新服务获点赞

    重庆市秀山县公安局石耶派出所中平警务室里,只有一位民警,那就是叶君战。他和两名辅警扎根警务室,走出了一条新形势下的农村警务工作路子。记者翻开中平警务室的走访台账和值班日记,上面记满了叶君战走访的相关情况。

    2015年7月23日,叶君战在走访时了解到,中坪村年仅两岁的小女孩杨馨雨,在一场车祸中重伤,她的父亲花光了家中所有积蓄。叶君战发起募捐活动,带头捐出1000元,居民们也纷纷献出爱心,最后为小馨雨筹得善款15670元,为这个困难家庭撑起了希望。

    在自己的“责任田”里,用“心”书写真挚为民的和谐大文章。叶君战将工作场所从警务室前移到社会一线,在警务室设立警民一键通,搭建智能便民服务平台,打造“一刻钟警务”,即民警要求自己在15分钟内到达居民身边,用15分钟记录他们的诉求,再用15分钟帮助他们解决问题。

    2015年,叶君战摸索创建了“中平警务室警民交流微信工作群”和“中平叶线便民网上警务室微信公众号”,将社区警务与“互联网+”有机结合,形成了一套独特的“线上+线下”工作法。

    中平乡地处渝黔边区,周边社会治安形势复杂,该警务室建立了警情联动机制,叶君战还主动与毗邻的雅江派出所和相邻的贵州迓驾派出所联系,建立了“四联一共”(即治安联防、纠纷联调、平安联创、群众联服、资源共享)工作机制和快速反应机制,快速果断处置各类突发性事件,联合打击跨界犯罪,有效维护了边界地区的和谐稳定。

    创新社会治理新格局

    综治工作进园区企业农户双赢

    中塘乡位于重庆市黔江区东北部,人口1.74万。近年来,中塘乡围绕打造“特色农业示范乡,大力发展山区花果类特色效益农业。随着园区内入驻企业的逐年增加及建设规模的不断扩大,企业与村民之间的矛盾日益凸显。

    为了让入驻企业安心、当地村民开心,从2016年开始,中塘乡党委和政府积极探索创新社会治理方式,利用网格化管理,强化综治工作,走出了一条新路。据中塘乡综治办主任张宗华介绍,园区建设涉及中塘社区和兴泉村10个居民小组,共1030户6000余人,社情错综复杂。经研究,中塘乡决定采取推进综治进园区:因地制宜设立2个大网格、8个中网格、36个基础网格,明确专兼职网格员64人。由经营户担任网格员,具体负责承包经营片区的生产管理与治安防控,实现园区网格化管理全覆盖。

    目前,通过推行“综治进园区”工作,开展“星级”调处平台创建,健全了三级分析研判机制,细化了网格服务管理,呈现出“两少三升”态势:矛盾纠纷大幅减少、盗窃案件大幅减少,园区所在的居民、企业和政府满意度明显提升。

    “园区内,流转农户土地8000余亩,涉及10个居民小组、1030户6000余人。如今,很多村民都是土地‘出租方’,又是果园承包者,不但实现了在家门口就业,也收获了真金白银。但企业入驻之初,方方面面的矛盾困扰着我们。”示范园区负责人秦宗奎说,依托当地“五位一体”综合调解室为平台,问题迎刃而解。

    “如今,企业与当地农户是合作关系,都实现了双赢,这些问题都迎刃而解。”秦宗奎说。

    创新社会治理新模式

    三大“好邻居”为民排忧解难

    “灌坝社区是一个老旧社区, 以前脏、乱、差十分严重。”说起社区以前的状况,重庆市南川区东城街道灌坝社区老住户王明理直摇头。

    如何才能改变现状?2012年,灌坝社区发布招募公告,号召、吸纳热心市民都来当志愿者,共同参与社区共建。于是,“吼班大哥”、“劝和大妈”、“知心姐姐”三大“好邻居”志愿者服务队先后建立起来。目前,灌坝社区三大“好邻居”志愿者服务队已有4000多人,社区九成多以上的党员都是志愿服务队的队员。

    “吼班大哥”是南川人对热心带头助人者的称呼,他们的主要职责是问事、管事和说事,帮助小区居民解决生产、生活、劳务中的难题。为此,“吼班大哥”组建了“应急救援”“安全生产服务”“卫生监督服务”等分队。

    “劝和大妈”主要对家庭矛盾、邻里纠纷、投诉问询进行劝解答疑。63岁的周锡容是“劝和大妈”代表。社区居民吴大妈的老伴比她大20岁,老伴担心自己走后吴大妈没有经济来源会受苦。周锡容得知后,给他们讲解保险政策,劝老人的儿女凑钱为老人办保险。吴大妈老伴去世后,她靠领取养老金生活。她逢人便说:“我的幸福生活是周锡容劝出来的!”

    “知心姐姐”则以“心灵交融”“点亮他人”为出发点,引导市民乐观向上、文明进步、健康幸福生活。“健康知心大姐”何强英退休前是一位主治医生。退休教师唐维舜脚背无故肿痛,何强英无偿为他治疗好;解放巷低保户、残疾人梁隆华生病了,何强英把她送去医院,并为她办理住院手续……

    在三大好邻居志愿者服务队的带领下,灌坝社区的环境得到了极大的改善。

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